Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 октября 2011 года с.Долгоруково Тербунский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего - судьи Поддымова А.В., при секретаре Бачуриной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Головиной Е.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Долгоруковском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, установил: Головина Е.В. обратилась в суд с иском ГУ - УПФ РФ в Долгоруковском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Свои требования с учетом заявления об уточнении исковых требований мотивирует тем, что она работает в настоящее время педагогом в МОУ лицей с. Долгоруково. Педагогический стаж ее непрерывный. В 1986 г. она окончила Липецкий государственный педагогический институт и с ДД.ММ.ГГГГ начала работать учителем математики в Жерновской средней школе. Специальный трудовой стаж она выработала в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем математики в МОУ СОШ <адрес>. В результате реорганизации МОУ СОШ <адрес> путем присоединения к МОУ лицей <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает учителем математики в МОУ лицей <адрес>. Вся её трудовая деятельность связана с воспитанием и обучением детей. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику для назначения ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано, исключен период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением ответчика не согласна, просит суд включить в специальный стаж, указанный период и назначить пенсию с момента обращения в ГУ - УПФ РФ в Долгоруковском районе. В судебном заседании истица Головина Е.В. заявленные требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше. Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Долгоруковском районе по доверенности Шавырина И.В., возражая против иска, в суде пояснила, что периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до трех лет после 06.10.1992 г. включению в специальный стаж не подлежат. Выслушав истицу Головину Е.В., представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Долгоруковском районе Шавырину И.В., исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части4), статьи 17 (части1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введение нового правового регулирования, отменившего включение некоторых нестраховых периодов в трудовой стаж, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо в период работы (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Статьей 5 указанного Федерального закона предусмотрен один из видов трудовых пенсий - трудовая пенсия по старости. Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (п.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ). В соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 «Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии» Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу п.2 ст.27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Следовательно, законодателем предоставлено право Правительству Российской Федерации утверждать списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, а также правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии. Аналогичные правовые нормы содержались в Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Законе СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях». В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781), Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067), Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463), Положением о порядке исчисления стажа при назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности учителя школы засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В судебном заседании установлено, что ГУ - УПФ РФ в Долгоруковском районе, рассмотрев заявление истицы Головиной Е.В. решением № 5693 от 31.08.2011 г. отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия необходимого специального стажа, указав, что по закону требуется 25 лет, а у истицы имеется 23 года 9 месяцев 2 дня. Ей не засчитан в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с 06.10.1992 г. по 09.01.1994 г.. Из протокола заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав №260 от 31.08.2011 г. также следует, что истице Головиной Е.В. отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого стажа. Ей в подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, не включен упомянутый период. Согласно паспорту Головина Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось <данные изъяты>. Истица Головина Е.В. приказом № по РОНО от ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем математики Жерновской средней школы. Работает в данной должности по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ МОУ СОШ <адрес> реорганизована путем присоединения к МОУ лицей <адрес> в форме филиала. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет. Изложенное подтверждается записями в трудовой книжке истицы, справкой отдела образования администрации Долгоруковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом образования администрации Долгоруковского муниципального района, справками, выданными МОУ лицей <адрес>, свидетельствами о рождении и о заключении брака. До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 постановления ФИО1 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ, статья71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. С принятием Закона Российской Федерации N3543-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведённых выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора и трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Однако, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребёнком начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учётом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж работы истицы. Кроме того, суд учитывает, что пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Правовая позиция Верховного Суда РФ по данному вопросу также сформулирована в Определениях СК по гражданским делам Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ N5-В10-57, от ДД.ММ.ГГГГ N3-В10-14. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". При таких обстоятельствах с учетом изложенных норм права, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет подлежат включению в специальный стаж. Кроме того, суд учитывает, что приоритетным направлением социально-экономической политики страны в настоящее время является поддержка женщины-матери, поддержка семьи. Женщина в период частично оплачиваемого отпуска до достижения ребенком возраста полутора или отпуска без сохранения заработной платы до трехлетнего возраста ребенка выполняет социально-значимую функцию воспитания и ухода за ребенком в наиболее сложный возрастной период, что позволяет создать благоприятные условия для развития малолетнего ребенка и укрепления его здоровья. Согласно п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии, что подтверждено его копией в материалах дела. Судом установлено, что к этому времени Головина Е.В. с учетом включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что дает ей право на трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за указанной пенсией. Коль скоро на момент обращения за пенсией 22.08.2011 г. истица имела специальный педагогический стаж более 25 лет, суд приходит к выводу, что за ней следует признать право на досрочную трудовую пенсию по старости. В заявлении истица Головина Е.В. просит суд в случае удовлетворения иска не взыскивать с ответчика ГУ - УПФ РФ в <адрес> в ее пользу расходы по оплате госпошлины. Суд находит возможным, удовлетворить данное заявление истицы. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать за Головиной Е.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Долгоруковском районе Липецкой области засчитать в специальный трудовой стаж Головиной Е.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.. Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Головиной Е.В. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке через Тербунский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме. Председательствующий: А.В. Поддымов Решение не вступило в законную силу.