Гражданское дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 сентября 2011 года с. Долгоруково Тербунский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Сенюковой Л.И., при секретаре Бачуриной А.А., с участием истицы Синепаловой О.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Долгоруковском районе Липецкой области Шавыриной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синепаловой О.В. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Долгоруковском районе Липецкой области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Синепалова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Долгоруковском районе Липецкой области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Свои требования обосновывала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что на день обращения у нее имелся специальный стаж работы продолжительностью не менее 25 лет педагогической деятельности. Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12 2002 года, так как истица была переведена на 0,8 ставки воспитателя. В соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Полагает, что администрация МДОУ «Детский сад» <адрес> обязано было уведомить истицу о произошедших изменениях в законодательстве, так как при данных обстоятельствах существенно ухудшаются условия трудовой деятельности и нарушается ее право на досрочную пенсию по старости. При своевременном извещении она имела бы возможность перейти на полную ставку или не соглашаться на перевод ее на 0,8 ставки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что в соответствии с позицией, отраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, 55 (ч.1, ч.2) Конституции РФ, ч.1 ст.4 Гражданского кодекса РФ, постановления Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П, где указано, что оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ, возможна по ранее действовавшему законодательству, отказ в назначении досрочной пенсии по старости необоснован, принят с нарушением требований действующего законодательства, ущемляет ее пенсионные права, спорный период работы в должности воспитателя МДОУ «Детский сад» <адрес> подлежит включению в специальный стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения право на досрочное назначении пенсии по старости, досрочная пенсия по старости должна быть назначена ей со дня обращения к ответчику с соответствующим заявлением, с ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитать в специальный стаж период ее работы в должности воспитателя в учреждении дошкольного образования «Долгоруковский детский сад» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня возникновения ее права, то есть с 31. 01. 2011 года. В судебном заседании Синепалова О.В. поддержала предъявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, при этом добавила, что действительно работала на 0,8 ставки воспитателя, поскольку заведующая детским садом предложила коллективу: либо будут сокращены 2 ставки, либо придется работать на неполную ставку-0,8 ставки воспитателя. Коллектив дружный, и все согласились на то, чтобы работать на 0,8 ставки, заработную плату получали из расчета 0, 8 ставки, на тот момент работа на неполную ставку включалась в педагогический стаж. Должностные обязанности не изменились, они работали по 36 часов в неделю, к тому же увеличилась наполняемость детей. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> по доверенности Шавырина И.В. исковые требования не признала, указывая, что Синепаловой О.В. законно и обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа. Согласно ст. 13 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Индивидуальные сведения педагогических работников Долгоруковского детсада были получены от администрации сельского поселения Долгоруковский сельсовет. На основании данных сведений было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности воспитателя на 0,8 ставки. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 (в редакции постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 240 и от ДД.ММ.ГГГГ N 79) утвержден соответствующий Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, согласно которым право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности возникает у лица, работавшего на полную ставку, то есть 36 часов в неделю. Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Выслушав объяснения истицы Синепаловой О.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> по доверенности Шавыриной И.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств (ст.19). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39). В силу п.1 пп.19, п.2 статьи 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60-55 лет (соответственно: мужчины и женщины) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 3 статьи 28 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Аналогичные правовые нормы содержались в Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации. Согласно абзаца 1 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067) (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 (далее именуется - Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В силу пункта 4 данных Правил, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Согласно имеющейся в материалах представленного в суд пенсионного дела Синепаловой О.В. трудовой книжки серии АТ - III № Синепалова О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает воспитателем детского сада <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день подачи Синепаловой О.В. в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> заявления о назначении пенсии, страховой стаж истицы составил 25 лет 0 мес. 18 дней, специальный стаж, в который не включены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – составил 22 года 08 мес. 16 дней. Решением начальника ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Синепаловой О.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.19 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа. На момент обращения истицы за назначением пенсии ее педагогический стаж составлял 22 года 8 месяцев 16 дней. Период ее работы на 0,8 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждении дошкольного образования «Долгоруковский детский сад» из подсчета специального стажа исключен. В соответствии с п.9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, застрахованным лицам, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ и Определении от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями ст. 12 и 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Эта позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также, Государственного собрания (Ил Тумэн) <адрес> (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан». Так, в п.3.3 Постановления указано, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального Закона, исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых не страховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии, в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий стаж или специальный трудовой стаж полностью или частично), поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. В соответствии с приказом № отдела народного образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об оздоровлении финансового положения учреждения народного образования на 1998 год» Долгоруковский детский сад переведен на 10, 5 часовой режим работы. В судебном заседании, бесспорно, установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя МДОУ детского сада <адрес>, на 0,8 ставки. Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются: - выпиской из приказа по детскому саду <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об условиях труда педагогических работников», согласно которого Синепалову О.В., воспитательницу, перевести на 0,8 воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ, на основании личного заявления; - тарификационными списками воспитателей МДОУ д/сада <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ОНО администрации <адрес>, согласно которых Синепалова О.В. работала в должности воспитателя МДОУ д/сада <адрес> на 0,8 ставки; - расчетно – платежными ведомостями за период с января 2001 г. по декабрь 2001 года, согласно которых Синепаловой О.В. заработная плата начислялась из расчета 0,8 ставки; - справкой, выданной МДОУ «Детский сад» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой установленная норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) за ставку заработной платы (должностной оклад) Синепаловой О.В. составляла: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,8 ставки, за 2001 год – 0,8 ставки, за 2002 год – 0,8 ставки, основание выдачи справки : книга приказов, тарификационные списки, лицевые счета. Как видно из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учебной нагрузке педагогов», выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении в графике работы воспитателей детского сада» Синепаловой О.В установлена учебная нагрузка 36 часов в неделю (1 ставка), установлен следующий график работы воспитателей 1 смена с 7 час. 00 мин. до 14 час. 123 мин., Синепалова О.В. работает в первую смену. Данные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетелей ФИО11 ФИО6, ФИО7. Истицей Синепаловой О.В. в подтверждение заявленных исковых требований представлены: справка, выданная МДОУ детский сад <адрес> б/н и без даты, согласно которой в соответствии с Типовым положением об образовательном Учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, предельна наполняемость в группах от 3 до 6 лет – 20 воспитанников, на ДД.ММ.ГГГГ списочный состав группы, в которой работала, воспитатель Синепалова О.В., составлял 34 человека, на 01.09.2002 года списочный состав группы составлял 32 человека, Синепалова О.В. работала дополнительно, что не входило в ее должностные обязанности, выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении должностной инструкции работников детского сада с ДД.ММ.ГГГГ, должностная инструкция воспитателя детского сада, коллективный договор трудового коллектива МДОУ детского сада <адрес> на 1999-2002 г.г.. коллективный договор трудового коллектива МДОУ детского сада <адрес> на 2002 – 2005 г., Правила внутреннего трудового распорядка для работников МДОУ детского сада <адрес>, утв. ДД.ММ.ГГГГ, Устав МДОУ детского сада <адрес>, утв. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, Устав МДОУ детского сада <адрес>, утв. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О временном замещении», согласно которой Синепаловой О.В. разрешить временное замещение ФИО8 (на период временной нетрудоспособности), выписка из приказа № от 02.10. 2001 г. «О временном замещении», согласно которой Синепаловой О.В. разрешить временное замещение с ДД.ММ.ГГГГ, выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О временном замещении», согласно которой Синепаловой О.В. разрешить временное замещение с 16.04. по 20.04.01 г., выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О временном замещении», согласно которой Синепалову О.В. перевести воспитателем в логопедическую группу на период очередного отпуска воспитателя ФИО9, выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О временном замещении», согласно которой Синепаловой О.В. разрешить временное замещение с 01.07.02 в количестве 5 часов в рабочий день, для включения в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода работы Синепаловой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ детский сад <адрес> на 0,8 ставки, не имеют правового значения, кроме того из данных приказов не видно в какой период времени истица временно замещала указанные в приказах должности. Доводы истицы Синепаловой О.В. о том, что в период ее работы в должности воспитателя МДОУ детский сад <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12. 2002 года и до ДД.ММ.ГГГГ должностные обязанности не изменились, наполняемость детей в группах не уменьшилась, а наоборот увеличилась, администрация МДОУ «Детский сад» <адрес> обязана была уведомить истицу о произошедших изменениях в законодательстве, так как при данных обстоятельствах существенно ухудшаются условия трудовой деятельности и нарушается ее право на досрочную пенсию по старости, при своевременном извещении она имела бы возможность перейти на полную ставку или не соглашаться на перевод ее на 0,8 ставки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, показания свидетелей Пантелеевой Т.И., ФИО6, ФИО7, подтверждающие указанные истицей обстоятельства, не могут служить основанием для включения спорного периода работы истицы в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. С учетом изложенного, у суда не имеется правовых оснований для включения в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода работы Синепаловой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ детский сад <адрес>. Коль скоро на момент обращения в ГУ УПФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ у Синепаловой О.В. специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью составлял 22 года 8 месяцев 16 дней, суд приходит к выводу о том, что право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью у истицы не возникло. При таких обстоятельствах исковые требования Синепаловой О.В. о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью не подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В иске Синепаловой О.В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий: Л.И. Сенюкова Мотивировочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Решение не вступило в законную силу.
(с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Таким образом, из льготного трудового стажа истицы был правомерно исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Долгоруковского детского сада на 0,8 ставки.