Гражданское дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 октября 2010 г. с. Волово
Тербунский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего федерального судьи Сенюковой Л. И.,
при секретаре Петросян Е. С..,
с участием старшего помощника прокурора прокуратуры Воловского района Липецкой области Чванова Д.А.,
представителя администрации сельского поселения Гатищенский сельсовет Манухина А.М.,
заинтересованного лица- начальника ОНД ГПН по Воловскому району Липецкой области Барыбина С. Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Воловского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации сельского поселения Гатищенский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области, связанного с необеспечением первичных мер пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Воловского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Гатищенский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области с заявлением об оспаривании бездействия администрации сельского поселения Гатищенский сельсовет по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. Заявитель просил признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Гатищенский сельсовет, выразившееся в необеспечении первичных мер пожарной безопасности в части установки пожарных гидрантов в с. Гатище Воловского района; обязать администрацию сельского поселения Гатищенский сельсовет организовать в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности установку пожарных гидрантов в с. Гатище Воловского района.
В обоснование заявленных требований указывал, что согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.
В статье 19 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и статье 7 Закона Липецкой области от 18.10.2005 г. № 224-ОЗ «О правовом регулировании вопросов пожарной безопасности в Липецкой области» закреплены полномочия органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов. В частности, к таким полномочиям относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Однако администрацией сельского поселения Гатищенский сельсовет не обеспечиваются первичные меры пожарной безопасности в границах поселения. Так, в с. Гатище отсутствует пожарный гидрант, что в случае возникновения пожара может привести к необратимым последствиям: гибели людей, уничтожению строений, жилых домов, лесных массивов.
Распоряжением главы администрации Воловского района № 211-р от 04.08.2010 г. на территории Воловского муниципального района введен особый противопожарный режим. В пункте 4.6 указанного распоряжения главам сельских администраций рекомендовано проверить состояние объектов противопожарного водоснабжения и условий для забора из них воды техническими средствами. Однако требования вышеуказанного законодательства администрацией сельского поселения Гатищенский сельсовет не исполняются.
В соответствии с п. 2.4.5 Методических рекомендаций по проведению экспертизы технико-экономических обоснований (проектов) на строительство объектов жилищно-гражданского назначения (утверждены Главгосэкспертизой 15 января 1997 года) мероприятия по взрывопожарной безопасности включают в себя расстановку пожарных гидрантов на водопроводной сети и размещение пожарных резервуаров и водоемов с учетом обеспечения пожаротушения любого здания и сооружения.
В силу требований п. 8.6 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (утверждены приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 178) и п. 8.16 Строительных норм и правил СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения (утверждены постановлением Госстроя СССР от 27 июля 1984 года № 123) пожарные гидранты надлежит предусматривать вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен зданий; допускается располагать гидранты на проезжей части.
Пожарные гидранты следует устанавливать на кольцевых участках водопроводных линий.
Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более и одного - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий.
С учетом сложившейся в регионе пожароопасной ситуацией, необходимо принять меры по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. Неисполнение требований закона может привести к гибели людей в результате пожаров.
Бездействие администрации сельского поселения, выраженное в необеспечении всего предусмотренного законодательством Российской Федерации комплекса первичных мер пожарной безопасности, нарушает конституционные права граждан на жизнь и на охрану здоровья, а также на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании представитель прокуратуры – помощник прокурора Воловского района Липецкой области Чванов Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, при этом уточнил, что он просит суд обязать администрацию сельского поселения Гатищенский сельсовет организовать установку пожарных гидрантов в с. Гатище в срок до 01.06.2011 г., в связи с тем, что в текущем году отсутствует финансирование расходов на установку пожарных гидрантов и в связи с изменением погодных условий.
Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Гатищенский сельсовет Манухин А.М. в судебном заседании требования прокурора признал, при этом пояснил, что водопровод на территории сельского поселения Гатищенский сельсовет построен в 70-х годах, водопроводные сети нужно менять, поскольку они устарели. В новых скважинах вода находится на глубине 140 метров и в настоящее время, после аномальной летней жары все колодцы и скважины пересохли. Для установки новых водонапорных башен нужно 10 миллионов рублей, но у сельской администрации таких денег нет.
Представитель заинтересованного лица ОНД по Воловскому району УГПН ГУ МЧС России по Липецкой области Барыбин С.Л. считает данное заявление прокурора Воловского района подлежащим удовлетворению, при этом по делу пояснил, что на территории сельских поселений водоёмы должны быть обязательно оборудованы пирсами согласно ГОСТу, должны иметься водонапорные башни и пожарные гидранты в комплексе. При возникновении пожарной ситуации в районе одних только пирсов не достаточно, должны быть и пожарные гидранты и оборудованные пирсы. Пожарным гидрантом может пользоваться специалист-пожарник, а пирсами могут пользоваться как пожарники, так и техника, приспособленная для целей пожаротушения. При возникновении такой ситуации, пожарный гидрант – это основной противопожарный источник для забора воды и самостоятельного тушения пожара с использованием пожарного рукава. Считает необходимым обязать администрацию сельского поселения Гатищенский сельсовет организовать установку пожарных гидрантов в с. Гатище в срок до 01.06.2011 г. с учётом финансирования сельской администрации Гатищенский сельсовет на эти цели, составлением проектно-сметной документации, с учётом подвода водопровода к месту установки пожарного гидранта и изменениями погодных условий.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска представителем ответчика - главой сельского поселения Гатищенский сельсовет Манухиным А.М., поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39,173, 194, 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Гатищенский сельсовет, выразившееся в необеспечении первичных мер пожарной безопасности в части установки пожарных гидрантов в с. Гатище Воловского района Липецкой области.
Обязать администрацию сельского поселения Гатищенский сельсовет организовать в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности установку пожарных гидрантов в с. Гатище Воловского района Липецкой области в срок до 01 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Л. И. Сенюкова.
Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2010 г.