Дело № г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Тербуны 30 июня 2011года Тербунский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Кириной Г.В., с участием представителя истца- Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области по доверенности Грезиной О.В., при секретаре Бурковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 2 по Липецкой области, Холодняк В.А. о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области обратилось в Тербунский районный суд с иском к Боровлёву Н.А., Чурсиной Е.И. о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что ответчики, являясь собственниками земельных долей, расположенных на территории бывшего колхоза «Родина», Тербунского района Липецкой области не распоряжались ими в установленном законом порядке более трёх лет. 21 декабря 2009 года истцом принято решение № «Об образовании земельных участков в счёт невостребованных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с данным решением, из земельного участка с кадастровым номером №, образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 171000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира - <адрес>, расположенного за пределами участка, который находится примерно в 5 м от ориентира по направлению на юго-запад, путем выдела в счет невостребованных земельных долей в праве долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения ( бывший колхоз «Родина»). Просит суд признать право собственности Липецкой области на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 171000 кв.м., с местоположением относительно ориентира - села <адрес>, расположенного за пределами участка, который находится примерно в 5 м от ориентира по направлению на юго-запад. В ходе предварительного судебного заседания по ходатайству представителя истца по доверенности № 8-01 от 11.01.2011 года Грезиной О.В. произведена замена ненадлежащего ответчика Боровлёва Н.А. на надлежащего ответчика - Холодняк В.А., а также ненадлежащую ответчицу Чурсину Е.И. на надлежащего ответчика администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области, исключив последнюю из числа третьих лиц. Определением Тербунского районного суда от 09 марта 2011 года ненадлежащий ответчик Чурсина П.С. заменена на надлежащего ответчика администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области, ненадлежащий ответчик Боровлев Н.А. замене на надлежащего ответчика Холодняк В.А. Определением Тербунского районного суда от 10 мая 2011 года в качестве соответчика по делу привлечена Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 2 по Липецкой области. В судебном заседании представитель истца Грезина О.В. иск поддержала, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении доводы и просила суд его удовлетворить. Представитель ответчика администрации Тербунского муниципального района Липецкой области глава администрации Иванов С.В., в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, также указал, что против исковых требований не возражает. Представитель соответчика Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 2 по Липецкой области, ответчик Холодняк В.А. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду не известна. Выслушав представителя истца Грезеву О.В., исследовав и оценив все материалы дела в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно п.5 ст. 13 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. В соответствии с решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области № 4943 «Об образовании земельных участков в счёт невостребованных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения» от 21 декабря юго-запад от <адрес>( л.д.5-9). Согласно п. 16 действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. №708, граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей. Согласно выписке из протокола собрания уполномоченных колхозников № 2 от 15 октября 1992 года при реорганизации колхоза «Родина» было постановлено предоставить бесплатно в собственность земельные паи всем колхозникам и другим лицам, принимающим участие в создании материального фонда, на уровне средне - районной земельной доли независимо от трудового вклада конкретного лица. В материалах дела имеется ведомость распределения имущественного и земельного пая в колхозе «Родина» со списком лиц, которым были выделены земельные паи в собственность, в том числе Чурсиной Е.И. за № 260 и Боровлеву Н.А. за № 60. (л.д. 37,42). Согласно свидетельств на право собственности на землю РФ № ДД.ММ.ГГГГ Боровлев Н.А., <данные изъяты> рождения, приобрел право общей долевой собственности на землю общей площадью 8,95 га в колхозе «Родина» <адрес>, Чурсина Е.И. <данные изъяты> по свидетельству на право собственности на землю РФ № года, приобрела право общей долевой собственности на землю общей площадью 8,95 га в колхозе «Родина» Тербунского района Липецкой области ( л.д. 96-97). По смыслу ст. 80 ЗК РФ, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства на земельный участок, земельный участок сельскохозяйственного назначения поступает в фонд перераспределения земель, т.е. в собственность субъекта РФ. При этом, в фонд перераспределения земель могут быть зачислены только земельные участки, а не земельные доли. Таким образом, и в случае, если наследников нет, закон позволяет субъекту РФ стать собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения. Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Боровлев Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 75). Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Чурсина Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 76). По сведениям нотариуса нотариального округа Тербунского района Липецкой области № 29 от 18.02.2011 года после Чурсиной Е.И.., умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заводились, сведений о наследниках нет. После смерти Боровлева Н.А.- наследницей является Холодняк В.А., проживающая <данные изъяты>, которая получила свидетельство о прав е на наследство на недополученную пенсию умершего. ( л.д.78). Судом установлено, что поскольку после смерти Чурсиной Е.И. наследники на принадлежащую ей земельную долю, расположенную на территории бывшего колхоза «Родина», отсутствуют, то в соответствии со ст. 1151 ГК РФ данная земельная доля является выморочной. Как следует из свидетельства о праве на наследство, выданного нотариусом Тербунского нотариальной конторы Липецкой области, ДД.ММ.ГГГГ, наследницей имущества Боровлева Н.А., является его сестра Холодняк В.А., имущество состоит из недополученной суммы пенсии. Согласно сведениям нотариуса, свидетельство о праве на наследство на земельную долю не выдавалось. ( л.д. 78-79). В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона по делу должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований, либо возражений, если иное не предусмотрено действующим федеральным законом. Ответчик Холодняк В.А. ни после смерти Боровлева Н.А.,ДД.ММ.ГГГГ, ни после публикации информации в средствах массовой информации, в 2008 году, а также во время рассмотрения гражданского дела в суде, не выразила своего намерения распорядиться земельной долей умершего собственника, не предоставила суду каких-либо доказательств, подтверждающих получение земельной доли в собственность, передаче ее в аренду, либо отчуждение третьим лицам. Таким образом, данное наследственное имущество следует считать выморочным. Истец правомерно предъявил иск к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на земельный участок. На основании уточненного и утвержденного внутрихозяйственной комиссией колхоза перечня лиц, имеющих право на получение имущественных и земельных паев, администрация Тербунского района в соответствие с п. 3 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 г. №96, должна была принять решение о передаче земель в общую собственность членов сельскохозяйственного коммерческого предприятия и о выдаче им свидетельств на право собственности на земельные доли. Именно датой принятия администрацией районарешения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) определялся момент возникновения права собственности на земельную долю (п. 18 Рекомендаций). Согласно Рекомендациям о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренным тем же Постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 г. № 96 собственники земельных долей имели право сдать их в аренду, продать, обменять на имущественный пай, внести земельную долю или право пользования ею в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, выделить земельный участок в натуре и совершить иную сделку в соответствии с гражданским законодательством. Невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями (п.35). Невостребованные земельные доли с указанием их собственника должны были передаваться по решению комиссии образованной в ходе реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций с их согласия для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со статьей 183 ГК РФ. Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7.03.1996 г. № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются) за сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли так и не подал заявления на получение свидетельства и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года. С принятием Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под невостребованными земельными долями понимаются земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. В судебном заседании, бесспорно, установлено, что Боровлев Н.А. и Чурсина Е.И. - собственники земельных долей не распорядились ими в течение трех лет и более с момента приобретения права на них. Согласно п.5 ст. 13 указанного Федерального закона невостребованные земельные доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектов Российской Федерации. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Согласно ст. 4 Закона Липецкой области «О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области» от 4.12.2003 г. №81-03 действия, связанные с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, от имени области осуществляет специальный орган, уполномоченный администрацией области. Таким уполномоченным органом в соответствии с распоряжением администрации Липецкой области от 5.03.2007 г. №111-р является Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области. Управление вправе, в частности, выделить в самостоятельный земельный участок земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) по правилам, установленным федеральным законом, а также направить в суд заявление о признании права собственности области на указанный земельный участок. Из имеющихся материалов дела следует, что в средствах массовой информации, а именно в «Липецкой газете» от 15.05. 2008 года № 95 и в Тербунской районной газете «Маяк» от 25.12.2007 года № 150-10770 было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях на территории бывшего колхоза «Родина» Тербунского района Липецкой области, с указанием собственников этих невостребованных земельных долей, среди которых указана Чурсина Е.И. и Боровлев Н.А.. Вышеуказанным собственникам в течение 90 дней со дня опубликования сообщения предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, для чего обратиться с заявлениями в управление имущественным и земельных отношений Липецкой области. В свою очередь списки собственников, чьи земельные доли считаются невостребованными, составлялись органами местного самоуправления - администрациями сельских поселений, после чего были направлены в управление имущественных и земельных отношений Липецкой области. Именно для ликвидации бесхозяйной земли сельскохозяйственного назначения Федеральный закон от 24.07.2002 г. №101-ФЗ предоставил право субъекту РФ либо органу местного самоуправления претендовать на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей. Согласно справке Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Липецкой области от 18.02.2011 года площадь земельного участка по свидетельству на право собственности на землю колхоза «Родина» составляла 8,95 га, а после выполнения территориального землеустройства по данному хозяйству составила 8,55 га сельскохозяйственных угодий ( л.д.98). Поскольку все предусмотренные законом условия соблюдены, у суда имеются основания для признания за Липецкой областью право собственности на спорный земельный участок. При таких обстоятельствах, исковые требования Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 2 по Липецкой области, к Холодняк В.А. о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области к области к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 2 по Липецкой области, к Холодняк В.А. о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить. Признать право собственности Липецкой области на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 171000 кв.м., расположенного примерно в 5 метрах от ориентира село по направлению на юго-запад адрес ориентира: Липецкая область Тербунский район сельское поселение <адрес>. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Тербунский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2011 года. Председательствующий Г.В. Кирина