Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Тербуны 10 сентября 2010 года
Тербунский районный суд Липецкой области
в составе председательствующего судьи Шиловой Г.В.
при секретаре Рязанцевой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Тербуны Тербунского района Липецкой области
гражданское дело по иску Гребенькова В.И. к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о признании отказа в предоставлении в аренду земельного участка незаконным и предоставлении земельного участка в аренду,
УСТАНОВИЛ:
Гребеньков В.И. обратился в суд с иском к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о признании отказа в предоставлении в аренду земельного участка незаконным, указывая, что 21 июня 2010 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1000 квадратных метров, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., с кадастровым номером Номер обезличен, но он отказал ему по тем основаниям, что указанный земельный участок на торги не выставлялся, вследствие чего не может быть предоставлен в аренду. Считает указанные действия администрации Тербунского района Липецкой области незаконными, поскольку в 2004 году он направлял ответчику заявление о предоставлении ему земельного участка под строительство магазина с квартирой по ... и 21 апреля 2004 года постановлением главы администрации Тербунского района Липецкой области №94 «Об утверждении актов выбора земельных участков под строительство» был утвержден акт выбора земельного участка под строительство здания магазина с квартирой по .... В дальнейшем ему было выдано разрешение на строительство здания магазина с квартирой по адресу: ..., ..., ..., ..., .... В дальнейшем, несмотря на его неоднократные обращения к ответчику об аренде земельного участка, договор аренды с ним не был заключен.
В судебном заседании истец Гребеньков В.И. поддержал заявленное требования по вышеизложенным основаниям и дополнил его новым требованием, в котором просил обязать администрацию Тербунского района Липецкой области предоставить ему, истцу, в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 1000 квадратных метров, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., с кадастровым номером Номер обезличен, указывая, что ранее он обращался в Тербунский районный суд Липецкой области с иском к администрации Тербунского района Липецкой области о заключении договора аренды этого земельного участка, суд первой инстанции удовлетворил его требования, но судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда своим определением от 31 мая 2010 года отменила это решение и постановила новое решение об отказе ему в иске. Из содержания названного определения он понял, что необходимо обратиться в суд с иском к администрации Тербунского района Липецкой области о признании отказа в предоставлении в аренду земельного участка незаконным и предоставлении земельного участка в аренду, что он и сделал.
Представитель ответчика администрации Тербунского района Липецкой области Гулевский В.В. по доверенности Номер обезличен от 03 августа 2010 года иск не признал, считая его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку администрация Тербунского района Липецкой области на законных основаниях отказала истцу в предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1000 квадратных метров, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., с кадастровым номером Номер обезличен. Кроме того, утверждал, что настоящий иск является аналогичным иску Гребенькова В.И. к администрации Тербунского района Липецкой области о понуждении к заключению договора аренды этого же земельного участка, по которому уже принято 31 мая 2010 года Липецким областным судом решение об отказе в удовлетворении его исковых требований, поэтому в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассматриваемому делу, обязательны для суда и не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, не находит основания для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии со ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 «Собственность на землю» и 4 «Постоянное (бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками» настоящего Кодекса возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно ст.25 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, федеральный закон «О введение в действие земельного кодекса РФ», федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
Поэтому в силу переданных государством полномочий ответчик вправе распоряжаться земельными участками и при этом обязан соблюдать нормы действующего законодательств.
Согласно пункту 3 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для строительства (в данном случае магазина с квартирой) осуществляется с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Пунктом 5 указанной статьи предусмотрена обязательная процедура, одним из условий которой является выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта. Результаты выбора земельного участка оформляются актом выбора земельного участка для строительства.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования мест размещения объекта осуществляется в порядке проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка, при продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка. Публикаций о наличии предлагаемого для передачи земельного участка в аренду под строительство магазина не было. Таким образом, указанная процедура не была соблюдена.
Предоставление земельного участка в аренду для жилищного строительства в данном случае согласно ст. 30.1 ЗК РФ осуществляется без предварительного согласования мест размещения объекта при условии соблюдения обязательных процедур. В их число входит получение заявления от гражданина о предоставлении земельного участка и последующие действия уполномоченного органа местного самоуправления, который может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка, либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в районной газете «Маяк», а при наличии официального сайта муниципального образования разместить это сообщение в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
Как следует из объяснения сторон, объявления торгов на продажу права на заключение договора аренды земельного участка, а также предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемого для передачи земельного участка не было.
В соответствии с п. 6 ст. 31 Земельного кодекса РФ, орган местного самоуправления, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка или об отказе в размещении объекта.
Однако эта процедура не была соблюдена и решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка для строительства не принималось. Полномочия по предоставлению земельных участков под строительство до Дата обезличена г. (момента вступления в силу закона № 53-ФЗ) были у главы Тербунской сельской администрации.
Постановлением главы администрации района от 21.04.2004 г. № 94 «Об утверждении актов выбора земельных участков под строительство» соответствующим пунктом был утвержден акт выбора земельного участка в отношении Гребенькова В.И. Но в соответствии с пунктами 6-8 ст.31 Земельного кодекса РФ акт выбора земельного участка действует в течение трех лет и в данном случае давно утратил силу.
По смыслу ст.32 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства, а также установление границ земельного участка на местности носит заявительный характер. Но Гребеньков В.И. вплоть до 03.09.2008 года, то есть в течение четырех с лишним лет с момента издания постановления главы администрации Тербунского района от 21.04.2004 г. № 94 «Об утверждении актов выбора земельных участков под строительство», не обращался в администрацию Тербунского района Липецкой области с указанным заявлением.
В силу п. 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. Норма о трехлетнем сроке действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, закрепленная Земельным кодексом Российской Федерации, императивна и не позволяет органу власти, уполномоченному на распоряжение публичными землями, изменять его.
В настоящее время на спорном земельном участке находится объект недвижимости, не имеющий законного правообладателя, судьба данного объекта не решена, что препятствует администрации Тербунского муниципального района Липецкой области опубликовать сообщение о наличии предлагаемого для передачи в аренду земельного участка, а также принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка, либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в районной газете «Маяк».
Что касается ссылки истца на незаконность ответа администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от Дата обезличена исх. Номер обезличен на его заявление от 21.06.2010 года, то он носит разъяснительный характер, указывающий на невозможность в рамках действующего земельного законодательства Российской Федерации предоставления земельного участка, расположенного по адресу ... ..., ..., ..., ..., кадастровый номер Номер обезличен.
В своем исковом заявлении Гребеньков В.И. в обоснование заявленных требований ссылается на решение Тербунского районного суда от 11.08.2009 года, которым отказано в иске администрации Тербунского района Липецкой области к Гребенькову В.И. об изъятии земельного участка из чужого незаконного владения, признании объекта незавершенного капитального строительства, расположенного на спорном участке, самовольной постройкой и возложении обязанности снести самовольную постройку, и определение Липецкого областного суда от 05.10.2009 года, которыми якобы констатировано неправомерное уклонение ответчика от принятия решения по предоставлению в аренду земельного участка и заключению договора аренды, но это не так. Истцом неправильно истолкованы названные судебные решения. Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда анализировала доводы истца и в своем определении от 31 мая 2010 года указала, что разрешение вопроса о наличии или отсутствии у истца прав на спорный земельный участок в предмет доказывания и судебной проверки при рассмотрении вышеназванного иска не входил. Из текстов вышеназванных решений Тербунского районного суда от 11 августа 2009 года и определения судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 05 октября 2009 года следует, что судебные инстанции сочли требования администрации Тербунского района до разрешения вопроса о возможном узаконении землепользования преждевременными.
В настоящее время определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 31 мая 2010 года в иске Гребенькова В.И. к администрации Тербунского района Липецкой области о понуждении заключить договор аренды спорного земельного участка отказано, поэтому заслуживают внимания доводы представителя ответчика о наличии преюдициальных фактов, установленных вышеуказанным судебным решением Липецкого областного суда, вступившим в законную силу.
В судебном заседании по ходатайству истца обозревалось гражданское дело Номер обезличен и установлено, что доводы, изложенные истцом в настоящем исковом заявлении, аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении от 18 марта 2010 года по ранее рассматриваемому делу Номер обезличен о понуждении администрации Тербунского района Липецкой области к заключению договора аренды земельного участка, по которому принято решение, и истец в подтверждение заявленных требований ссылается на одни и те же доказательства.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассматриваемому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Гребенькова В.И. к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о признании отказа в предоставлении в аренду земельного участка незаконным и предоставлении в аренду земельного участка площадью 1000 квадратных метров, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., с кадастровым номером Номер обезличен отказать
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.В. Шилова