Гражданское дело №г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с. Тербуны Тербунский районный суд Липецкой области в составе- судьи Селищевой А.П., при секретаре Ениной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Поляна» Тербунского района Липецкой области об исполнении обязанности в натуре, УСТАНОВИЛ: Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Поляна» о возложении обязанности подтвердить отнесение опасных отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности предприятия, к конкретному классу опасности, указывая, что в рамках проводимой проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что в результате осуществляемой Обществом хозяйственной деятельности в <адрес> образуются отходы-мусор от бытовых помещений организаций несортированный, отходы потребления на производстве, подобные коммунальным, то есть 4 класс опасности. Однако, паспорта, подтверждающие класс опасности на указанные виды отходов, у ответчика отсутствуют. Неисполнение ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления ставит под угрозу благополучие неопределенного круга, в том числе, работников предприятия и граждан, находящихся на территории Тербунского района Липецкой области. Представитель Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленного в суд заявления прокурора А.К. Бадулина, он просит дело рассмотреть в их отсутствие их представителя, в связи с занятостью оперативных работников, предъявленные исковые требования поддерживают в полном объеме. Представитель ответчика - директор ООО «Поляна» Севостьянова Е.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Заявлением просила рассмотреть дело в её отсутствие. В заявлении указала, что исковые требования межрайонного природоохранного прокурора признает в полном объеме. Кроме того, указала, что был заключен договор с ИП ФИО1. на разработку и утверждение паспорта опасных отходов. Срок выполнения работ по договору 90 календарных дней. Представитель третьего лица - Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд вправе принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления (далее - отходы) -остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. В силу ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2000г. № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» определено, что Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы на основании предоставляемой в установленном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания проводят работу по паспортизации опасных отходов. Приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» утверждена форма паспорта опасного отхода и инструкция по ее заполнению. Приказом МПР РФ от 15.06.2001 №511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» утверждены Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды. Согласно федеральному классификационному каталогу отходов (утв. Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 2 декабря 2002 г. № 786) Исходя из примечания к ФККО, тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки, тринадцатая цифра которого используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 - 1-й класс опасности, 2 11-й класс опасности, 3 - III-й класс опасности, 4 - IV-й класс опасности, 5 - V-й опасности). Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов закреплен Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», который предназначен, в частности, и для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы. В силу п. 2.3, 2.4, 3.1.1, 3.5 указанного порядка, паспортизация опасных отходов осуществляется на основании информации, _представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы (далее - заявители) и включающей сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды. Деятельность по паспортизации опасных отходов включает: подготовку заявителями сведений о происхождении, составе, свойствах отходов, конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания и материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды; рассмотрение Ростехнадзором и его территориальными органами материалов, представляемых заявителями, о происхождении, составе и свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использовании и обезвреживания, отнесении отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, и подготовка документов о подтверждении (неподтверждении) отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды; оформление и выдачу территориальными органами Ростехнадзора документов, подтверждающих отнесение опасного отхода к классу опасности отхода для окружающей природной среды (далее - свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды) согласно образцу; - согласование паспортов опасных отходов. Территориальные органы Ростехнадзора для паспортизации опасных отходов рассматривают следующие документы и материалы, представляемые (в двух экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде) заявителями для видов отходов, зарегистрированных в Федеральном классификационном каталоге отходов: заявление о выдаче свидетельств(а) о классе опасности отхода для окружающей природной среды и согласовании паспорта(ов) опасного отхода, в котором указываются: перечень отходов, полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, сведения о месте нахождения отдельной производственной территории (далее - заявление); материалы, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка; копию аттестата аккредитации лаборатории и приложения к нему с указанием соответствующей области аккредитации, с привлечением которой определен компонентный состав отходов и выполнены исследования по отнесению отхода к конкретному классу опасности для окружающей природной среды; паспорт(а) опасного отхода. Территориальный орган Ростехнадзора в 30-дневный срок с момента регистрации материалов заявителя обеспечивает рассмотрение материалов заявителя и выдачу свидетельств о классе опасности отходов для окружающей природной среды и согласованных паспортов опасных отходов либо направление заявителю уведомления об отказе в выдаче указанных документов с указанием причин отказа. Исходя из Постановления Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" с 28.10.2010г. ведение государственного кадастра отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проведение работы по паспортизации отходов I - IV класса опасности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы (на территории Липецкой области -Управление Росприроднадзора по Липецкой области). Из материалов дела следует, что в рамках проведенной Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области проверки соблюдения законодательства, требований в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Липецкой области установлено, что в процессе деятельности ООО «Поляна» образуются отходы, которые в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов являются опасными, а именно: отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (смет с территории) (код отхода - 9120000001004), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код отхода - 9120040001004). Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства Общество не подтвердило отнесение данных отходов к конкретному классу опасности, паспорта на указанные отходы у Общества отсутствуют. Данные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу письменных доказательств: актом проверки Управления экологии и природных ресурсов от 09.02.2011 года № 121/А, протоколом об административном правонарушении от 09.02.2011 года № 101, постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области от 21.02.2011 года № 117 о привлечении директора ООО «Поляна» к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ. 09.02.2011 года по результатам проведенной проверки директору ООО «Поляна» выдано предписание № 121-1-ПР о необходимости в срок до 01.05.2011 года обеспечить подтверждение отнесения выявленных отходов к конкретному классу опасности и составление на них паспортов. 21.04.2011 года ООО «Поляна» заключило с ИП ФИО1. договор, по условиям которого, последний берет на себя обязательство по разработке паспортов опасных отходов (п.1.. Договора). Срок исполнения договора -90 календарных дней (п.6.1 Договора). Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что со стороны ООО «Поляна» имеет место нарушение требований природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности, что нарушает как права работников предприятия на безопасные условия труда, так и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду в случае последующей утилизации отходов за пределами предприятия в нарушение установленного порядка. Предъявленные Липецким межрайонным природоохранным прокурором требования сводятся к возложению на ответчика обязанности предоставить в Управление Росприроднадзора по Липецкой области информации, включающей сведения о происхождении, составе, свойствах, классе опасности, условиях и конкретных объектах размещения отходов, образующихся в результате деятельности Общества, технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды. С учетом изложенного, в силу вышеприведенных правовых норм суд находит исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Поляна» законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению. При изложенных обстоятельствах суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Ответчику были разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173, ч.4 ст. 198 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Поляна» Тербунского района Липецкой области предоставить в Управление Росприроднадзора по Липецкой области информацию, включающую сведения о происхождении, составе, свойствах, классе опасности, условиях и конкретных объектах размещения отходов, образующихся в результате деятельности ООО «Поляна», технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды. С целью проведения паспортизации опасных отходов. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке через Тербунский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий А.П. Селищева
различаются, в частности следующие отходы: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код отхода 9120040001004), аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с неслитым электролитом (код отхода - 9211010113012); масла моторные отработанные (код отхода - 5410020102033); отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (смет с территории) (код отхода - 9120000001004); покрышки отработанные (код отхода - 5750020213004).