Гражданское дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 октября 2011 года с.Долгоруково Тербунский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Сенюковой Л.И., при секретаре Бачуриной А.А., с участием представителя ответчика ООО «ДорСпецСтрой» Кондратова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ДорСпецСтрой» о понуждении ООО «ДорСпецСтрой» исполнить обязанность в натуре, УСТАНОВИЛ: Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «ДорСпецСтрой» о возложении обязанности подтвердить отнесение отходов- масло дизельное отработанное, шины пневматические отработанные, образующихся в результате хозяйственной деятельности общества, к конкретному классу опасности, указывая на то, что в рамках проводимой проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что в результате осуществляемой Обществом хозяйственной деятельности в с. Долгоруково Липецкой области образуются отходы, в том числе 3 и 4 класса опасности, а именно: масло дизельное отработанное, шины пневматические отработанные. Однако, в нарушение ст.42 Конституции РФ, ст.1, ст.14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. №89-ФЗ, постановления Правительства РФ от 26.10.2000 г. № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов», приказа МПР РФ от 02.12.2002 г. №785 «Об утверждении паспорта опасных отходов, приказа МПР РФ «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды», п.2.3, 2.4, 3.1.1, 3.5 Порядка организации работы по паспортизации опасных отходов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 г. №570 Об организации работы по паспортизации опасных отходов, постановления Правительства РФ от 13.09.2010 №717 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» паспорта, подтверждающие класс опасности на указанные виды отходов, у ответчика отсутствуют. Неисполнение ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления ставит под угрозу благополучие неопределенного круга, в том числе граждан, находящихся на территории с. Долгоруково Липецкой области. Представитель Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленного в суд заявления прокурора А.К. Бадулина, истец просит дело рассмотреть в его отсутствие в связи с занятостью оперативных работников, предъявленные исковые требования поддерживает в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика – ООО «ДорСпецСтрой» А.Н. Кондратов предъявленные исковые требования признал в полном объеме, с обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении, полностью согласен. По делу пояснил, что действительно со стороны Общества имели место нарушения природоохранного законодательства, выявленные в ходе проверки. На предприятии имеются опасные отходы, в настоящее время работа по отнесению их к конкретному классу опасности проведена, паспорта на опасные отходы составлены. Представитель третьего лица – Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленного в суд заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд вправе принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления (далее - отходы) -остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. В силу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» определено, что Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы на основании предоставляемой в установленном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания проводят работу по паспортизации опасных отходов. Приказом МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении паспорта опасного отхода» утверждена форма паспорта опасного отхода и инструкция по ее заполнению. Приказом МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» утверждены Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды. Согласно федеральному классификационному каталогу отходов (утв. Приказом Министерства природных ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) Исходя из примечания к ФККО, тринадцати значный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки, тринадцатая цифра которого используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 - 1-й класс опасности, 2 11-й класс опасности, 3 - III-й класс опасности, 4 - IV-й класс опасности, 5 - V-й опасности). Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов закреплен Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», который предназначен, в частности, и для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы. В силу п. 2.3, 2.4, 3.1.1, 3.5 указанного порядка, паспортизация опасных отходов осуществляется на основании информации, _представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы (далее - заявители) и включающей сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды. Деятельность по паспортизации опасных отходов включает: - подготовку заявителями сведений о происхождении, составе, свойствах отходов, конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания и материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды; - рассмотрение Ростехнадзором и его территориальными органами материалов, представляемых заявителями, о происхождении, составе и свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использовании и обезвреживания, отнесении отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, и подготовка документов о подтверждении (неподтверждении) отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды; - оформление и выдачу территориальными органами Ростехнадзора документов, подтверждающих отнесение опасного отхода к классу опасности отхода для окружающей природной среды (далее - свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды) согласно образцу; - согласование паспортов опасных отходов. Территориальные органы Ростехнадзора для паспортизации опасных отходов рассматривают следующие документы и материалы, представляемые (в двух экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде) заявителями для видов отходов, зарегистрированных в Федеральном классификационном каталоге отходов: - заявление о выдаче свидетельств(а) о классе опасности отхода для окружающей природной среды и согласовании паспорта(ов) опасного отхода, в котором указываются: перечень отходов, полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, сведения о месте нахождения отдельной производственной территории (далее - заявление); - материалы, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка; - копию аттестата аккредитации лаборатории и приложения к нему с указанием соответствующей области аккредитации, с привлечением которой определен компонентный состав отходов и выполнены исследования по отнесению отхода к конкретному классу опасности для окружающей природной среды; - паспорт(а) опасного отхода. Территориальный орган Ростехнадзора в 30-дневный срок с момента регистрации материалов заявителя обеспечивает рассмотрение материалов заявителя и выдачу свидетельств о классе опасности отходов для окружающей природной среды и согласованных паспортов опасных отходов либо направление заявителю уведомления об отказе в выдаче указанных документов с указанием причин отказа. Исходя из Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" с ДД.ММ.ГГГГ ведение государственного кадастра отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проведение работы по паспортизации отходов I - IV класса опасности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы (на территории Липецкой области -Управление Росприроднадзора по Липецкой области). Из материалов дела следует, что в рамках проведенной Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области проверки соблюдения законодательства, требований в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Липецкой области установлено, что в процессе деятельности ООО «ДорСпецСтрой» образуются отходы, а именно: масло дизельное отработанное (код отхода – 5410020302033), шины пневматические отработанные (код отхода - 5750020013004). Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства Общество не подтвердило отнесение данных отходов к конкретному классу опасности, паспорта на указанные отходы у Общества отсутствуют. Данные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу письменных доказательств: актом проверки Управления экологии и природных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №-А, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области от 03.05.2011 года № 314 о привлечении директора ООО «ДорСпецСтрой» к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ. Кроме того, указанные факты не оспаривались представителем Общества в суде. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки директору ООО «ДорСпецСтрой» выдано предписание № о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить паспорт опасного отхода на отходы: отработанное дизельное масло, шины пневматические отработанные. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДорСпецСтрой» заключило с ОГУП «Липецкдорпроект» договор, по условиям которого последний берет на себя обязательство по разработке паспортов опасных отходов (п.1.1. Договора). Срок исполнения договора -ДД.ММ.ГГГГ. (Приложение № к Договору). С учетом изложенного, в силу вышеприведенных правовых норм суд находит исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к ООО «ДорСпецСтрой» законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению. При изложенных обстоятельствах суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Ответчику были разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173, ч.4 ст. 198 ГПК РФ. Согласно представленных в суд паспортов опасных отходов ООО «ДорСпецСтрой» Общество подтвердило отнесение отхода – масло дизельное отработанное, образующееся в результате хозяйственной деятельности к конкретному классу опасности для окружающей природной среды – третий. В месте с тем ответчиком не представлено в суд паспорта опасных отходов– шины пневматические отработанные, образующееся в результате хозяйственной деятельности, отнесение их к конкретному классу опасности для окружающей природной среды. Ст. 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции. В силу п.п. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 200 рублей. Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. При указанных обстоятельствах, суд, при определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход государства, руководствуется размером государственной пошлины, установленной подпунктом 3 пункта 1 статьи 33.19 НК РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением имущественного характера, не подлежащего оценке, поскольку прокурором иск был заявлен в интересах неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ДорСпецСтрой» о понуждении ООО «ДорСпецСтрой» исполнить обязанность в натуре удовлетворить. Обязать ООО «ДорСпецСтрой» подтвердить отнесение отходов (масло дизельное отработанное; шины пневматические отработанные), образующихся в результате хозяйственной деятельности Общества, расположенного по адресу: <адрес>, к конкретному классу опасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение в части обязания ООО «ДорСпецСтрой» подтвердить отнесение отхода (масло дизельное отработанное) к конкретному классу опасности не приводить в исполнение в связи с его фактическим исполнением на момент принятия судом решения. Взыскать с ООО «ДорСпецСтрой» государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей в доход государства. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда путем подачи жалобы через Тербунский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий Л.И. Сенюкова Решение не вступило в законную силу.
различаются, в частности следующие отходы: масло дизельное отработанное (код отхода – 5410020302033), шины пневматические отработанные (код отхода - 5750020013004).