Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2010 года
Тербунский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего - судьи Поддымова А.В.,
при секретаре Думове Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Долгоруково Липецкой области гражданское дело по исковому заявлению Лихачевой Л.Н. к государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Долгоруковском районе по Липецкой области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
установил:
Лихачева Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Долгоруковскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ссылаясь на то, что на Дата обезличена г. ее стаж работы, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, составляет 25 лет. Так как ее лечебная деятельность проходила в селе, то ей в соответствии с действующим законодательством требуется 25 лет. Однако в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия недостаточности стажа. Считает, что необоснованно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.. Не согласна с включением периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в календарном порядке. Ссылаясь на ст.187 ТК РФ, п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., Закон РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", ст.167 КЗоТ РСФСР, п.7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, просит суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до 1,5 года - исчислить в льготном исчислении, как работу в сельской местности за 1 год работы – 1 год 3 месяца льготного стажа, и назначить ей пенсию с Дата обезличена г., признав решение ГУ УПФ РФ в Долгоруковском районе необоснованным.
В судебном заседании истица Лихачева Л.Н. заявленные требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Долгоруковскому району по доверенности Шавырина И.В., возражая против иска, в суде пояснила, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации включению в специальный стаж не подлежат, так как в это время она не осуществляла лечебную деятельность. Периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до полутора лет до Дата обезличена г. должны быть засчитаны в календарном порядке. Размер пенсии от того, будет ли судом признан специальный стаж 25 лет или больше, например, 26 лет не зависит.
Выслушав истицу Лихачеву Л.Н., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Долгоруковскому району по доверенности Шавырину И.В., исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Статьей 5 указанного Федерального закона предусмотрен один из видов трудовых пенсий - трудовая пенсия по старости.
Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (п.1 ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с подп. «А» п.2 ст.1 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившем в силу 31.12.2008 г., признан утративший силу подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не содержит такого вида трудовых пенсий как пенсия за выслугу лет, им предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан в частности, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В силу п.2 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Следовательно, законодателем предоставлено право Правительству Российской Федерации утверждать списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии.
В судебном заседании установлено, что представители ГУ УПФ РФ в Долгоруковском районе, рассмотрев заявление истицы Лихачевой Л.Н., решением отказали ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по причине отсутствия необходимого специального стажа, указав, что по закону требуется 25 лет, а у истицы имеется 24 года 5 месяцев 18 дней. Ей не засчитан в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации; период отпуска по уходу за ребенком после Дата обезличена; работа на 0,5 ставки в должности медицинской сестры. В календарном порядке засчитаны периоды отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Из протокола заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав Номер обезличен от Дата обезличена г. также следует, что истице Лихачевой Л.Н. отказано в назначении досрочно пенсии по причине отсутствия необходимого стажа. Ей в подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не включены следующие периоды: 1.с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - нахождение на курсах с отрывом от производства; 2.отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; 3.работа в должности медицинской сестры на 0,5 ставки с Дата обезличена г. по Дата обезличена г..
Период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. засчитан в календарном порядке, без применения льготного исчисления периодов работы в учреждениях, расположенных в сельской местности.
Истица Лихачева Л.Н. приказом Номер обезличен от Дата обезличена г. была принята на должность медсестры хирургического отделения Долгоруковской центральной районной больницы, ею она проработала с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.. Приказом Номер обезличен от Дата обезличена г. она переведена на должность лаборанта флюорографии. Приказом Номер обезличен «л» от Дата обезличена г. переведена на должность медсестры ортопедического кабинета стоматологического отделения на 0,5 ставки. Приказом Номер обезличенл от Дата обезличена г. с Дата обезличена г. переведена на полную ставку медсестры ортопедического кабинета. Приказом Номер обезличенл от Дата обезличена г. с Дата обезличена г. переведена на должность рентген-лаборанта. Приказом Номер обезличенл от Дата обезличена г. переведена на должность медицинской сестры доврачебного кабинета, ею продолжает работать до настоящего времени. В период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в отпуске по беременности и родам, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Долгоруковская центральная районная больница переименована в Долгоруковское территориальное медицинское объединение, Дата обезличена г. переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения Долгоруковскую центральную районную больницу (МУЗ «Долгоруковская ЦРБ»). МУЗ «Долгоруковская ЦРБ» находится в сельской местности.
Изложенное подтверждается записями в трудовой книжке истицы, справкой МУЗ «Долгоруковская ЦРБ», паспортом истицы, дипломом, удостоверением о повышении квалификации, свидетельствами о повышении квалификации, дипломом, свидетельством о рождении ФИО7, Дата обезличена г.р., справками о заключении брака.
Подпунктом «ж» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего до 01 октября 1993 года, предусматривалось, что врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
Статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР, утратившего силу с 01 февраля 2002 года, было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Периоды нахождения истицы Лихачевой Л.Н. на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы. Таким образом, законодательство, действовавшее в период обучения истицы на курсах повышения квалификации, предусматривало включение этого периода в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и, соответственно, данные периоды являются страховыми и включаются в стаж работы по специальности.
Периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку возможность зачета указанного периода в льготном исчислении законодательством не предусмотрена.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 4 ноября 2002 г. N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" разъяснено, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, период нахождения истицы в отпуске по беременности с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. подлежит включению в специальный стаж.
Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 года, предусматривалось, что дополнительный отпуск матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Таким образом, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 года с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. подлежит включению в специальный стаж.
Эта правовая позиция сформулирована в Определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от Дата обезличена г. N 31-В07-11.
При этом суд не находит законных оснований для выхода за пределы заявленных требований и включения остальной части этого отпуска в специальный стаж.
В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Коль истица перед отпуском по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им полутора лет работала лаборантом флюорографического кабинета, и указанный период должен быть ей зачтен ответчиком в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, следовательно, периоды указанных отпусков подлежат зачету в специальный стаж в таком же порядке.
Кроме того, суд учитывает, что приоритетным направлением социально-экономической политики страны в настоящее время является поддержка женщины-матери, поддержка семьи. Женщина в период частично оплачиваемого отпуска до достижения ребенком возраста полутора или отпуска без сохранения заработной платы до трехлетнего возраста ребенка выполняет социально-значимую функцию воспитания и ухода за ребенком в наиболее сложный возрастной период, что позволяет создать благоприятные условия для развития малолетнего ребенка и укрепления его здоровья.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Лихачевой Л.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Долгоруковском районе по Липецкой области засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в календарном порядке.
Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Долгоруковском районе по Липецкой области засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. нахождения в отпуске по беременности и родам; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с применением льготного порядка исчисления специального стажа: 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Долгоруковском районе по Липецкой области назначить Лихачевой Л.Н. с Дата обезличена года, даты ее обращения с соответствующим заявлением.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке через Тербунский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий: /подпись/ А.В. Поддымов
Мотивированное решение составлено 2 августа 2010 г..
Председательствующий: А.В. Поддымов