Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ с. Тербуны
Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи - Селищевой А.П.,
с участием помощника прокурора Тербунского района-Панариной Т.А.,
представителя ответчика администрации Тербунского муниципального района Липецкой области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Гулевского В.В.,
при секретаре - Ениной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах Аксенкина Н.Н. к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации Липецкой области о признании бездействия, выразившегося в не предоставлении жилого помещения по договору социального найма, незаконным, и о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд в интересах Аксенкина Н.Н. с исковым заявлением к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации Липецкой области о признании бездействия, выразившегося в не предоставлении жилого помещения по договору социального найма, незаконным и о предоставлении жилого помещения по договору социального найма указав, что Аксенкин Н.Н. остался без попечения родителей и в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ должен обеспечиваться жилой площадью не ниже установленных социальных норм, вне очереди органами исполнительной власти по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ Аксенкин Н.Н. в соответствии с распоряжением главы администрации Нагорнинского сельсовета Тербунского района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ был постановлен на вторую очередь по улучшению жилищных условий.
Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Аксенкину Н.Н. жилое помещение по договору социального найма не предоставлено, чем нарушены его конституционные права. Поскольку на органы местного самоуправления возложены государственные полномочия по приобретению и предоставлению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, просил суд признать бездействие администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, выразившееся в не постановке на учет на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и не предоставлении жилого помещения Аксенкину Н.Н. по договору социального найма незаконным, и обязать администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области поставить Аксенкина Н.Н. на учет на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма и предоставить Аксенкину Н.Н. жилое помещение по договору социального найма.
В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Панарина Т.А от заявленных исковых требований в части признания бездействия администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, выразившегося в не постановки на учет на внеочередное предоставление жилого помещения Аксенкина Н.Н. и обязании администрации Тербунского муниципального района Липецкой области поставить Аксенкина Н.Н. на учет на внеочередное предоставление жилья, отказалась.
В остальной части помощник прокурора Панарина Т.А. поддержала свои исковые требования в интересах Аксенкина Н.Н., ссылаясь на указанные в исковом заявлении доводы и пояснила, что истец закрепленного жилья не имеет, данные обстоятельства не препятствуют ему обращаться в суд за защитой нарушенных прав. Истец был поставлен на вторую очередь по улучшению жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени он жильем не обеспечен. Просила суд обязать администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области предоставить Аксенкину Н.Н. за счёт средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из 1 человека площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.
Истец Аксенкин Н.Н. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора в его интересах о предоставлении ему администрацией Тербунского района жилого помещения по договору социального найма поддерживает.
Представитель ответчика администрации Тербунского муниципального района Липецкой области Гулевский В.В., выступающий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования в части предоставления Аксенкину Н.Н. жилого помещения по договору социального найма признал. Суду пояснил, что согласно распоряжения администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от 28.12.2010 г. «О постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма», в соответствии с законом Липецкой области от 03.03.2010 года № 353-ОЗ, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, администрациями сельсоветов переданы администрации района. Аксенкин Н.Н. постановлен на учет в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Администрация района могла бы предоставить Аксенкину жильё, если были бы выделены денежные средства. Выделенные 750 000 рублей из средств областного бюджета направлены на приобретения жилья ФИО1 и ФИО2 (по ним имеются решения Тербунского районного суда о предоставлении жилого помещения по договору социального найма). Кроме того, пояснил, что Аксенкин Н.Н. отказался от жилья в <адрес>, так как его не устраивало само жилье, и от жилья в <адрес>.
Представитель соответчика администрации Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду неизвестна.
Суд, выслушав стороны, принимая во внимание мнение истца Аксенкина Н.Н., исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора в интересах Аксенкина Н.Н., обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурору предоставлено право на обращение в суд в защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу п. «ж» ч.1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.
В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории Тербунского муниципального района возложены на администрацию Тербунского муниципального района.
Истец Аксенкин Н.Н. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается имеющимся в материалах дела решением Тербунского районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ о лишении ФИО6 родительских прав в отношении детей: ФИО3, Аксенкина Н.Н., ФИО4, ФИО5 (л.д.7-8).
Судом установлено, что закреплённого жилья, а также жилья, на праве личной собственности истец не имеет, он проживает вместе с бабушкой по адресу <адрес>.
Согласно протокола заседания жилищной комиссии администрации Нагорнинского сельсовета Тербунского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №, Аксенкин Н.Н. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и был поставлен на вторую очередь. (л.д. 34).
По распоряжению главы администрации Нагорнинского сельсовета Тербунского района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на вторую очередь по улучшению жилищных условий Аксенкина Н.Н. (л.д. 10).
Согласно ответа отдела опеки и попечительства администрации Тербунского района Липецкой области, за Аксенкиным Н.Н. после лишения родительских прав его матери ФИО6 решением Тербунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение не закреплялось, так как его мать-одиночка ФИО6 собственного жилья не имела.
По данным, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, и представленным филиалом Тербунское БТИ ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация», недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности у Аксенкина Н.Н. не имеется. (л.д. 25, 26).
Согласно распоряжения администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от 28.12.2010 г. «О постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма», в соответствии с законом Липецкой области от 03.03.2010 года № 353-ОЗ, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, администрациями сельсоветов переданы администрации района. Аксенкин Н.Н. постановлен на учет в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма.
В материалах дела имеется заявление Аксенкина Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он отказывается от жилья в <адрес>, по той причине, что его не устраивает само жилое помещение, а также то, что жилое помещение расположено в <адрес>. (л.д. 46).
Данные обстоятельства в судебном заседании ответчиком не оспаривались.
При этом, представитель ответчика пояснил, что предлагаемое жилое помещение не было благоустроенным, там необходим был ремонт.
С учетом изложенного суд считает необходимым обязать администрацию Тербунского района предоставить жилое помещение по договору социального найма Аксенкину Н.Н.
Из ч.1 ст. 6 Закона Липецкой области от 03 марта 2010 года № 354-ОЗ «О порядке ведения учёта органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлении им жилых помещений по договорам социального найма» следует, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, состоящим на учете в целях предоставления жилых помещений, по месту жительства без учета членов семьи, исходя из даты и времени подачи заявления о постановке на учет в целях предоставления жилых помещений.
Поскольку, в соответствии со ст. ст. 5, 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, суд считает, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу администрацией Тербунского района за счет средств областного бюджета, выделенных на эти цели.
Следовательно, жилое помещение истцу Аксенкин Н.Н. должно быть предоставлено на состав семьи 1 человек по договору социального найма площадью по норме, установленной органом местного самоуправления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области предоставить Аксенкину Н.Н. на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке за счёт средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме, установленной органом местного самоуправления.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной мотивированной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение не вступило в законную силу.
Судья Селищева А.П.