по гражданскому делу 2-26/2010 Решение вступило в законную силу
«____»_______________ 2010 года
Судья______________Р.Т.Балкарова
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М РО С СИ Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
15 февраля 2010 года г.Терек, КБР
Терский районный суд в составе :
председательствующего - федерального судьи Балкаровой Р.Т.,
при секретаре Кушхабиевой Л.З.,
с участием представителя истца адвоката Балкарова Р.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маришева А.А, к Администрации городского поселения Терек Терского муниципального района КБР ( дальнейшем по тексту решения « Администрация г.Терек» )
об оспаривании отказа в приватизации жилого помещения в общежитии и понуждении ответчика к заключению договора о передаче жилого помещения в собственность истцов,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Маришев А.А. является нанимателем комнаты < > в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: < >, на основании ордера < >, выданного < > Администрацией г.Терек, на семью истца в составе его жены – Маришевой А.Х. и сына- Маришева А.А.
17.06.2009 года Маришев А.А. обратился в Администрацию г.Терек с заявлением о передаче в его собственность занимаемого жилого помещения в порядке приватизации, на что 19.06.2009 года получил отказ, обоснованный тем, что помещения в общежитиях не могут быть приватизированы по причине, что они входят в специализированный жилищный фонд, не произведена реконструкция здания и техническая инвентаризация с оформлением технического паспорта на здание.
Считая отказ ответчика незаконным, истец обратился в суд с иском, где просит признать отказ Администрации г.Терек в приватизации жилой комнаты < > в общежитии , незаконным и обязать ответчика заключить договор о бесплатной передаче указанных помещений в его собственность.
В судебном заседании истец Маришев А.А. и его представитель адвокат Балкаров Р.Р. поддержали исковые требования и просили их удовлетворить, сообщив, что супруга истца- Маришева А.Х. согласна на приватизации. Комнаты на его имя. Истец сообщил суду, что в занимаемой комнате < > имеются две раздельные комнаты общей площадью < >., имеется отдельный вход, небольшая прихожая, санузел с умывальником, кухня.
Представитель ответчика, извещенный о времени судебного разбирательства судом надлежаще, о чем имеется запись на извещении от 15.01.2010 года, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил, в связи с чем, в соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривается в его отсутствие.
Кроме того, ответчик, предупрежденный судом о необходимости представить в судебное заседание доказательства в обоснование своих возражений, а именно было предложено представить в суд техническую документацию на общежитие , с техническим описанием состояния комнат в нем; справку о балансовой принадлежности общежития; решение об отнесении жилого дома , к общежитиям, не выполнил указания суда.
2
В соответствии с ч. 1 ст. 68 ГПК РФ суд считает возможным обосновать свои выводы объяснениями истицы и представленными ею доказательствами, в связи с тем, что ответчик, обязанный доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у него доказательства и не представляет их суду.
Третье лицо по делу - Маришева А.Х., супруга истца, в судебном заседании пояснила, что согласна на приватизацию истцом занимаемой ими комнаты в общежитии.
Выслушав истца, третье лицо без самостоятельных исковых требований, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.
Из копии ордера < >, выданного < > ответчиком -Администрацией г.Терек л.д.11) следует, что семье истца Маришева А.А. в составе 3 человек была предоставлена комната , площадью < >.в доме №< > по ул.< >, предоставленная комната является изолированной, общежитие принадлежит ответчику, относится к муниципальному жилью и семья истца в них проживает на законных основаниях.
Из справки с места жительства истца о составе семьи от < > и выписки из лицевого счета от < >, выданных ООО «Терекжилкомсервис» л.д.14-15), копии свидетельств о рождении детей Маришева А.А. и Маришевой Д.А. (< >) свидетельства о регистрации брака между Маришевым А.А. и Маришевой А.Х. (< >) следует, что основным квартиросъемщиком спорной жилой комнаты является Маришев А.А. и вместе с ним проживают: жена – Маришева А.Х., < > года рождения, дети: Маришев А.А., < > года рождения, и Маришева Д.А., < > года рождения.,
Из справки Начальника Терского районного ОТИ от < > следует, что за Маришевым А.А. не значится иное жилье, из чего вытекает вывод о его обращении для приватизации жилья впервые.
Из копии ответа зам.главы Администрации г.Терек, датированного < > на заявление Маришева А.А. л.д.15,20) следует, что заявителю отказано в приватизации занимаемой его семьей комнат в общежитии по тому основанию, что помещения в общежитиях не могут быть приватизированы по причине, что они входят в специализированный жилищный фонд городского поселения Терек и, не произведена реконструкция здания и техническая инвентаризация с оформлением технического паспорта на здание.
Между тем, в соответствии со ст.ст. 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» (в ред. Закона РФ от 11.06.2008 N 84-ФЗ, с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 N 25-П, Определением Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 N 316-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 N 6-П) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных
3
настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Исходя из ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
Однако, на основании ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" вступил в силу 22 января 2005 г., именно с этого дня действует и ст. 7 данного Федерального закона, которая на отношения по пользованию жилыми помещениями в указанных домах распространяет действие норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Таким образом, жилые помещения в использовавшихся в качестве общежитий жилых домах, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, не могут быть отнесены к жилым помещениям, предоставленным гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 г.
Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, после вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" утрачивают статус общежитий в силу закона и изменяется и правовой режим этих помещений.
Жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях.
В данном случае, ч. 1 ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Не ограничивает такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда.
Право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма, а также оформления уже изменившегося в силу Закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий.
При этом, приватизации подлежат только изолированное помещение, поскольку по смыслу ч.2 ст.62 Жилищного кодекса РФ, не могут быть самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и
4
нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.
В связи с тем, поскольку ответчик не представил иных доказательств, что занимаемое истицей жилое помещение общей площадью 30,0 кв.м. с отдельными входом и санузлом является изолированной комнатой, то после передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Перечень прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предусмотренный ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, не является исчерпывающим (ч. 2 ст. 67 названного Кодекса).
Согласно ст.4 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494) жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. В том числе, жилым помещением признается комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
К неизолированным жилым помещениям следует отнести часть комнаты, комнату, связанную с другой комнатой одним (общим) входом (проходная, запроходная); вспомогательными помещениями являются кухни, коридоры и проч.; в отношении общего имущества в многоквартирном доме следует обратиться к ст. 36 ЖК РФ (см. также ст. 290 ГК РФ).
Таким образом, требования истца, изъявившего желание в добровольном порядке приватизировать занимаемую его семьей жилую изолированную комнату в общежитии, принадлежащем муниципальному учреждении., основаны на законе и подлежат удовлетворению путем принуждения Администрации г.Терек подписать договор о передаче в его собственность спорных комнат.
Маришев А.А. является нуждающимся в улучшении жилищных условий и вправе претендовать на приватизацию занимаемого жилого помещения, чем гарантируется предусмотренное ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности и право иметь имущество в собственности ( Определение Конституционного суда РФ от 02.11.2000 года №220-0 ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.35 Конституции Российской Федерации, ст.ст.67 Жилищного Кодекса РФ, Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» (в ред. Закона РФ от 11.06.2008 N 84-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 N 25-П, Определением Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 N 316-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 N 6-П), ст.ст.68,194-197 Гражданско-процессуального кодекса РФ,
суд
Р Е Ш И Л :
иск Маришева А.А. удовлетворить.
5
Признать отказ Администрации городского поселения Терек Терского муниципального района КБР в приватизации комнат < > по < > незаконным.
Обязать Администрацию городского поселения Терек Терского муниципального района КБР заключить с Маришевым А.А. договор приватизации комнаты < > по < >.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Терский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
СУДЬЯ подпись-
Копия верна: Р.Т.Балкарова