Гражданское дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Волово 31 августа 2010 г.
Тербунский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего федерального судьи Сенюковой Л. И.,
при секретаре Петросян Е.С.,
с участием истца Глушкова В. И.,
представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда России в Воловском районе Липецкой области Аносовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Глушкова В.И. к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда России в Воловском районе Липецкой области о признании права на получение досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Глушков В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Воловском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года он работал электрогазосварщиком в ... ПМК, которая Дата обезличена года была переименована в передвижную механизированную колонну «...», где в течение полного рабочего дня им постоянно выполнялась работа с применением ручной сварки при монтаже различного оборудования животноводческих помещений ....
После этого, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года он работал газосварщиком в КФХ «...» Воловского района, а с Дата обезличена года по Дата обезличена года он работал электрогазосварщиком в колхозе «...» Воловского района.
Но в его трудовой книжке указано, что Дата обезличена года он был принят газосварщиком по 3 разряду, а Дата обезличена года ему было присвоено газоэлектросварщик 3 разряда.
Несмотря на это, полагает, что он имеет законное право на получение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.п. 2 п. 1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001 года, поскольку это всего лишь разные наименования одной и той же профессии, которые соответствуют должности электрогазосварщика, указанной в Списке № 2.
В связи с этим, 09.04.2010 года, он обратился в ГУ УПФ РФ в Воловском районе с заявлением о назначении ему досрочно пенсии по старости по данному основанию.
Однако решением комиссии по пенсионным вопросам от Дата обезличена года Номер обезличен в назначении пенсии ему было отказано по тем основаниям, что у него якобы отсутствует требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по списку № 2 (12 лет 6 месяцев), так как местонахождение архива ПМК «...» не установлено, а поэтому не представляется возможным установить факт льготной работы в данной организации.
Учитывая практику назначения досрочных трудовых пенсий газоэлектросварщикам ему можно засчитать в льготный стаж лишь работу в КФХ «...» в период с Дата обезличена по Дата обезличена годы, и в колхозе «...» с Дата обезличена года по Дата обезличена год.
Данный отказ является недействительным и нарушает его конституционные права и законные интересы.
В судебном заседании Глушков В.И. исковые требования поддержал, просит суд признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда России в Воловском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда со дня обращения за назначением досрочной пенсии по старости – с Дата обезличена г., засчитав в льготный стаж период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, установить, что его работа в качестве газосварщика и газоэлектросварщика в ПМК «...» в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года тождественна и соответствует должности электрогазосварщика, при этом по делу пояснил, что с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. он работал электрогазосварщиком в ... ПМК полный рабочий день с 8 часов до 17 часов: варил кормушку, ограждения для летних лагерей из металлических прутьев, в колхозе «...», варил отопление с помощью ручной сварки. Он варил трубы при проведении теплотрассы, варил склады на токах хозяйства района для хранения зерна, ворота на коровниках в колхозе «...». Ежедневно делали ремонты в коровниках и свинарниках, варили лотки для навозоудаления. Кроме сварочных работ, он других работ не выполнял, он постоянно работал в должности газоэлектросварщика, сварочный аппарат работал от электричества 380 Вт, он выполнял работы по резке уголков на ворота, лотки для трансформатора, пруты для станков на свинокомплексе, которые он делал с помощью газорезчика, работающего от пропана, кислорода, ацетилена и карбида.
Государственную пошлину в сумме 200 рублей он просит суд с ответчика не взыскивать.
Представитель ответчика по доверенности Аносова Т. В. исковые требования не признала, указывая на то, что льготный характер периода работы, который истец просит включить в льготный стаж работы, может быть установлен только по имеющимся архивным документам. Льготный характер работы электрогазосварщика в периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. свидетельскими показаниями не может быть подтвержден в соответствии со ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Глушкову В. И. требуется стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии, предусмотренный Списком № 2 – 12 лет 6 месяцев, у него же - 5 лет 8 месяцев 6 дней, 29 лет 10 месяцев 13 дней страхового стажа требуемого для назначения трудовой пенсии.
Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1 пп.2 ст. 27 Федерального Закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Из решения ГУ – УПФР в Воловском районе Липецкой области от Дата обезличена г. Номер обезличен видно, что Глушкову В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по Списку №2. В специальный стаж работы Глушкова В. И. не включены ряд периодов работы истца в качестве электрогазосварщика, в том числе оспариваемый им период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности газоэлектросварщика в ПМК «...» по тем основаниям, что согласно трудовой книжки период с Дата обезличена по Дата обезличена работа протекала в ПМК «...» в качестве газосварщика, газоэлектросварщика. Так как предприятие прекратило свою деятельность, факт льготной работы может быть установлен только по имеющимся архивным документам, что не представляется возможным, т.к. на запросы УПФР в ... в адреса архивных учреждений ... был получен ответ, что местонахождение архива данной организации неизвестно. Согласно трудовой книжки и справки Номер обезличен от Дата обезличена период с Дата обезличена по Дата обезличена работа протекала в КФХ «...» в качестве газосварщика. Согласно трудовой книжки в период с Дата обезличена по Дата обезличена его работа протекала в колхозе «...» (СХПК «...») в качестве электрогазосварщика. Так как предприятие прекратило свою деятельность, факт льготной работы может быть установлен только по имеющимся архивным документам. При проверке факта работы было выявлено, что Глушков В.И. действительно был принят на работу в качестве газоэлектросварщика с Дата обезличена, но в дальнейшем был переведен на нижеоплачиваемую работу в распоряжение прораба с Дата обезличена (пр. 7 от Дата обезличена), каких-либо приказов о переводе обратно на должность газоэлектросварщика не имеется, в лицевых счетах наименование должности не указано.
Согласно трудовой книжки в период с Дата обезличена по настоящее время его работа протекает в ОАО «...» (организация зарегистрирована как страхователь в УПФР в ...) в качестве электросварщика ручной сварки, но на запрос УПФР в ... в адрес УПФР в ... был получен ответ, что данная организация не зарегистрирована как организация, имеющая Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право на досрочное назначение трудовых пенсий. Кроме того, согласно представленным ксерокопиям документов установлено, что по трудовому договору условия труда - нормальные, ежегодно представляемый отпуск - 28 календарных дней, а должностные обязанности предусматривают выполнение электросварщиком как ручной сварки, так и сварки на автоматических и полуавтоматических машинах, что не позволяет сделать вывод о том, кем именно работает Глушков В.И.
Учитывая практику назначения досрочных прудовых пенсий газоэлектросварщикам, чья работа протекала в Воловском районе, где применялась и применяется только ручная сварка, и имеющиеся архивные данные, в льготный стаж Глушкова В.И. засчитан период работы в Елецкой ПМК с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поэтому у Глушкова В.И. отсутствует требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку № 2 (12 лет 6 месяцев).
Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 N 239 "О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к периодам работы, имевшим место до 01.01.92 г. применяются списки N 1 и N 2, утвержденные Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"(с изменениями от 16 апреля 1958 г., 29 октября 1959 г., 16 июля 1965 г., 23 сентября 1966 г., 23 декабря 1967 г., 10 марта 1969 г., 12 апреля, 27 сентября 1990 г.), к периодам работы после указанной даты применяются списки N 1 и N 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (с изменениями от 23 июля, 9 августа, 2 октября 1991 г.). Это обусловлено сохранением пенсионных прав граждан, которые до 01.01.1992 выработали стаж работы в профессиях и должностях, предусмотренных списками N 1 и N 2, утвержденными в 1956 г., но не включенных в списки N 1 и N 2, утвержденные в 1991 году. В данном случае это означает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ за период работы до 01.01.1992 может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготном размерах, утвержденный в 1956 году, а за периоды работы после указанной даты может применяться Список № 2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(старости) на льготных условиях, утвержденный в 1991 году.
Законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходил из того, что в соответствии с принципом пенсионного обеспечения, досрочные пенсии, ранее срока, установленного пенсионным законодательством, предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.
В соответствии со Списком № 2, раздела ХХХII «Общие профессии», утвержденным Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 работа в должности газосварщика, газорезчика, электросварщика, если она протекала до 01.01.1992 г., дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», для мужчин, при достижении возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 25 лет, стажа на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 не менее 12 лет 6 месяцев.
В соответствии со Списком № 2, раздела ХХХIII «Общие профессии», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, работа в должности газорезчика(23200000-11618), газосварщика(23200000-11620), электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке(23200000-19756), электросварщика ручной сварки (23200000-19906), дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», для мужчин, при достижении возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 25 лет, стажа на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 не менее 12 лет 6 месяцев.
Выполнение работы в этих должностях уже свидетельствует о работе с вредными и тяжелыми условиями труда, и не требует дополнительного подтверждения этих обстоятельств, если будет установлено выполнение работы в названных должностях.
Из всех вышеперечисленных условий, наличие двух условий, достижения возраста 55 лет (Дата обезличенаг. истцу исполнилось 55 лет), страхового стажа не менее 25 лет, представителем ответчика не оспаривается.
Поэтому, суд полагает установленным наличие двух условий для назначения досрочной трудовой пенсии, на 27.05.2010 г. истцу исполнилось 55 лет, им выработан страховой стаж 29 лет 10 месяцев 13 дней.
Представителем ответчика оспаривается, что истец в спорный период работы выполнял работу, предусмотренную Списком № 2, утвержденным в как в 1956, так и 1991 году. Единственный довод, на который ссылается ответчик это - отсутствие архивных документов, подтверждающих выполнение работы с тяжелыми условиями труда по должности, указанной в Списке № 2.
Из копии вкладыша в трудовую книжку серии ... Номер обезличен, заполненного Дата обезличена г. на имя Глушкова В.И. видно, что истец с Дата обезличена г. принят на работу в ... ПМК на должность газосварщика, Дата обезличена г. присвоено «газоэлктросварщик 3 разряда», Дата обезличена ... ПМК переименована в передвижную механизированную колону «...», Дата обезличена г. в результате перетарификации присвоен 4-й разряд газосварщика, уволен с занимаемой должности Дата обезличена г. по собственному желанию. Дата обезличена г. принят на работу газосварщиком в КФХ «...», Дата обезличена г. уволен с работы по собственному желанию. Дата обезличена г. принят на работу электрогазосварщиком в колхоз «...», Дата обезличена г. уволен с работы по его заявлению.
Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, который утвержден Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 г. № 45, должность электросварщика 4 разряда соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки.
В судебном заседании установлено, что Глушков В. И. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работал эелектрогазосварщиком полный рабочий день, всё время он выполнял сварочные работы с помощью ручной электросварки.
Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей.
Так, свидетель ФИО7 показал, что он работал с 1972 г. начальником участка в ... ПМК, в 1984 году его перевели работать прорабом в ... ПМК. С Дата обезличена г. Глушков В.И. работал слесарем, затем его поставили работать учеником электросварщика, после этого Глушков В. И. учился месяц на электросварщика, и его поставили работать электросварщиком. С этого времени Глушков В. И. самостоятельно варил решётки, трубы в колхозах района, теплотрассу на свонокомплексе колхоза «...». С Дата обезличена по Дата обезличена. Глушков В. И. работал только электросварщиком полный рабочий день 8 часов, постоянно на сварочном аппарате, который подключался к электросети 380 Вт, этот аппарат был передвижной. Глушков В. И. работал и газорезчиком.
Свидетель ФИО8 показал, что Глушков В.И. его ученик. Он работал с 1972 г по 1989 г. в ... ПМК электрогазосварщиком, а Глушков В.И. поступил в Дата обезличена г. и был у него учеником, потом Глушков В.И. работал электросварщиком с Дата обезличена по Дата обезличена и варил решетки, ограждения, теплотрассу, оборудования. Они работали в одной бригаде полный рабочий день, работали сварочными аппаратами от электросети 380 Вт. Глушков В.И. работал только электросварщиком. При необходимости он работал газорезчиком.
Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что он вместе с Глушковым В.И. работал в ... ПМК, переименованной затем в «...». Он уже работал там электриком, когда на работу поступил Глушков В.И.. Сначала он тоже работал электриком, но потом был переведен на работу сварщиком и так он работал до Дата обезличена полный рабочий день, варил решетки, теплотрассу на комплексе в ..., отопление во всех хозяйствах района на коровниках, свинокомплексах, а также в Домах культуры и школах. Он выполнял работы на сварочных аппаратах от электросети 380 Вт, работал на газорезке.
Факт работы указанных свидетелей в исследуемые периоды вместе с истцом подтверждаются сведениями в их трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам дела.
Согласно справке, выданной Архивным комитетом Администрации г. ... Липецкой области Номер обезличен от Дата обезличена г., документы передвижной механизированной колонны «...» государственного агропромышленного комитета РСФСР Треста «...» на хранение в архивный комитет ... не поступали.
Из справки, выданной Архивным отделом Администрации ... муниципального района Липецкой области Номер обезличен о Дата обезличена г. следует, что документы ... СМУ «СХТ», переименованной в ... ПМК Липецкого областного объединения Селтьхозтехника Треста ..., а затем в передвижную механизированную колонну «...» государственного агропромышленного комитета РСФСР Треста «...» за Дата обезличена годы на хранение в архив не поступали.
Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена г., выданной Архивным Управлением Администрации ..., документы ... СМУ «СХТ», ... ПМК ... объединения Селтьхозтехника Треста ..., передвижной механизированной колонны «...» государственного агропромышленного комитета РСФСР Треста «...» на гос. хранение в управление не поступали. Аналогичные сведения представлены Архивным отделом Администрации ... муниципального района ... и ОГУ «Областной архив по Личному составу и специальной документации».
Использование истцом в работе газовой сварки, резки металла (металлических изделий) на существо дела не влияет, выполнение работы в должности как газосварщика, газорезчика, электросварщика дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, все эти должности поименованы в Списке № 2. Согласно ЕТКС, выпуск 2, часть 1, разделы «Сварочные работы», предусматривает для электрогазосварщиков выполнение работы по ручной дуговой, газовой сварке, резке и наплавке металлов, кроме того, он должен знать устройство различной электросварочной и газорезательной аппаратуры, методы получения и хранения наиболее распространенных газов при сварке ацетилен, водород, кислород. Указание занимаемой истцом должности в трудовой книжке, иногда в штатных расписаниях, приказах «газоэлектросварщик», при фактическом исполнении истцом обязанностей электрогазосварщика ручной электродуговой сварке, газовой сварке, резке металла (металлических изделий), значения для дела не имеет. По мнению суда, наименование должности газосварщик и электрогазосварщик можно считать равнозначными.
Материалы дела, свидетельские показания, бесспорно указывают на то, что истец в спорный период работы, использовал трансформаторы, сварочные аппараты, используемые только для ручной электродуговой сварки, резки металла, что уже само по себе свидетельствует о тяжелых условиях труда истца.
Анализ всех собранных по делу доказательств, позволил суду прийти к выводу о том, что Глушков В.И. в спорный период работы выполнял работу электрогазосварщика, занятого на ручной сварке и резке металлов, указанные должности поименованы в Списках №2, работу по этой должности истец выполнял полный рабочий день, занятость по ней составила не менее 80 % рабочего времени, в режиме полной рабочей недели.
Все собранные по делу доказательства объективны, последовательны, дополняют одни другие, и с бесспорностью подтверждают довод истца о том, что он, работая в спорные периоды, выполнял работу по профессии электрогазосварщика, занятого на ручной сварке и резке металлов, которая предусмотрены Списками № 2 и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержит в себе положений о том, какие документы являются основанием для подтверждения факта работы в определенных условиях.
Согласно ст. 61 ГПК РФ). Поэтому, свидетельские показания должны учитываться, наравне с письменными доказательствами. Отсутствие документов, подтверждающих характер работы истца в должности электрогазосварщика, занятого на ручной электросварке, на резке металла, не свидетельствует о необоснованности заявленных истцом требований, истец не может быть лишен права на социальное обеспечение лишь только потому, что документальные сведения о характере выполняемой им работы не сохранились. Все допрошенные судом свидетели работали с истцом у одного работодателя в то же самое время, знакомы с истцом по совместной работе, соответственно в полной мере обладают информацией о фактах, требующих подтверждения, и у суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, которые по отношению к истцу не имеют какой-либо заинтересованности. Допрошенные свидетели подтвердили как продолжительность, так и характер выполняемой истцом работы, поскольку к моменту обращения Глушкова В.И. за пенсией организация, где протекала его работа – ликвидирована, поэтому он объективно не имел возможности представить ответчику документальные сведения, подтверждающие условия и характер выполняемой работы в этот период.
Судом установлено, что стаж работы истца по списку № 2, составил более 12 лет 6 месяцев, в указанный стаж, по мнению суда, подлежит зачету период работы истца в ... ПМК с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Поскольку, ко времени возникновения у истца права на досрочную трудовую пенсию (он достиг возраста 55 лет), выработал более 25 лет страхового стажа, выработал стаж по Списку № 2 на работах с тяжелыми и вредными условиями труда более 12 лет 6 месяцев, он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», как лицо, проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, поэтому, действия ответчика, отказавшего истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту (старости), суд не может признать законными, в связи с этим требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии следует удовлетворить.
На основании ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», на ответчика следует возложить обязанность по назначению досрочной трудовой пенсии со времени обращения истца за назначением пенсии, но не ранее возникновения права на эту пенсию, т.е. с 09.04.2010 г.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 194-197, 199, 338 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Глушковым В.И. право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в Воловском района Липецкой области назначить Глушкову В.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда со дня обращения за назначением досрочной пенсии по старости – с 09.04.2010 г., засчитав в льготный стаж период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Л. И. Сенюкова
Мотивированное решение изготовлено 03.09.2010 г.