РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Терек, КБР 19 мая 2011 года
Судья Терского районного суда КБР Бижоева М.М.,
при секретаре Балкаровой А.А.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Терского района Куготова А.Г.,
с участием представителя ответчика Администрации Терского муниципального района КБР – Балкарова Ю.Р., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителей соответчиков: представителей соответчиков: МОУ «Лицей №1» г. Терека – в лице заместителя директора Балкаровой М.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
МОУ СОШ №3 г. Терека - в лице заместителя директора по административно-хозяйственной части Гоникова А.К., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
МОУ СОШ с.п. Тамбовское, - в лице заместителя директора по административно-хозяйственной части Шомахова Г.У., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
МОУ СОШ с.п. Терекское – в лице директора МОУ СОШ с.п. Терекское – Жиляева Б.С.,
МОУ СОШ с.п. Хамидие - в лице заведующего хозяйственной части Бжинаева А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
МОУ СОШ с.п. Н.Балкария - в лице заведующего хозяйственной части Болотокова Р.Х,, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
МОУ СОШ с.п. Урожайное - в лице заместителя директора по административно - хозяйственной части Хуштова В.Б., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
МОУ СОШ с.п. Инаркой - в лице главного бухгалтера Умаровой А.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
МОУ СОШ №2 г. Терека - в лице заместителя директора по административно-хозяйственной части - Кудаева А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
МОУ СОШ с.п. В.Курп - в лице заместителя директора по административно-хозяйственной части - Хамбазарова А.К., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
МОУ СОШ с.п. Н-Курп - в лице директора МОУ СОШ с.п. Н-Курп – Ардавовой М.Б.,
МОУ СОШ с.п. В.Акбаш – в лице заместителя директора по административно-хозяйственной части - Арсаева М.Д., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
Директора Централизованной библиотечной системы - Жиляевой М.Х.,
МОУ ДОД «ДШИ» г. Терека – директора МОУ ДОД «ДШИ» г. Терека – Чалой Т.В.,
МОУ СОШ с.п. Красноармейское – в лице заместителя директора по административно-хозяйственной части Гяургиева В.М., действующего на основании доверенности от14.04.2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Терского района КБР в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Терского района КБР, МОУ лицей № 1 г.Терек, МОУ СОШ № 2 г.п.Терек, МОУ СОШ № 3 г.п.Терек, МОУ СОШ с.п.Дейское, МОУ СОШ № 1 с.п.Плановское, МОУ СОШ № 2 с.п.Плановское, МОУ СОШ с.п.В-Акбаш, МОУ СОШ с.п.Тамбовское, МОУ СОШ с.п.В-Курп, МОУ СОШ с.п.Инаркой, МОУ СОШ с.п.Н-Курп, МОУ СОШ с.п.Арик, МОУ СОШ с.п.Красноармейское, МОУ СОШ с.п.Новая Балкария, МОУ СОШ с.п.Урожайное, МОУ «СОШ с.п.Терекское, МОУ СОШ с.п.Хамидие, МОУ СОШ с.п.Н-Хамидие, ЦДТ г.п.Терек, МОУ ДОД «ДШИ» г.п.Терек, «Терская централизованная библиотечная система» г.п.Терек об устранении нарушения права беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры,
УСТАНОВИЛ:
В Терский районный суд КБР с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился прокурор Терского района КБР к Администрации Терского района КБР, МОУ лицей № 1 г.Терек, МОУ СОШ № 2 г.п.Терек, МОУ СОШ № 3 г.п.Терек, МОУ СОШ с.п.Дейское, МОУ СОШ № 1 с.п.Плановское, МОУ СОШ № 2 с.п.Плановское, МОУ СОШ с.п.В-Акбаш, МОУ СОШ с.п.Тамбовское, МОУ СОШ с.п.В-Курп, МОУ СОШ с.п.Инаркой, МОУ СОШ с.п.Н-Курп, МОУ СОШ с.п.Арик, МОУ СОШ с.п.Красноармейское, МОУ СОШ с.п.Новая Балкария, МОУ СОШ с.п.Урожайное, МОУ «СОШ с.п.Терекское, МОУ СОШ с.п.Хамидие, МОУ СОШ с.п.Н-Хамидие, ЦДТ г.п.Терек, МОУ ДОД «ДШИ» г.п.Терек, «Терская централизованная библиотечная система» г.п.Терек об устранении нарушения права беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.
Свое исковое заявление прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Терского района КБР в ходе проверки соблюдения прав инвалидов, в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры выявлены нарушения ответчиком и соответчиками требований законодательства о социальной защите инвалидов. В соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно зрелищным и другим учреждениям).
Согласно Территориальным строительным нормам проектирование и реконструкция должны решаться с соблюдением требований доступности для инвалидов и маломобильных групп населения (вспомогательные средства-пандусы, поручни, рычаги, ручки, штанги и т.д.) в соответствии с требованиями СН и П 35-01.
Таким образом, ненадлежащее исполнение ответчиком и соответчиками требований законодательства о социальной защите инвалидов, выражающееся в отсутствии при входе в здание ответчика и соответчиков специальных пандусов и поручней, а так же вертикальные средства, чем нарушается их право детей - инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
Истец просит обязать ответчика создать условия для беспрепятственного доступа детей инвалидов в учреждениях: МОУ лицей № 1 г.Терек, МОУ СОШ № 2 г.п.Терек, МОУ СОШ № 3 г.п.Терек, МОУ СОШ с.п.Дейское, МОУ СОШ № 1 с.п.Плановское, МОУ СОШ № 2 с.п.Плановское, МОУ СОШ с.п.В-Акбаш, МОУ СОШ с.п.Тамбовское, МОУ СОШ с.п.В-Курп, МОУ СОШ с.п.Инаркой, МОУ СОШ с.п.Н-Курп, МОУ СОШ с.п.Арик, МОУ СОШ с.п.Красноармейское, МОУ СОШ с.п.Новая Балкария, МОУ СОШ с.п.Урожайное, МОУ «СОШ с.п.Терекское, МОУ СОШ с.п.Хамидие, МОУ СОШ с.п.Н-Хамидие, ЦДТ г.п.Терек, МОУ ДОД «ДШИ» г.п.Терек, «Терская централизованная библиотечная система» г.п.Терек в виде входной группы, оборудованной соответствующим техническим требованиям пандусам, для самостоятельного передвижения детей, использующих кресло - коляски; обеспечения иных условий в соответствии с требованиями СНиП 35-01-201 « Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и иных нормативных документов в области строительства ( в частности, входы и выходы в здания и его отдельные помещения, дверные проемы, эргономические параметры и информационное обеспечение мест и зон обслуживания, дублирующая маркировка специальными знаками «Инвалид».
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Терского района КБР Куготов А.Г. исковые требования поддержал полностью и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – Администрации Терского муниципального района КБР – Балкаров Ю.Р. иск не признал, ссылаясь на отсутствие финансирования Соответчиков – указанных учебных заведений.
Представители соответчиков: МОУ «Лицей №1» г. Терека –Балкарова М.М., МОУ СОШ №3 г. Терека - Гоников А.К., МОУ СОШ с.п. Тамбовское, - Шомахов Г.У., МОУ СОШ с.п. Н-Курп - Ардавова М.Б., МОУ СОШ с.п. Терекское - Жиляев Б. С., МОУ СОШ с.п. Н.Балкария - Болотоков Р. Х., МОУ СОШ с.п. Хамидие - Бжинаев А.А., МОУ СОШ с.п. Урожайное - Хуштов В. Б., МОУ СОШ с.п. Инаркой - Умарова А.А., МОУ СОШ №2 г. Терека - Кудаев А.А.,, Директор Централизованной библиотечной системы - Жиляева М.Х., МОУ ДОД «ДШИ» г. Терека –Чалая Т.В., МОУ СОШ с.п. Красноармейское – Гяургиев В.М.. МОУ СОШ с.п. В.Курп- Хамбазаров А.К., МОУ СОШ с.п. Н.Курп - Ардавова М.Б., МОУ СОШ с.п. В.Акбаш – Арсаев М.Д. иск признали законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Они так же пояснили, что не могут установить пандусы и иные сооружения для детей инвалидов в виду отсутствия финансирования со стороны администрации Терского муниципального района КБР.
Представители соответчиков: МОУ СОШ №2 с.п. Плановское, МОУ СОШ с.п. Н-Хамидие, МОУ СОШ с.п. Арик, МОУ СОШ с.п. Дейское, МОУ «СОШ №1 с.п. Плановское», МОУ ДОД ЦДТ Терского района КБР, в суд не явились, о причинах неявки суд не известили, в связи с чем, суд рассмотрел данное дело в их отсутствие.
Выслушав представителей истца, ответчика и соответчиков, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности искового заявления по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В ст. 9 Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года указано:
1. Чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:
a) на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;
2. Государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы:
a) разрабатывать минимальные стандарты и руководящие ориентиры, предусматривающие доступность объектов и услуг, открытых или предоставляемых для населения, вводить их в действие и следить за их соблюдением;
b) обеспечивать, чтобы частные предприятия, которые предлагают объекты и услуги, открытые или предоставляемые для населения, учитывали все аспекты доступности для инвалидов;
c) организовывать для всех вовлеченных сторон инструктаж по проблемам доступности, с которыми сталкиваются инвалиды;
d) оснащать здания и другие объекты, открытые для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме;
Из ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ следует, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям.
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Обоснованность предъявляемого иска подтверждается письмом начальника управления образования администрации Терского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в годы строительства образовательных учреждений функционирующих в Терском муниципальном районе не предусматривалась установка в зданиях специальных устройств для инвалидов. В связи с изложенным не созданы условия для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидом. В настоящее время сделаны расчеты потребности финансовых средств, для приобретения и установки пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов, подъемников и т д.
Из справки начальника МУ «Районное финансовое Управление Терского муниципального района» КБР следует, что бюджет Терского муниципального района ежегодно утверждается решением сессии Совета местного самоуправления по ведомственной структуре расходов местного бюджета. Распределение средств между муниципальными учреждениями образованием производится Управлением образования Терского муниципального района.
В судебном заседании также установлено, что учредителем муниципальных общеобразовательных учреждений является местная администрация Терского муниципального района КБР. Финансово-хозяйственная деятельность указанных выше учреждений осуществляется учредителем в соответствии с заключенными между ними договорами.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика, связанное с непринятием им мер по устранению указанных нарушений создает серьезную угрозу для жизни и здоровья инвалидов, проживающих в Терском муниципальном районе КБР при входе в здание соответчиков, а так же их беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры.
Необходимо незамедлительно устранить выявленные нарушения для беспрепятственного доступа детей инвалидов в учреждениях: МОУ лицей № 1 г.Терек, МОУ СОШ № 2 г.п.Терек, МОУ СОШ № 3 г.п.Терек, МОУ СОШ с.п.Дейское, МОУ СОШ № 1 с.п.Плановское, МОУ СОШ № 2 с.п.Плановское, МОУ СОШ с.п.В-Акбаш, МОУ СОШ с.п.Тамбовское, МОУ СОШ с.п.В-Курп, МОУ СОШ с.п.Инаркой, МОУ СОШ с.п.Н-Курп, МОУ СОШ с.п.Арик, МОУ СОШ с.п.Красноармейское, МОУ СОШ с.п.Новая Балкария, МОУ СОШ с.п.Урожайное, МОУ «СОШ с.п.Терекское, МОУ СОШ с.п.Хамидие, МОУ СОШ с.п.Н-Хамидие, ЦДТ г.п.Терек, МОУ ДОД «ДШИ» г.п.Терек, «Терская централизованная библиотечная система» г.п.Терек в виде входной группы, оборудованной соответствующим техническим требованиям пандусам, для самостоятельного передвижения детей, использующих кресло - коляски; обеспечения иных условий в соответствии с требованиями СНиП 35-01-201 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и иных нормативных документов в области строительства ( в частности, входы и выходы в здания и его отдельные помещения, дверные проемы, эргономические параметры и информационное обеспечение мест и зон обслуживания, дублирующая маркировка специальными знаками «Инвалид».
В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании изложенного, суд, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Терского муниципального района КБР – удовлетворить.
Обязать Администрацию Терского района КБР создать условия для беспрепятственного доступа детей инвалидов в учреждениях: МОУ лицей № 1 г.Терек, расположенного в <адрес>; МОУ СОШ № 2 г.п.Терек, расположенного в <адрес>; МОУ СОШ № 3 г.п.Терек, расположенного в <адрес>; МОУ СОШ с.п.Дейское, расположенное в <адрес> КБР, <адрес>; МОУ СОШ № 1 с.п.Плановское, расположенное в <адрес> КБР, <адрес>; МОУ СОШ № 2 с.п.Плановское, расположенное в <адрес> КБР, <адрес>; МОУ СОШ с.п.В-Акбаш, расположенное в с.В.Акбаш <адрес> КБР, <адрес>; МОУ СОШ с.п.Тамбовское, расположенное в <адрес> КБР, <адрес>; МОУ СОШ с.п.В-Курп, расположенное в с. В.Курп <адрес> КБР, <адрес>; МОУ СОШ с.п.Инаркой, расположенное в <адрес> КБР, <адрес>; МОУ СОШ с.п.Н-Курп, расположенное в с. Н.Курп <адрес> КБР, <адрес>; МОУ СОШ с.п.Арик, расположенное в <адрес> КБР, <адрес>; МОУ СОШ с.п.Красноармейское, расположенное в <адрес> КБР, <адрес>; МОУ СОШ с.п.Новая Балкария, расположенное в <адрес> КБР, <адрес>; МОУ СОШ с.п.Урожайное, расположенное в <адрес> КБР, <адрес>; МОУ «СОШ с.п.Терекское, расположенное в <адрес> КБР, <адрес>; МОУ СОШ с.п.Хамидие, расположенное в <адрес> КБР, <адрес> «а»; МОУ СОШ с.п.Н-Хамидие, расположенное в с. Н-<адрес> КБР, <адрес>; ЦДТ г.п.Терек, расположенное в <адрес> КБР, <адрес>; МОУ ДОД «ДШИ» г.п.Терек, расположенное в <адрес> КБР, <адрес>; «Терская централизованная библиотечная система» г.п.Терек, расположенное в <адрес> КБР, <адрес> виде входной группы, оборудованной соответствующим техническим требованиям пандусам, для самостоятельного передвижения детей, использующих кресло - коляски; обеспечения иных условий в соответствии с требованиями СНиП 35-01-201 « Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и иных нормативных документов в области строительства ( в частности, входы и выходы в здания и его отдельные помещения, дверные проемы, эргономические параметры и информационное обеспечение мест и зон обслуживания, дублирующая маркировка специальными знаками «Инвалид».
Взыскать государственную пошлину в доход государства в размере 2 (двух) тысяч рублей солидарно с Администрации Терского района КБР, МОУ лицей № 1 г.Терек, МОУ СОШ № 2 г.п.Терек, МОУ СОШ № 3 г.п.Терек, МОУ СОШ с.п.Дейское, МОУ СОШ № 1 с.п.Плановское, МОУ СОШ № 2 с.п.Плановское, МОУ СОШ с.п.В-Акбаш, МОУ СОШ с.п.Тамбовское, МОУ СОШ с.п.В-Курп, МОУ СОШ с.п.Инаркой, МОУ СОШ с.п.Н-Курп, МОУ СОШ с.п.Арик, МОУ СОШ с.п.Красноармейское, МОУ СОШ с.п.Новая Балкария, МОУ СОШ с.п.Урожайное, МОУ «СОШ с.п.Терекское, МОУ СОШ с.п.Хамидие, МОУ СОШ с.п.Н-Хамидие, ЦДТ г.п.Терек, МОУ ДОД «ДШИ» г.п.Терек, «Терская централизованная библиотечная система» г.п.Терек.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме в Верховный Суд КБР через Терский районный суд КБР.
Судья М.М. Бижоева