по гражданскому делу 2- 227/11 Решение вступило в законную силу «___»_______________ 2011 года Судья ________Р.Т.Балкарова Резолютивная часть оглашена 21 сентября 2011 года Мотивированное решение составлено 27 сентября 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 сентября 2011года г.п.Терек, КБР Терский районный суд КБР в составе: председательствующего - федерального судьи Балкаровой Р.Т., при секретаре Даове Х.Х., с участием представителя истца – МУ «Местная администрации г.п. Терек» Терского района КБР Гонибова Т.М., действующего по доверенности от < >, выданной на один год, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУ «Местная администрации г.п. Терек» к Дадову М.Б. о сносе самовольных построек, устранении препятствии в пользовании землями общего пользования, освобождении земельного участка от самовольно установленных других строений, приведении участка в первоначальное состояние за свой счет У С Т А Н О В И Л: МУ «Местная администрация г.п. Терек» обратилась в суд с иском к Дадову М.Б. о сносе самовольных построек, устранении препятствии в пользовании землями общего пользования, освобождении земельного участка от самовольно установленных других строений, приведении участка в первоначальное состояние за свой счет. Заявленные требования мотивированы тем, что ответчик, проживая в многоквартирном жилом доме по улице < >, квартира №< >, на придомовой территории земельного участка со стороны домовладения №< > на землях общего пользования построил с нарушением противопожарных требований капитальное строение: кирпичный гараж на одну автомашину в виде пристройки к жилому дому, две капитальные кирпичные хозяйственные строения в виде пристроек к жилому дому; капитальное кирпичное ограждение с металлическими воротами и калиткой, закрывающие свободный доступ на территорию общего пользования с ул.< >, служащей санитарно-защитной зоной и предназначенной для проезда противопожарной техники. Также возвел сетчатое ограждение с калиткой между домовладением №< > и многоквартирным домом №< > по ул.Кабардинская. Калитка и ворота находятся под замком, ключи от которых находятся только у Дадова М.Б., тем самым самовольно захватил земельный участок и самовольно возвел указанные строения. С учетом изменений заявленных требований, МУ «Местная администрации г.п. Терек» просит суд обязать ответчика за свой счет произвести снос: самовольных построек - кирпичного гаража, двух хозяйственных построек кирпичного ограждения с металлическими воротами и калиткой, пристроенных к жилому многоквартирному дому, сетчатого ограждения с калиткой между многоквартирным домом №< > и домовладением №< >, расположенных на придомовой территории земельного участка многоквартирного дома. В судебном заседании представитель ответчика Гонибов Т.М. иск поддержал в измененном виде. Ответчик Дадов М.Б. в судебном заседании не участвовал, представил в суд заявление, где иск не признал, просил суд приобщить к материалам дела заявление жильцов многоквартирного дома и копию его заявления на имя главы администрации г.Терек, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело без ответчика Дадова М.Б. по правилам ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, поскольку у ответчика отсутствуют законные основания для использования земельного участка под размещение спорных объектов, земельно-правовые отношения в установленном законом порядке и по установленной процедуре не оформлялись, также при их возведении не были соблюдены градостроительные и противопожарные требования. Дадов М.Б.. каких-либо документов, свидетельствующих о наличии у него права пользования земельным участком в настоящий период времени, в суд не представил. Законодательство РФ и нормативные акты города Терек КБР устанавливают разрешительный порядок строительства. Согласно п.п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа. Таким образом, МУ «Администрация г.п.Терек» как орган местного самоуправления, вправе в публичных интересах предъявлять иски о сносе самовольной постройки, расположенной на территории соответствующего муниципального образования, даже в том случае, если земельный участок, на котором располагается самовольная постройка, не является муниципальной собственностью. В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Согласно п.п.18.1, 18.2 Решения Совета местного самоуправления городского поселения Терек Терского муниципального района КБР от 29.01.2010 "Об утверждении Правил по обеспечению санитарного содержания территорий, эксплуатации зданий и сооружений, организации уборки и благоустройства на территории городского поселения Терек" установка контейнеров, бункеров, металлических гаражей, тентов и других укрытий для автомобилей, навесов, санитарно-бытовых, складских сооружений, ангаров, временных объектов, предназначенных или приспособленных для осуществления торговли или оказания услуг, информационных и декоративных средств стабильного территориального размещения, ограждений, иных сооружений на земельных участках общего пользования в обязательном порядке согласовываются с МА г.п. Терек. Запрещается установка ограждений или перекрытие ими проезжей части улиц и проездов, тротуаров, дорог без полученного в установленном порядке разрешения МА г.п. Терек. По смыслу абз. 2 п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. Для подтверждения законности строительства объектов недвижимого имущества, принадлежащих ответчику необходимо наличие у него решения общего собрания собственников жилья многоквартирного дома о строительстве хозяйственных построек общего имущества на придомовой территории общего пользования, вынесенное в соответствии со ст.44 Жилищного кодекса РФ. В адресованном суду заявлении Дадов М.Б. указал, что на строительство спорных объектов у него отсутствуют вышеназванные разрешительные документы. Между тем, из акта обследования от < > года и фототаблиц к нему, выполненного комиссией МУ «Местная администрация г.п.Терек» (распоряжение №< > от < >) для проверки обращения граждан о самовольном захвате земель общего пользования, следует, что выявлен факт самовольного захвата земли территории земельного участка общего пользования и возведения Дадовым М.Б. гаража, хозпостройки и установки ворот, создавших препятствие свободному доступу на территорию общего пользования многоквартирного жилого дома №< > по ул.< > Дадову М.Б. предложено в добровольном порядке в месячный срок снести самовольные постройки и привести земельный участок общего пользования в первоначальное состояние. Из представленной в суд Дадовым М.Б. копии его заявления на имя главы администрации г.Терек от < >, следует, что он обязался в течение месяца снести гараж и ограду, при условии, если Шокулов П.Т. снесет с его стороны строения и ограду . Таким образом, суд считает, что спорные объекты возведены ответчиком на самовольно занятом земельном участке, право пользования на который до настоящего времени ему не передано, и не может быть передано в установленном законом порядке собственниками многоквартирного жилого дома для общего пользования, их строительство противоречит целевому использованию земельного участка - земель общего пользования, и нарушает существующий режим их беспрепятственного использования. Спорные объекты: капитальное строение кирпичного гаража на одну автомашину в виде пристройки к жилому дому, две капитальных кирпичные хозяйственные построки в виде пристроек к жилому дому, капитальное кирпичное ограждение с металлическими воротами и калиткой, пристроенные к зданию многоквартирного дома по ул.< >, являются объектами недвижимого имущества, поскольку прочно связаны с землей и их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению (ч.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ), поэтому об их сносе должен разрешаться в порядке, предусмотренном ст.222 Гражданского кодекса РФ. Спорные объекты в виде сетчатого ограждения и калитки между домовладением №< > и многоквартирным домом №< > по < > не относотся к постройкам, однако возведены на землях общего пользования, в связи с чем подлежат сносу в порядке устранения препятствий в пользовании территорией общего пользования( ст.304-305 Гражданского кодекса РФ). Также судом установлено, что между спорными объектами и многоквартирным жилым домом отсутствует противопожарный разрыв, что подтверждается схемой участка, из которого следует, что от передней стенки принадлежащего ответчику гаража, пристроенного к многоквартирному жилому дому №< > по ул.< > до забора соседнего участка домовладения №< > по ул.< > расстояние составляет < > при том, что по противопожарным требованиям расстояния между жилыми строениями (домами), расположенными на соседних участках, в зависимости от материала несущих и ограждающих конструкций должны быть следующими: от окон жилых помещений до бытовых построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м, между строениями из камня, бетона, железобетона и других негорючих материалов - 6 метров, между строениями из негорючих материалов и строениями из древесины с каркасными ограждающими конструкциями из негорючих, трудногорючих и горючих материалов - 10 м. Согласно положений абз. 1 п. 5.26 и требованиям ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и таблице 11 приложения к указанному Федеральному закону минимальные противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности зданий составляют от < > до < > метров. Из сообщения главного государственного инспектора Терского района КБР по пожарному надзору О.М.Гедгагова следует, что вследствие установки капитальной ограды с металлическими воротами с одной стороны и сетчатого ограждения с другой стороны, а также самовольной застройки территории земельного участка, предусмотренного для проезда пожарной техники, регламентирующий обеспечение минимальной 6,0м. ширины проезда по периметру многоквартирного жилого дома по адресу: < > нарушаются права и законные интересы жильцов многоквартирного дома . Таким образом, возведение ответчиком строений, установка металлических ворот и сетчатого ограждения с калиткой на проезде между домами, предназначенного для противопожарной техники, создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме №< > по ул.< > поскольку спорные объекты делают невозможным экстремальный въезд-выезд к жилому дому, что, соответственно, создает угрозу жизни и здоровью граждан в экстремальной ситуации. Представленное ответчиком в суд письмо < > жильцов указанного многоквартирного дома на имя главы администрации г.Терек < > суд не воспринимает как допустимое доказательство, опровергающее вышеприведенные доводы истца, поскольку имеющиеся в нем подписи никем не заверены, не установлено, что они являются собственниками помещений в данном жилом доме. Кроме того, земельный участок, на котором расположен дом №< > по ул.< >, а также придомовая территория общего пользования не сформированы в соответствии с порядком, установленным статьей 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в связи с чем, на момент разрешения спора не входят в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, что подтверждается сообщением главного специалиста-эксперта Терского отдела Управления федеральной службы кадастра и картографии по КБР в Терском районе Ж.Катаевой, из которого следует, что земельный участок под жилым домом №< > по ул.< > не поставлен на государственный кадастровый и отсутствует информация о вышеуказанном объекте. В соответствии со СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" размещение дома и хозяйственных построек на участке, расстояния от них до строений на соседнем участке, а также состав, назначение и площадь встроенных или пристроенных к дому помещений общественного назначения должны соответствовать ограничениям, установленным в разрешении на строительство и (или) архитектурно-планировочном задании, градостроительном регламенте использования земельного участка в соответствии с действующим законодательством, нормативными документами по проектированию и строительству и требованиями, вытекающими из охраняемых законодательством прав жителей соседних домов (жилых блоков). Статья 11 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке. В силу п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. В силу п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. В соответствии с п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства госпошлина в сумме < > руб., от уплаты которой истец в силу п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден. Руководствуясь ст.222 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 11, 60, 76 Земельного кодекса РФ, ст.1 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст.198, 338 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л : удовлетворить в полном объеме исковые требования МУ «Местная администрации г.п. Терек» Терского района КБР к Дадову М.Б. о сносе самовольных построек, устранении препятствии в пользовании землями общего пользования, освобождении земельного участка от самовольно установленных других строений, приведении участка в первоначальное состояние за свой счет. Обязать Дадова М.Б. снести за свой счет самовольные постройки: капитальное строение кирпичного гаража на одну автомашину в виде пристройки к жилому дому, две капитальные кирпичные хозяйственные постройки в виде пристроек к жилому дому, капитальное кирпичное ограждение с металлическими воротами и калиткой, а также установленные им сетчатую ограду с калиткой, находящиеся на территории земельного участка многоквартирного жилого дома №< > по ул.< > и привести указанный земельный участок общего пользования в первоначальное состояние в течение < > суток с даты вступления решения в законную силу. Взыскать с Дадова М.Б. в доход государства госпошлину в сумме < > руб. Председательствующий Р.Т.Балкарова
Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию-коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР через Терский районный суд КБР в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.