ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об оставления заявления без рассмотрения
22 октября 2010 года г.Терек, КБР
Судья Терского районного суда КБР Балкарова Р.Т.,
при секретаре Фашмуховой И.А.,
с участием представителей:
заявителя Хатефова О.А.- Кольченко В.В.
заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС РФ №6 по КБР – Лушниковой В.Ю,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Хатефова О.А. о признании незаконным решения , Межрайонной ИФНС РФ №6 по КБР,
установил:
Из содержания заявления Хатефова О.А. в суд о признании незаконным решения , Межрайонной ИФНС РФ № по КБР, усматривается, что оспариваемым решением он привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предложено уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость за 2008 года в сумме < > руб., штраф в сумме < > руб.; пеня за неуплату НДС в размере .....
Данное решение им обжаловано в порядке подчиненности в Управление ФНС по КБР 21.06.2010 года, решением которого от 15.07.2010года оно оставлено без изменения в части привлечения Хатефова О.А. к ответственности.
Представитель налогового органа Лушникова В.Ю. заявила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в порядке искового производства по подсудности по месту нахождения ответчика в ....
Представитель заявителя Кольченко В.В. возражал против заявленного ходатайства, указывая, что его доверитель обжалует действие налогового органа, а не факт непредоставления ему налогового вычета.
Обсудив доводы представителей сторон, суд пришел к выводу, что ходатайство представителя налогового органа подлежит удовлетворению, а заявление Хатефова О.А. о признании незаконным решения , Межрайонной ИФНС РФ №6 по КБР, оставить без рассмотрения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 138 Налогового кодекса Российской Федерации судебное обжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи искового заявления в суд общей юрисдикции в соответствии с законодательством об обжаловании в суд неправомерных действий государственных органов и должностных лиц.
В п. 9 Постановления от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих") Пленум Верховного Суда РФ указал, что правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном гл. 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, или подача искового заявления).
Указывая на незаконность и необоснованность оспариваемого решения, Хатефов О.А. ссылается на неправильность позиции налогового органа, которая выражается в том, что он (Хатефов О.А.) не предоставил документы, подтверждающие его право на применение налогового вычета по НДС, предусмотренные ст.171 Налогового кодекса РФ, соответственно, в нарушение п.1 ст.172 Налогового кодекса РФ налогоплательщиком налоговые вычеты применены неправомерно, без наличия счетов-фактур.
Таким образом, заявитель также затрагивает субъективное право, возникшее в рамках гражданско-правовых ( налоговых) отношений сторон, а именно, что нарушены права заявителя как налогоплательщика, что в силу положений статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ не может быть предметом рассмотрения в порядке главы 25 названного Закона и подлежит разрешению по правилам искового производства (п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ).
В данном деле присутствует спор о праве, разрешая который, суд должен был установить: нарушено ли право заявителя на предоставление ему налогового вычета действиями должностных лиц, и, если суд установит, что оспариваемое решение не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя, то в соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ он может признать такой акт недействительным.
Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского кодекса РФ в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса РФ. Следовательно, следует в порядке искового производства установить, были ли нарушены субъективные гражданские права, и в случае установления данного факта восстановить нарушенное право.
В связи с названными обстоятельствами, поскольку в заявленных Хатефовым О.А. требованиях содержится спор о праве, необходимо оформление искового заявления в соответствии с требованиями статей 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Поскольку наличие спора о праве, не подведомственном суду, выяснилось при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд считает необходимым на основании ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса РФ применить норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (ч. 3 ст. 263 Гражданского процессуального кодекса РФ), и оставить заявление без рассмотрения, разъяснив заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
В соответствии со статьей 28 Гражданского процессуального кодекса РФ иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
Таким образом, требования Хатефова О.А. носят исковой характер, они подлежат рассмотрению в суде по месту нахождения Межрайонной ИФНС России №6 по КБР.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1,12,13,22,263 Гражданского процессуального кодекса РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л :
Оставить без рассмотрения заявление Хатефова О.А. о признании незаконным решения , Межрайонной ИФНС РФ №6 по КБР.
Разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства в суде по месту нахождения Межрайонной ИФНС России №6 по КБР, расположенной в г. Нарткале, КБР.
Отменить приостановление действия решения Межрайонной ИФНС РФ №6 по КБР , «о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» в отношении Хатефова О.А.
На определение может быть подана частная жалоба в течение 10 дней со времени его вынесения в Верховный суд КБР через Терский районы суд КБР.
СУДЬЯ Р.Т.БАЛКАРОВА