Дело № г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Тербуны ДД.ММ.ГГГГ Тербунский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Селищевой А.П., с участием помощника прокурора Тербунского района Липецкой области Ермолаева А.А., представителя ответчика администрации сельского поселения Вислополянский сельсовет Тербунского муниципального района Хромых В.И., при секретаре - Ениной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Вислополянский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к организации сбора и вывоза ТБО, а также в непринятии мер к организации уличного освещения территории с. Дуброво Вислополянского сельсовета Тербунского района Липецкой области, УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Вислополянский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к организации сбора и вывоза ТБО, а также в непринятии мер к организации уличного освещения территории с. Дуброво Вислополянского сельсовета Тербунского района Липецкой области, указав, что в результате проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что на территории с. Дуброво Вислополянского сельсовета Тербунского муниципального района Липецкой области работа по сбору и вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) надлежащим образом не организованна, а именно: отсутствует график вывоза ТБО, договоры на вывоз ТБО с территории с. Дуброво не заключались. Также установлено, что измерение освещенности улиц с. Дуброво администрацией сельского поселения Вислополянский сельсовет не производилось, уличное освещение с. Дуброво имеется не на всех улицах сельского поселения. В связи с чем просил суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Вислополянский сельсовет Тербунского муниципального района в части непринятия мер к организации сбора и вывоза ТБО, а также к организации уличного освещения территории с. Дуброво Вислополянского сельсовета Тербунского муниципального района Липецкой области; обязать администрацию сельского поселения Вислополянский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области провести мероприятия, направленные на обеспечение сбора и вывоза ТБО с территории с. Дуброво Вислополянского сельсовета Тербунского муниципального района, а также провести мероприятия, направленные на обеспечение уличного освещения с. Дуброво Вислополянского сельсовета Тербунского муниципального района: - установить на территории с. Дуброво Вислополянского сельсовета Тербунского муниципального района контейнеры для сбора ТБО; - утвердить график вывоза ТБО с территории с. Дуброво Вислополянского сельсовета Тербунского муниципального района; - организовать сбор и вывоз ТБО с территории с. Дуброво Вислополянского сельсовета Тербунского муниципального района согласно утвержденного графика; - провести замеры освещенности улиц с. Дуброво и установить на каждой улице с. Дуброво необходимое количество уличных электрических фонарей исходя из результатов проведенных замеров. В судебном заседании помощник прокурора Ермолаев А.А. поддержал исковые требования по вышеуказанным основаниям. Представитель ответчика администрации сельского поселения Вислополянский сельсовет Тербунского муниципального района Хромых В.И. - глава администрации с исковыми требованиями прокурора не согласилась, заявила, что контейнеры установлены, было вынесено распоряжение об утверждении графика вывоза мусора, три уличных фонаря, которые были в нерабочем состоянии, отремонтированы, вывоз мусора осуществляется регулярно по мере наполнения контейнеров. Выслушав стороны, изучив все материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу статьи 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии. Обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду установлено статьей 58 Конституции РФ. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2006 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложена на органы местного самоуправления. Согласно устава сельского поселения Вислополянский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области к вопросам местного значения сельского поселения относится организация сбора и вывоза мусора. (п. 19 ч. 1 ст. 12 Устава). Из материалов дела следует, что в результате проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что на территории с. Дуброво Вислополянского сельсовета Тербунского муниципального района Липецкой области работа по сбору и вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) надлежащим образом не организованна, а именно: отсутствует график вывоза ТБО, договоры на вывоз ТБО с территории с. Дуброво не заключались, последний раз вывоз ТБО, согласно объяснениям главы администрации сельского поселения Вислополянский сельсовет, производился в августе-сентябре 2010 года. Данная практика является недопустимой, поскольку влечет образование на территории с. Дуброво Вислополянского сельсовета Тербунского муниципального района стихийных свалок мусора. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проверки деятельности администрации сельского поселения Вислополянский сельсовет при решении вопросов, относящихся к ведению сельского поселения. В судебном заседании представителем ответчика были представлены: - распоряжение администрации сельского поселения Вислополянский сельсовет Тербунского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № 8-р «Об утверждении графика вывоза мусора», из которого следует, что вывоз ТБО будет осуществляться 7 и 24 числа каждого месяца; - акт о проделанной работе от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ были установлены контейнеры для сбора ТБО на территории Дубровского центра досуга. Согласно п. 21 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация освещения улиц. В соответствии с. п. 2.12.2 приказа Минэнерго РФ от 13 января 2003 года № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» рабочее и аварийное освещение на открытых пространствах и улицах должно обеспечивать освещенность в соответствии с установленными требованиями. Согласно п. 7.35 строительных норм и правил СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (утв. Постановлением Минстроя РФ от 2 августа 1995 г. № 18-78) среднюю горизонтальную освещенность на уровне покрытия улиц, дорог, проездов и площадей сельский поселений следует принимать следующим образом: - главная улица, площади общественных и торговых центров - 4 лк. - улицы в жилой застройке: основная-4 лк, встроенная (переулок)-2 лк, проезд-2 лк - поселковая дорога - 2 лк. Измерение освещенности улиц должны быть произведены с использованием яркометров, а результаты измерений оформлены в соответствии с приложением 4 Государственного стандарта СССР ГОСТ 26824-86 «Здания и сооружения. Медоты измерения яркости» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 30 января 1986 г. № 12). Согласно устава сельского поселения Вислополянский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области к вопросам местного значения сельского поселения относится организация освещения улиц. (п. 22 ч. 1 ст. 12 Устава). В результате проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что измерение освещенности улиц с. Дуброво администрацией сельского поселения Вислополянский сельсовет не производилось. Установлено, что уличное освещение с. Дуброво, относящееся к администрации сельского поселения Вислополянский сельсовет имеется не на всех улицах поселения. Уличное освещение обеспечивается 4 электрическими фонарями, из которых 3 не работают. Представитель ответчика представила акт о проделанной работе от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ были отремонтированы 3 уличных светильника. До момента подачи искового заявления прокурором в суд, администрацией сельского поселения Вислополянский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, меры, направленные на устранение отмеченных нарушений, не предпринимались. Право прокурора на обращение в суд в защиту прав и свобод человека и гражданина, неопределённого круга граждан, предусмотрено ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ». С учётом вышеизложенного, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. В судебном заседании ответчиком представлены акты о выполнении работ по устранению нарушений, а именно отремонтированы три уличных фонаря, установлены контейнеры для сбора ТБО на территории Дубровского центра досуга, утвержден график вывоза мусора (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ). Суд, принимая во внимание, что указанные работы выполнены после обращения прокурора в суд, считает, что в этой части решение суда не подлежит исполнению. В соответствии со ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса РФ следует освободить ответчиков от уплаты государственной пошлины в доход государства. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать бездействие администрации сельского поселения Вислополянский сельсовет Тербунского муниципального района, выразившегося в непринятии мер к организации сбора и вывоза ТБО, а также в непринятии мер к организации уличного освещения территории с. Дуброво Вислополянского сельсовета Тербунского района Липецкой области, незаконным. Обязать администрацию сельского поселения Вислополянский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области провести мероприятия, направленные на обеспечение сбора и вывоза ТБО с территории с. Дуброво Вислополянского сельсовета Тербунского муниципального района, а также провести мероприятия, направленные на обеспечение уличного освещения с. Дуброво Вислополянского сельсовета Тербунского муниципального района: - установить на территории с. Дуброво Вислополянского сельсовета Тербунского муниципального района контейнеры для сбора ТБО; - утвердить график вывоза ТБО с территории с. Дуброво Вислополянского сельсовета Тербунского муниципального района; - организовать сбор и вывоз ТБО с территории с. Дуброво Вислополянского сельсовета Тербунского муниципального района согласно утвержденного графика; - провести замеры освещенности улиц с. Дуброво и установить на каждой улице с. Дуброво необходимое количество уличных электрических фонарей исходя из результатов проведенных замеров. Решение в этой части не исполнять в связи с добровольным исполнением. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке через Тербунский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение десяти дней со дня его вынесения. Судья Селищева А.П.