Дело № 2-100/10 Решение вступило в законную силу
«__»__________________2010 году
СУДЬЯ- Р.Т.Балкарова
Резолютивная часть решения оглашена 21.04.2010 года
Мотивированное решение составлено 26 апреля 2010 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2010 года г.Терек, КБР
Судья Терского районного суда КБР Балкарова Р.Т.,
при секретаре Атабиевой А.А.,
с участием помощника прокурора Терского района – Псигусова Р.А.,
представителей ответчиков: МОУ «СОШ с.п.Нижний Курп » – директора Ардавовой М.Б.
и Местной администрации Терского района – Балкарова Ю.Р., действующего на основании доверенности от23.03.2009 года Номер обезличен,
рассмотрев исковое заявление прокурора Терского района КБР о признании бездействия директора МОУ « СОШ Нижний Курп», Терского района КБР по обеспечению охраны объекта, с массовым пребыванием граждан незаконным и обязании его устранить имеющиеся нарушения закона, а также обязании местной администрации Терского района КБР, обеспечить финансирование для осуществления круглосуточной охраны вышеуказанного МОУ«СОШ с.п.Нижний Курп»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Терского района обратился в Терский районный суд с иском о признании бездействия директора МОУ «СОШ с.п.Нижний Курп», Терского района КБР по обеспечению охраны объекта, с массовым пребыванием граждан незаконным и обязании его устранить имеющиеся нарушения закона, а также обязании местной администрации Терского района КБР, обеспечить финансирование для осуществления круглосуточной охраны вышеуказанного МОУ « СОШ с.п. Нижний Курп ».
В судебном заседании помощник прокурора Терского района Псигусов Р.А. просил иск прокурора Терского района удовлетворить в полном объеме. При этом он пояснил, что на момент проверки Дата обезличенаг. охрана школы не являлась круглосуточной, и принимаемых мер не достаточно, и они не могут гарантировать безопасность. Кроме того возложение дежурств на преподавателей по графику не законно и не может исключить доступ в учреждение посторонних лиц. Финансирование мер по обеспечению безопасности школ должна осуществлять местная администрация.
Представитель ответчика – директор МОУ « СОШ с.п. Нижний Курп » – Ардавова М.Б. иск не признала, в судебном заседании объяснила, что все возможные мероприятия по охране школы ими выполняются. В частности в дневное время утвержден график дежурства администраторов и учителей. Ведется журнал учета посетителей, ежедневного осмотра территории, зданий и сооружений школы, книга приема и сдачи объектов под охрану. Охрану школы осуществляют: с 9.00 до 15.00 часов – дежурными учителями, с 15.00 до 17.00 часов - завхоз, с 17.00 до 9.00 часов следующего утра - сторожа. В 2009 году круглосуточную охрану осуществлял СБ «Заслон». В настоящее время из-за отсутствия должного финансирования договор с ней не перезаключался.
Представитель соответчика – местной администрации Терского муниципального района КБР Балкаров Ю.Р. в удовлетворении иска в части возложения на местную администрацию Терского района КБР обязанности обеспечить финансирование для осуществления круглосуточной охраны МОУ « СОШ с.п. Нижний Курп » просил отказать, так как прямо законом на ответчика такая обязанность не возлагается. Указанные в Постановлении Правительства КБР №206 ПП от 10.08.06г. требования о возложении на местные администрации мер по заключению договоров на охрану с частными охранными структурами носят лишь рекомендательный характер.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, находит иск прокурора Терского района подлежащим удовлетворению частично.
Согласно имеющемуся в материалах дела комиссионному акту от Дата обезличенаг. в МОУ « СОШ с.п. Нижний Курп » отсутствует круглосуточная охрана.
Из представленного в судебном заседании директором МОУ « СОШ с.п.Нижний Курп» графика дежурств, следует, что в школе днем охрана осуществляется силами преподавательского состава и работников школы.
Указанные меры по охране нельзя признать удовлетворительными, так как привлечение преподавателей к дежурствам противоречит закону. Последние и сторож не вооружены, не имеют каких - либо навыков охраны, и воспрепятствовать силовому доступу в школу посторонних лиц не могут.
Согласно ст.51 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения.
Согласно п.п.1.5, 2.2, 2.3, 5.14 принятого общим собранием 06.10.2009 года №2 Устава МОУ «СОШ с.п.Нижний Курп» школа руководствуется в своей деятельности федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, республиканскими указами и распоряжениями Президента КБР, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и правительства КБР решениями Министерства образования и науки РФ и КБР, и т.д., основными задачами школы, в том числе, является охрана и укрепление физического и психического здоровья детей дошкольного и школьного возраста, для реализации которых директор школы осуществляет расстановку кадров, утверждает штатное расписание, должностные инструкции работников, разрабатывает и представляет на согласование Управляющему совету бюджетную заявку, сметы расходования бюджетных и внебюджетных средств и организует их исполнение.
Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы директора школы Ардавовой М.Б. о том, что не создана круглосуточная охрана школы из-за отсутствия должного финансирования из бюджета, суд отвергает как необоснованные.
Требование о возложении на местную администрацию Терского муниципального района обязанности финансирования мер по обеспечению охраны МОУ «СОШ с.п.Нижний Курп», суд находит необоснованными, поскольку законом на нее прямо такая обязанность не возложена.
Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма и др.
В соответствии с Постановлением Правительства КБР от 10.08.2006г. №206-ПП «об обеспечении охраны объектов особой важности, жизнеобеспечения, повышенной опасности, а также с массовым пребыванием граждан в КБР», МОУ«СОШ с.п.Нижний Курп» Терского района КБР, отнесена к перечню объектов Министерства образования и науки КБР, подлежащих обязательной охране.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что руководством указанного образовательного учреждения, не предпринимаются действенные меры по исполнению постановления Правительства КБР от 10.08.2006г. №206-ПП, согласно п.5 которого, на руководителей объектов с массовым пребываниям граждан возложена ответственность за организацию и выполнение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, в соответствии с Распоряжением Президента РФ от 02.08.2004г. №352-РПС «об усилении готовности к противодействию террористическим проявлением».
Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить исковое заявление прокурора Терского района КБР частично.
Признать бездействия директора МОУ«СОШ с.п.Нижний Курп», Терского района КБР по обеспечению охраны объекта, с массовым пребыванием граждан незаконными и обязать его обеспечить охрану объекта, с массовым пребыванием граждан и устранить имеющиеся нарушения закона.
В части исковых требований об обязании местной администрации Терского района КБР, обеспечить финансирование МОУ «СОШ с.п.Нижний Курп», отказать за необоснованностью.
Отложить составление мотивированного решения до 26 апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики через Терский районный суд КБР в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме
Судья Р.Т.Балкарова