Гражданское дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 августа 2010 года Тербунский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего федерального судьи Сенюковой Л. И.,
при секретаре Петросян Е. С.,
с участием истицы Федяниной Л. А.,
представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда России в Воловском районе Липецкой области Бачуриной Н. Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Волово
дело по исковому заявлению Федяниной Л.А. к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда России в Воловском районе Липецкой области о признании права на льготную пенсию, о назначении и выплате досрочной пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Федянина Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Воловском районе о включении в специальный стаж работы в качестве старшей пионервожатой в ... средней школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении пенсии по старости с момента обращения, с Дата обезличена года, ссылаясь на то, что в период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года она работала в качестве старшей пионервожатой в ... средней школе.
Статьей 55 Закона РФ «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке установленном законодательством РФ. В период ее работы применялись Списки учреждений и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в школах в качестве штатных пионервожатых, согласно приложению №1 к письму Министерства финансов РСФСР и Министерства РСФСР №565/234 – М от 11.10.1957 г., применительно к данному правилу в стаж работы учителей и других работников просвещения, для назначения пенсии за выслугу лет, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве старших пионервожатых.
Типовыми штатами административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала начальных, семилетних и средних школ Министерства просвещения РСФСР была предусмотрена должность старшей пионервожатой, должность «старшей пионервожатый» предусмотрена и Приложением к постановлению Минтруда России от 17.08.1995 г. №46 «Разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений образования РФ». Согласно действовавшего в то время Положения о старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации им. В. И. Ленина, утвержденном Бюро ЦК ВЛКСМ от 17.03.1967 г., старший пионерский вожатый являлся членом педагогического совета школы, работал в тесном контакте с организаторами внеклассной и внешкольной работы и учителями.
Более того, работая в школе в штатной должности старшего пионервожатого, она занималась педагогической деятельностью с детьми по их обучению и воспитанию, что было предусмотрено ее должностной инструкцией, осуществляла подмену отсутствующих учителей. Работа старшей пионервожатой была связана с изучением и использованием передового опыта работы в детских организациях и обучением этому детей, также ее работа была связана с ликвидацией пробелов знаний у отстающих детей, путем проведения с ними дополнительных учебных занятий после уроков, рейдов с целью проверки подготовки учащимися домашних заданий.
Она считает, что с учетом Постановления Конституционного суда РФ №2-П оценка ее пенсионных прав должна производиться и на основании Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. №1397 независимо от времени обращения за назначением пенсии.
Дата обезличена года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью более 25-ти лет.
Однако решением комиссии по пенсионным вопросам от Дата обезличена г. Номер обезличен ей было отказано в назначении указанной пенсии по тем основаниям, что засчитать в педагогический стаж время работы в качестве старшей пионервожатой по Постановлению № 1397 от 17.12.1959 г. нет возможности, так как на момент отмены данного постановления (01.10.1993 г.) не выработано 2/3 педагогического стажа (16 лет 8 месяцев).
Истица Федянина Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснила, что с 1984 г. она работала старшим пионервожатым, в её обязанности входило и осуществлять контроль успеваемости учащихся, для этого были созданы советы дружины. Она просит суд государственную пошлину с ответчика не взыскивать.
Представитель ответчика по доверенности Бачурина Н.Ю. исковые требования не признала, указывая на то, что Постановлением №1397 от 17.12.1959 г. был утвержден Список, которым должность пионервожатой не была предусмотрена. Она внесена в отдельный подпункт к данному Постановлению, согласно которого должность пионервожатой включалась в педагогический стаж, при условии, чтобы было отработано в должностях по специальности, которая дает право на пенсию, не менее 2/3 педагогического стажа, данное постановление утратило силу с 1 октября 1993 года. На 1 октября 1993 года у истицы не было отработано 2/3 педагогического стажа.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Как видно из копии трудовой книжки Номер обезличен, заполненной Дата обезличена года, истицы в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. она работала старшей пионервожатой ... средней школы. Дата обезличена г. в порядке перевода назначена учителем начальных классов ... средней школы, Дата обезличена ... средняя (полная) школа общего образования переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу села ... Воловского района Липецкой области, где она работает по настоящее время.
Из архивной выписки Номер обезличен от Дата обезличена г., выданной архивным отделом администрации ... района Липецкой области следует, что согласно приказу Номер обезличен от Дата обезличена г. «О перемещении по работе» Федянину ..., пионервожатую ... средней школы в порядке перевода назначить учителем начальных классов в связи с делением классов.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена г. ГУ УПФ РФ в Воловском районе Липецкой области Федяниной Л.А. отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что в настоящее время порядок назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности регулируется ст. 27 п. 19 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. и Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., которым были утверждены Список должностей и Правила исчисления периодов работы, дающих право на установление досрочной пенсии, засчитать в педагогический стаж время работы в качестве старшей пионервожатой по Постановлению № 1397 от 17.12.1959 г. нет возможности, так как на момент отмены данного Постановления (01.10.1993 г.) не соблюдено основное условие, изложенное в данном Постановлении – не выработано 2/3 педагогического стажа (16 лет 8 месяцев).
В силу п./п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., вступившего в законную силу с 1 января 2002 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно, п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12. 1959 г. №1397) учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности, но при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проработано в учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П, а также ч. 2 ст.6,ч.4 ст.15, ч. 1 ст.17, ст. ст.18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периоды работы в должности «пионервожатая».
Федянина Л.А. имеет стаж педагогической деятельности 19 лет 8 месяцев 24 дня - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы, что составляет более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которой дает ей право на эту пенсию.
С учетом данного обстоятельства, и исходя из вышеприведенной правовой позиции, Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что данный период работы Федяниной Л.А. в должности старшей пионервожатой подлежит включению в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В силу п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Следовательно, требования Федяниной Л.А. о назначении ей досрочной трудовой пенсии с Дата обезличена года подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда России в Воловском районе Липецкой области от Дата обезличена г. об отказе Федяниной Л.А. в назначении трудовой пенсии по старости.
Признать за Федяниной Л.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Воловском районе Липецкой области включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии Федяниной Л. А. период работы в должности старшей пионервожатой ... средней школы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., назначить Федяниной Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Сенюкова Л. И.
Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2010 г.