Дело № 2-183/2012 Решение вступило в законную силу

«___»___________________2012 года

СУДЬЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть оглашена 04 сентября 2012 года

Мотивированное решение составлено 07 сентября 2012 года

г. Терек, КБР 04 сентября 2012 года

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего - судьи Терского районного суда КБР Бижоевой М.М., при секретаре Ханиевой И.Э.,

с участием представителя истца Открытого Акционерного Общества «Каббалкгаз» - Анахаевой И.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

ответчика Кабардовой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Открытого Акционерного Общества «Каббалкгаз» к Кабардовой А.Х. о сносе строения,

У С Т А Н О В И Л :

Открытое Акционерное Общество «Каббалкгаз» (далее по тексту истец) обратился в суд с иском к Кабардовой А.Х. о сносе самовольного капитального строения - ограды.

Свои требования истец мотивировал тем, что ими осуществляется транспортировка природного газа населению и промышленным предприятиям, а так же производит техническое обслуживание газопроводов, расположенных в КБР.

Ответчик является собственником недостроенного домовладения и земельного участка, расположенного по <адрес> в г.<адрес>, №.

Кабардовой А.Х. осуществляется возведение ограждения земельного участка из монолитного фундамента и профилированных стальных листов на территории зоны ГРП № и газораспределительных сетей высокого и низкого давления.

Указанный забор ответчиком возводится в нарушение п. 7 и 23 «Правил охраны газораспределительных сетей», а именно на расстоянии 7,75 м. от ГРП при минимально допустимом 10,0 м и на расстоянии от 1,0-1,2 м. от газопровода высокого давления диаметром 219 мм при минимально допустимом 2,0.

Выделение земельного участка под строительство объекта с филиалом ОАО «Каббалкгаз» - ООО «Терекгаз» не согласовывалось. Ответчику выдавалось предписание от ДД.ММ.ГГГГ, но никаких мер ею не предпринято.

В соответствии с Федеральным Законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 года газопроводы относятся к категории опасных объектов, для которых устанавливается охранная зона. Пункт 14 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей» № 878 от 20.11.2000г. устанавливает, что на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей налагаются ограничения, которыми запрещается строить объекты производственного назначения.

В целях обеспечения промышленной безопасности объектов систем газоснабжения, ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 года устанавливает, что здания, строения, сооружения, построенные ближе минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В связи с изложенным, руководствуясь указанными нормами, истец просит обязать ответчика снести за свой счет самовольное капитальное строение ограды земельного участка, расположенного в г.<адрес>.

В судебном заседании представитель истца Анахаева И.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании ответчик Кабардова А.Х. иск не признала, пояснив, что является собственником земельного участка мерою 1000 кв.м., расположенного в г.<адрес>. Она признает, что при возведении ограды, были допущены незначительные отступления от норм, в результате чего только на одном участке строящегося забора, расстояние от ГРП № составляет менее установленной нормы. Однако по ее мнению возведенные строения (забор) не несет никакой угрозы для ГРП № 2, так как фундамент забора не уходит вглубь земли. Возведенный забор не является зданием и сооружением, следовательно, в целях определения минимального расстояния следует применять расстояния, установленные в таблице СНИП, от газопроводов горючих газов высокого давления до фундаментов ограждений предприятий, эстакад, опор контактной сети и связи, железных дорог. Такое расстояние в соответствии со СНИП составляет 1 м., в связи с чем просит отказать в иске.

Надлежаще извещенное третье лицо – администрация г.<адрес> КБР явку своего представителя в суд не обеспечило, о причинах неявки суду не сообщило, об отложении рассмотрения дела перед судом не ходатайствовало.

Привлеченная в качестве специалиста- главный специалист-эксперт <данные изъяты> КБР Ж.Б. пояснила, что до судебного заседания выезжала вместе с представителями ОАО «Каббалкгаз», к спорному земельному участку, где в присутствии ответчика Кабардовой А.Х. были произведены замеры расстояний от ГРП № 2 и забора – ограды указанного земельного участка. В результате замера было установлено, что Кабардовой А.Х. осуществляется возведение ограждения земельного участка из фундамента и профилированных стальных листов с нарушением пунктов 7 и 23 «Правил охраны газораспределительных сетей», на расстоянии 7,75м. от ГРП, при минимально допустимом 10м.. Так же имеются участки, где расстояния составляют от 1,0до 1,2 м. от газопровода высокого давления диаметром 219 мм при минимально допустимом 2,0м.

Допрошенный судом свидетель А.Б., работающий и.о. главного инженера филиала «Терекгаз» ОАО «Каббалкгаз» пояснил, что он принимал участие в ходе замера расстояния между забором – оградой ответчика и ГРП № 2 по <адрес> в <адрес>. В ходе замера было установлено, что Кабардовой А.Х. осуществляется возведение ограждения земельного участка из фундамента и профилированных стальных листов с нарушением пунктов 7 и 23 «Правил охраны газораспределительных сетей», на расстоянии 7,75м. от ГРП, при минимально допустимом 10м.. Так же имеются участки, где расстояния составляют от 1,0до 1,2 м. от газопровода высокого давления диаметром 219 мм при минимально допустимом 2,0м.

Выслушав мнение сторон, пояснения специалиста, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления по следующим основаниям.

В целях безопасности жизни людей, и защиты зданий, сооружений, городов, населенных пунктов, дачных поселков от воздействия газопровода устанавливаются зоны с особыми условиями использования земельных участков. Границы зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство, каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения (п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ)

С 18.02.1981 года по ул. Кирова в г.п. Терек Терского района КБР введен в эксплуатацию газопровод, диаметром трубы 219 мм и 144мм. Собственником является ОАО «Газпромрегионгаз», которое предоставило указанный газопровод ОАО «Каббалкгаз» во временное владение и пользование на основании договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Терским филиалом ОАО «Каббалкгаз», следует, что диаметр труб подводящего газопровода к ГРП № 2 по <адрес> (высокого и низкого давления) соответственно составляет 144мм и 219мм.

Кабардова А.Х. в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельного участка, расположенного в г.<адрес> № на основании договора купли-продажи (недостроенного дома) от ДД.ММ.ГГГГ, мерою 1000 кв.м..

Согласно представленной истцом схеме указанного земельного участка, которая ответчиком не оспаривалась, газопровод проходит в непосредственной близости от ее участка на расстоянии 7,7м., расстояние от газопровода до недостроенного дома составляет 7 метров, а в некоторых местах, расстояние ограды до ГРП № 2 и вовсе не превышает 1 м..

В соответствии с требованиями статьи 28, 32 Закона РФ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Как установлено в судебном заседании диаметр трубы газопровода высокого давления ГРП № 2 составляют 219 и 144мм.

Нормами СНиП 2.05.06-85 п. 9 таблица 1, установлены зоны минимальных расстояний от оси трубопровода до ближайшего строения. Зона минимальных расстояний для трубопровода диаметром до 300 мм составляет 2 м.

Подпункты 4.1, 4.4 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878, устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

В соответствии с данными Правилами «нормативные расстояния» - минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети.

На земельном участке ответчика Кабардовой А.Х. в зоне минимальных расстояний осуществляется возведение ограждения земельного участка из монолитного фундамента и профилированных стальных листов. Согласно схеме, расстояние от ограждения до газопровода высокого давления составляет в некоторых местах приблизительно 1,0-1,2 м.

Ответчику вручено предписание и акт № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Кабардовой А.Х. осуществляется возведение ограждения земельного участка из фундамента и профилированных стальных листов с нарушением пунктов 7 и 23 «Правил охраны газораспределительных сетей», на расстоянии 7,75м. от ГРП, при минимально допустимом 10м.. Так же имеются участки, где расстояния составляют от 1,0до 1,2 м. от газопровода высокого давления диаметром 102мм при минимально допустимом 2,0м.

Разрешение на строительство - это административный акт, предоставляющий право осуществить застройку земельного участка, находящегося в собственности, пользовании или аренде. Разрешение на осуществление строительства на данном земельном участке ответчику не выдавалось, постройки возведены с существенным нарушением строительных норм и правил, в зоне минимально допустимого расстояния.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительный и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 32 ФЗ «О газоснабжении в РФ» NQ 69-ФЗ от 31.03.1999 г. «здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения».

Исходя из судебной практики - здания и сооружения не расположенные на минимально допустимом расстояния от газораспределительной сети подлежал сносу, в целях обеспечения безопасности находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки – её приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал – юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица – лицо, получившее имущество во владение.

Поскольку ограда- забор находятся на земельном участке ответчика Кабардовой А.Х., доказательств того, что постройки остались во владении предыдущего собственника не представлено, то истцом обоснованно предъявлены настоящие исковые требования к ответчику. При этом суд также учитывает, что право собственности ответчика на земельный участок истцом не оспаривается.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина, уплаты которой была отсрочена до рассмотрения дела по существу.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Открытого Акционерного Общества «Каббалкгаз» к Кабардовой А.Х. о сносе строения удовлетворить в полном объеме.

Обязать Кабардову А.Х. за ее счет и ее силами произвести снос самовольного капитального строения ограды, расположенной по адресу КБР, г.<адрес>.

Взыскать с Кабардовой А.Х. государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.М. Бижоева