Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ с. Тербуны Тербунский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Малыхиной А.Н., при секретаре Гольцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, администрации сельского поселения Озерский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 2 по Липецкой области о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области и администрация сельского поселения Озерский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области обратились в суд с иском к Сопиной А.А., Окороковой Е.П., Лесниковой В.Е. о признании права собственности на земельный участок, указывая, что ответчики, являясь собственниками земельных долей, расположенных на территории бывшего колхоза «<данные изъяты>», не распорядились ими в установленном законом порядке более трёх лет, следовательно, земельные доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества. 21 декабря 2009 года истцом - Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области было принято решение № 4943 «Об образовании земельных участков в счёт невостребованных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения». В соответствие с данным решением, из земельного участка с кадастровым номером № был образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 264400 кв.м, местоположение которого: <адрес>, путем выдела в счет невостребованных земельных долей в праве долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения (бывший колхоз «<данные изъяты>»). В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список собственников невостребованных земельных долей на территории бывшего колхоза «<данные изъяты>» был опубликован в газете «Маяк» от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ, а также в «Липецкой газете» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № однако обращений от собственников не последовало. На основании изложенного, истец - Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области просит суд признать право собственности Липецкой области на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 264400 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного <адрес>. В связи со вступлением в действие с 01 июля 2011 года статьи 12.1 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ с аналогичными исковыми требованиями к тем же ответчикам обратилась в суд администрация сельского поселения Озерский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области. Определением суда от 14.07.2011 года гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области и гражданское дело по иску администрации сельского поселения Озерский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области объединены в одно производство. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству суд произвел замену ненадлежащих ответчиков Сопиной А.А., Окороковой Е.П., Лесниковой В.Е., умерших задолго до предъявления иска в суд, надлежащим ответчиком - МИФНС ПФ № 2 по Липецкой области. В судебном заседании представитель истца - администрации сельского поселения Озерский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области по доверенности Харитонова Е.А. иск поддержала в полном объеме, ссылаясь на изложенные в заявлении доводы, и просила признать право собственности сельского поселения Озерский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 264400 кв.м, местоположение которого: <адрес>. Представитель истца - Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области по доверенности Быканова И.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется ранее поступившее заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представитель третьего лица - администрации Тербунского муниципального района Липецкой области по доверенности - Харитонова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области. Представитель Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 2 по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указал, что вопрос о признании права собственности на земельный участок оставляет на усмотрение суда. Выслушав представителя истца и третьего лица Харитонову Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. По делу установлено, что в соответствии с решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области № 4943 «Об образовании земельных участков в счёт невостребованных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения» от 21 декабря 2009 года из земельного участка с кадастровым номером № был образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 264400 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за <адрес>, путем выдела в счет невостребованных земельных долей в праве долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения (бывший колхоз «<данные изъяты>»). Как следует из кадастрового паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 264400 кв.м, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. В соответствие с пунктом 16 действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4.09.1992 г. № 708, граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей. Согласно протоколу общего собрания уполномоченных коллектива колхоза «<данные изъяты>» № 2 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены и выделены имущественные и земельные паи (8,33 га) согласно списку, в том числе и ответчикам Сопиной А.А., Окороковой Е.П., Лесниковой В.Е., что также подтверждается ведомостью распределения имущественных и земельных паев в колхозе «<данные изъяты>». На основании уточненного и утвержденного внутрихозяйственной комиссией колхоза перечня лиц, имеющих право на получение имущественных и земельных паев, администрация Тербунского района в соответствие с п. 3 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ 1.02.1995 г. № 96, должна была принять решение о передаче земель в общую собственность членов сельскохозяйственного коммерческого предприятия и о выдаче им свидетельств на право собственности на земельные доли. Именно датой принятия администрацией районарешения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) определялся момент возникновения права собственности на земельную долю (п. 18 Рекомендаций). Согласно Рекомендациям о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренным тем же Постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 г. № 96 собственники земельных долей имели право сдать их в аренду, продать, обменять на имущественный пай, внести земельную долю или право пользования ею в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, выделить земельный участок в натуре и совершить иную сделку в соответствии с гражданским законодательством. Невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями (п.35). Невостребованные земельные доли с указанием их собственника должны были передаваться по решению комиссии, образованной в ходе реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций, с их согласия для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со статьей 183 ГК РФ. Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7.03.1996 г. № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли так и не подал заявления на получение свидетельства и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года. С принятием Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под невостребованными земельными долями понимались земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. В соответствии с той же нормой такие доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Согласно ст. 4 Закона Липецкой области «О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области» от 4.12.2003 г. № 81-03 действия, связанные с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, от имени области осуществляет специальный орган, уполномоченный администрацией области. Таким уполномоченным органом в соответствии с распоряжением администрации Липецкой области от 05.03.2007 г. № 111-р является Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области. Управление вправе выделить в самостоятельный земельный участок земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) по правилам, установленным федеральным законом. Из материалов дела следует, что информация о невостребованных земельных долях была опубликована в средствах массовой информации, в частности в «Липецкой газете» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в Тербунской районной газете «Маяк» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанием собственников невостребованных земельных долей, в том числе и ответчиков Сопиной А.А., Окороковой Е.П., Лесниковой В.Е. Вышеуказанным собственникам в течение 90 дней со дня опубликования сообщения предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, для чего обратиться с заявлениями в управление имущественным и земельных отношений Липецкой области. Списки собственников, чьи земельные доли считаются невостребованными, составлялись органами местного самоуправления - администрациями сельских поселений, после чего были направлены в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области. Согласно статье 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции ФЗ от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Согласно ч. 2 ст. 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В силу ч. 8 ст. 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Таким образом, в случае отсутствия наследников закон позволяет сельскому поселению стать собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения. Право собственности субъекта Российской Федерации - Липецкой области на спорный судебный участок признано быть не может. В соответствие со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона по делу должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено действующим федеральным законом. При рассмотрении дела установлено, что собственники земельных долей умерли. Лесникова В.Е. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Сопина А.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Окорокова Е.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Озерского сельсовета Тербунского муниципального района Липецкой области. По сведениям нотариуса нотариального округа Тербунского района Липецкой области № 109 от 19.05.2011 года после смерти вышеназванных собственников земельных долей наследственные дела не заводились, т.е. сведений о наследниках нет. Поскольку после смертиЛесниковой В.Е., Сопиной А.А., Окороковой Е.П. наследники на принадлежащие им земельные доли, расположенные на территории бывшего колхоза «<данные изъяты>», отсутствуют, то в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данные земельные доли являются невостребованными. Ответчиком - МИФНС РФ № 2 по Липецкой области каких- либо доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено, более того, ответчик полагал вынести решение по данному спору на усмотрение суда. При таких обстоятельствах у суда имеются основания для признания за сельским поселением Озерский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области права собственности на спорный земельный участок. Исковые требования Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области к МИФНС РФ № 2 по Липецкой области о признании права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежат. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования администрации сельского поселения Озерский сельсовет Тербунского района Липецкой области к МИФНС РФ № 2 по Липецкой области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить. Признать право собственности сельского поселения Озерский сельсовет Тербунского района Липецкой области на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 264400 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного <адрес>, в счет невостребованных земельных долей Сопиной А.А., Окороковой Е.П., Лесниковой В.Е. В иске Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области к МИФНС РФ № 2 по Липецкой области о признании права собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 264400 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за <адрес>, в счет невостребованных земельных долей Сопиной А.А., Окороковой Е.П., Лесниковой В.Е., отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Тербунский районный суд Липецкой области. Председательствующий А.Н. Малыхина Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Решение не вступило в законную силу.