Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2011 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего - судьи Поддымова А.В.,

при секретаре Рязанцевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о признании недвижимого имущества бесхозяйным и признании права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тербунского муниципального района Липецкой области обратилась в суд с заявлением о признании недвижимого имущества бесхозяйным и признании права муниципальной собственности, указывая, что в июне 2010 г. администрация Тербунского муниципального района Липецкой области обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - детский оздоровительный лагерь «Спутник», расположенный в <адрес>. В судебном заседании было установлено наличие спора о праве, так как представителем заинтересованного лица территориальной профсоюзной организации Тербунского района Липецкой областной организации общероссийского объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» было подано встречное исковое заявление о признании права собственности на вышеуказанный объект недвижимости. Определением Тербунского районного суда заявление администрации Тербунского муниципального района о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь оставлено без рассмотрения. До настоящего времени территориальной профсоюзной организации Тербунского района Липецкой областной организации общероссийского объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» не обратилась в суд с иском о признании права собственности на детский оздоровительный лагерь «Спутник», либо иным способом подтвердило бы свое право на данный объект недвижимости. Таким образом, детский оздоровительный лагерь <данные изъяты> в настоящее время состоит на учете, как бесхозяйный, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о бесхозяйном объекте недвижимого имущества, принятом на учет.

В судебном заседании представитель администрации Тербунского муниципального района Липецкой области по доверенности Гулевский В.В. заявление поддержал, ссылаясь на те же доводы.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица председатель территориальной профсоюзной организации Тербунского района Липецкой областной организации общероссийского объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» Парахин В.Я. возражал против удовлетворения заявления администрации Тербунского муниципального района, ссылаясь на то, что детский оздоровительный лагерь «Спутник» принадлежит на праве собственности данной организации, так как находится у них на балансе, имеет оценку по балансу. Постановлением главы администрации Тербунского района им предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок, выдано свидетельство о правах на земельный участок. Их организация не намерена отказываться от предоставленного им постановлением главы администрации Тербунского района права на постоянное бессрочное пользования земельным участком, на котором расположен детский оздоровительный лагерь «Спутник».

Представитель заинтересованных лиц общества с ограниченной ответственностью «Спутник» и общества с ограниченной ответственностью Агропромышленная перерабатывающая компания «Тербунская» Шамрин К.В. возражал против удовлетворения заявления администрации Тербунского муниципального района, пояснив, что с 2007 г. они на основании договора аренды с территориальной профсоюзной организацией Тербунского района Липецкой областной организации общероссийского объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» владеют и пользуются лагерем. В течение 5 лет они несли бремя содержания оздоровительного лагеря, вкладывали в него собственные денежные средства. Они приобретали оборудование в столовую, израсходовали 50 тыс. рублей на насос в артезианской скважине. С 2007 г. по настоящее время они в лагере осуществляют оздоровление детей. Детский оздоровительный лагерь «Спутник» зимний сезон не используется и ожидает детей, их общество создано для оказания услуг детям. Деньги они получают только от продажи путевок. Они потребляют и оплачивают электричество. Они используют свою воду. Собственником оздоровительный лагеря считает профсоюзную организацию, которая с 1973 г. владеет и пользуется этим имуществом. В 1973 г. объект был закончен строительством. Он полностью соответствует требованиям СНИП.

Представители заинтересованных лиц Липецкой областной организации общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области, Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области; администрации Липецкой области; администрации сельского поселения Борковский сельсовет Тербунского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Представитель Липецкой областной организации общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» Сальникова М.А. в своем заявлении указала, что решение по данному делу оставляют на усмотрение суда, просит суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей неявившихся участников процесса.

Выслушав представителей администрации Тербунского муниципального района Гулевского В.В., территориальной профсоюзной организации Тербунского района Липецкой областной организации общероссийского объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» Парахина В.Я., ООО «Спутник» и ООО АПК «Тербунская» Шамрина К.В., исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Таким образом, бесхозяйным является следующее имущество: это вещь, которая не имеет собственника; собственник которой неизвестен, от права собственности на которую собственник отказался.

От бесхозяйной вещи следует отличать бесхозяйственно-содержимое имущество - имущество, о котором собственник не заботится, вследствие чего оно разрушается.

По смыслу ст. 10 ГК РФ вопрос о возникновении права собственности на бесхозяйное имущество решается исходя из предположения права собственности фактического владельца, согласно которой владелец имущества предполагается его собственником, пока не доказано иное.

В силу пункта 6 части 1 статьи 262 ГПК РФ суд в порядке особого производства рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Статьей 263 ГПК РФ предусмотрено, что дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 - 38 настоящего Кодекса. Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц.

В части 2 статьи 291 ГПК РФ указано, что в заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии ее собственника.

Статьей 292 ГПК РФ установлено, что судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации. Заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц.

В силу ч.2 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В судебном заседании установлено, что детский оздоровительный лагерь «Спутник» представляет собой комплекс строений и сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, он прошел государственный технический учет, ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что право собственности на указанный объект недвижимости за кем-либо, в установленном порядке, не зарегистрировано. ДД.ММ.ГГГГ указанный детский оздоровительный лагерь зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Из бухгалтерской документации территориальной профсоюзной организации Тербунского района Липецкой областной организации общероссийского объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» следует, что детский оздоровительный лагерь «Спутник» находится на балансе данной организации, на ДД.ММ.ГГГГ его балансовая стоимость составляет <данные изъяты>

В справке ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что собственником детского оздоровительного лагеря «Спутник» является территориальная профсоюзная организация Тербунского района Липецкой областной организации общероссийского объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации», юридически документы не оформлены, право собственности не зарегистрировано.

Решением исполкома Тербунского районного Совета депутатов №246 от ДД.ММ.ГГГГ постановлено выделить земельный участок под строительство пионерского лагеря в селе <адрес> из земель колхоза <данные изъяты> Архивная выписка об этом решении выдавалась Тербунскому райкому профсоюза работников АПК ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что детский оздоровительный лагерь «Спутник» Тербунского РК профсоюза работников АПК введен в эксплуатацию в <данные изъяты>

Липецкий областной комитет профсоюза работников агропромышленного комплекса образован ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем его название неоднократно изменялось. В его состав входил Тербунский райком профсоюза работников АПК.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор между Советом Федерации профсоюзов Липецкой области и Областным комитетом профсоюза работников АПК, в соответствии с которым последнему передано право владения, пользования и распоряжения, т.е. право собственности, на оздоровительный лагерь «Спутник» (с. Тербуны» Липецкой области), он включен в реестр Российского Фонда профсоюзного имущества. Липецкий областной комитет профсоюза работников АПК обязуется целенаправленно использовать финансовые средства, выделяемые из средств Фонда социального страхования, на реконструкцию, благоустройство и укрепление материальной базы оздоровительного лагеря «Спутник».

Из материалов дела следует, что с <данные изъяты> детский оздоровительный лагерь «Спутник» находится на балансе Тербунского райкома профсоюза работников АПК.

ДД.ММ.ГГГГ согласительной комиссией, образованной Комитетом по Управлению имуществом <адрес> и Советом Федерации профсоюзов Липецкой области во исполнение Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2284 "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" определен перечень имущества профсоюзных организаций, в котором указан детский оздоровительный лагерь «Спутник» областного комитета профсоюза работников АПК. Указано, что в результате тщательной проверки представленных документов комиссия установила, что в перечне имущества профсоюзов нет имущества, созданного за счет средств государственного бюджета.

Межколхозные пионерские лагеря в вышеуказанный период возводились за счет средств централизованного фонда социального страхования колхозников, который управлялся профсоюзом работников АПК.

Территориальная профсоюзная организация Тербунского района Липецкой областной организации общероссийского объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» открыто, добросовестно владеет, пользуется и распоряжается детским оздоровительным лагерем «Спутник» как своим собственным, передав его в фактическое владение и пользование ООО АПК «Тербунская», которое передало его во владение и пользование ООО «Спутник», последнее несло и несет бремя содержания данного имущества. Изложенное подтверждается договором аренды недвижимого имущества, от 27.04.2007 г., соглашением к договору аренды от 09.04.2008 г., актом приема-передачи объекта социально-культурного назначения оздоровительного лагеря <данные изъяты> от 05.04.2007 г., договорами на оказание услуг по организации отдыха детей в оздоровительном лагере «Спутник» и заданиями к ним, санитарно-эпидемиологическими заключениями, договорами подряда по проведению работ по ТО АУПС и СОУЭ, актами приемки оздоровительного лагеря <данные изъяты>

О принадлежности вышеуказанного объекта недвижимости профсоюзным организациям свидетельствуют также материалы инвентаризационного дела детского оздоровительного лагеря «Спутник».

Из инвентаризационного дела детского оздоровительного лагеря «Спутник» следует, что первоначально инвентаризация данного объекта была осуществлена 17.03.1993 г.. ТПО Тербунского района ЛОООО «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» 24.08.2008 г. выступало заказчиком справки формы №11а для регистрации по делу с внесением изменений по кадастровому номеру, 06.04.2006 г. – заказчиком работ по проведению внеплановой технической инвентаризации пионерского лагеря с инвентаризацией недостающих объектов, изготовлению справки формы №11а для регистрации, присвоения кадастрового номера. При этом председателем РК профсоюзов работников АПК Тербунского района составлялся перечень объектов детского оздоровительного лагеря «Спутник».

Согласно акту обследования домовладения при проведении работ по регистрации текущих изменений в их составе, состоянии и стоимости от 23.01.2007 г. и переписке между ТПО Тербунского района ЛОООО «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» и заведующей филиала Тербунское БТИ ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» при обследовании строений и сооружений присутствовал представитель владельца объекта недвижимости Колпаков В.Я., который на тот момент являлся председателем ТПО Тербунского района. Он же обеспечивал доступ к объекту недвижимости работникам филиала Тербунское БТИ ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация».

В постановлении главы администрации Тербунского района Липецкой области №507 от 09.12.1993 г. «О закреплении земельного участка летнего оздоровительного лагеря «Спутник» за Тербунским райкомом профсоюза работников АПК» указано, что рассмотрев ходатайство Тербунского райкома профсоюза работников АПК о закреплении за ним земельного участка летнего оздоровительного лагеря «Спутник», находящегося на балансе Тербунского райкома профсоюза работников АПК, постановлено изъять из земель колхоза «Гигант» 3,8 га земель, числящихся под постройками, и отнести Тербунскому райкому профсоюза работников АПК, занятые земли под летним оздоровительным лагерем «Спутник».

На основании данного постановления главы администрации Тербунского района Липецкой области Тербунскому райкому профсоюза работников АПК 12.12.1993 г. выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 3,8 га.

Из кадастровой выписки о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 05.05.2011 г. следует, что земельный участок, на котором расположен детский оздоровительный лагерь «Спутник», имеет кадастровый номер <данные изъяты>, относится к землям населенных пунктов, его площадь составляет 38035 кв.м., его правообладателем указан Тербунский райком профсоюза работников АПК.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного Кодекса РФ предусмотрен основной принцип земельного законодательства, согласно которому установлено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.п.1,2,6,9 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до ДД.ММ.ГГГГ по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона. Не допускается внесение права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в уставные (складочные) капиталы коммерческих организаций. Коммерческие и некоммерческие организации могут переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на иное право, в том числе право аренды земельных участков, в установленном федеральными законами порядке. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, вышеуказанный земельный участок в установленном законом порядке был предоставлен под детский оздоровительный лагерь «Спутник» и права на земельный участок до 1 января 2012года могут быть переоформлены на право аренды либо он может быть приобретен в собственность.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В связи с изложенным отсутствие государственной регистрации на недвижимое имущество при наличии на него прав, возникших до момента вступления Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не является основанием для отказа судом в иске о признании права собственности.

В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 225 ГК РФ, учитывая, что заявителем не представлено доказательств отсутствия собственника и невозможности его установления, а также доказательств возникновения у заявителя прав на спорное имущество, отсутствие на него прав других лиц, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований о признании детского оздоровительного лагеря «Спутник» бесхозяйным имуществом и признании права муниципальной собственности на него следует отказать.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, суд также учитывает, что в данном случае отсутствует фактическая бесхозяйственность объекта. Во владение администрации Тербунского района данный объект не поступал.

Доводы представителя администрации Тербунского муниципального района Липецкой области по доверенности Гулевского В.В. о том, что территориальная профсоюзная организация Тербунского района Липецкой областной организации общероссийского объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» не является собственником вышеуказанного имущества, не могут служить основанием для удовлетворения заявления, поскольку не свидетельствуют с достоверностью об отсутствии у заинтересованного лица прав на детский оздоровительный лагерь «Спутник».

То, что 24.03.2010 г. Липецкой областной организации общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» было отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, бесспорно не свидетельствует, что это имущество является бесхозяйным, а у профсоюзных организаций отсутствуют права на него, не исключает, что при предоставлении имеющихся в настоящее время документов за профсоюзными организациями может быть зарегистрировано право собственности на вышеупомянутый объект недвижимости.

Само по себе необращение профсоюзных организаций в суды с целью признания права собственности на детский оздоровительный лагерь «Спутник», а также в Управление Росреестра по Липецкой области с целью регистрации права собственности на него, не свидетельствует, что это имущество бесхозяйное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество – детский оздоровительный лагерь «<данные изъяты> кадастровый номер <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке через Тербунский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Поддымов