Гражданское дело № «А» /2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Тербунский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Рогачёвой Ю.А., при секретаре Шелуха Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Захаровский сельсовет Воловского района Липецкой области, ООО ЖКХ «Воловское» о признании противоправными действий по предоставлению питьевой воды ненадлежащего качества, УСТАНОВИЛ: ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации сельского поселения Захаровский сельсовет Воловского района Липецкой области, ООО ЖКХ «Воловское» о признании противоправными действий по предоставлению питьевой воды ненадлежащего качества. Свои требования обосновывал тем, что сельское поселение Захаровский сельсовет Воловского района является собственником артезианских скважин, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>. Указанные скважины, а также водонапорные башни и водопроводные сети <адрес> сельской администрацией переданы в аренду ООО ЖКХ «Воловское» с целью снабжения последним населения питьевой водой. Однако, в нарушение условий договора аренды ЖКХ «Воловское» не обеспечивает соответствие качества питьевой воды санитарным правилам по химическим показателям. Факт подачи питьевой воды потребителю не соответствующего качества был установлен неоднократно. В результате проведенных ФФГУЗ «Центр гигиены эпидемиологии Липецкой области в Задонском районе» лабораторных исследований, установлено, что питьевая вода из артезианской скважины при въезде в <адрес> – западная окраина села, в 3 км. севернее <адрес>, 3 км. юго-восточнее <адрес>, пологий водораздельный склон левого борта <адрес>, номер скважины по ГВК №, год бурения ДД.ММ.ГГГГ и разводящей колонки у дома ФИО2 <адрес>, разводящая сеть - № - не соответствует требованиям санитарных норм и правил по содержанию железа, отмечено превышение ПДК железа -0,50 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3 (превышение в 1,6 раза). Подача ответчиком питьевой воды, вредной по химическому составу, является грубым нарушением действующего законодательства, нарушает права неопределенного круга потребителей, создает угрозу здоровью граждан. Просит суд признать незаконными действия ответчиков по предоставлению питьевой воды из вышеуказанной скважины ненадлежащего качества. Обязать ответчиков провести комплекс мероприятий по улучшению качества воды и обеспечить подачу воды, соответствующей требованиям СанПин. Дополнительно просил обязать администрацию сельского поселения Захаровский сельсовет довести в установленный законом срок до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда. В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске и в дополнении к нему. Представитель ответчика администрации сельского поселения Захаровский сельсовет Воловского района Липецкой области - глава администрации ФИО4 предъявленные исковые требования признал частично. Не оспаривает, что содержание железа в воде действительно завышено, но это природный фактор. Он не бездействует, но выделяемых денежных средств не достаточно для решения вопроса об улучшении качества воды. В настоящее время разработана программа Комплексное развитие систем водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения. Программа рассчитана на 2011-2013 годы, на что будут выделены денежные средства. Представитель ответчика – ООО ЖКХ «Воловское» по доверенности ФИО5 предъявленные исковые требования не признал, ссылаясь на то, что все проведенные лабораторные исследования являются недействительными, т.к., по его мнению, пробы воды не отбирались. Исходя же из представленных протоколов превышение железа в воде незначительное. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с требованиями ст. ст. 18, 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. В соответствии с положениями п.1 ст. 19 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1-3.2. СанПиН 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а также СанПиН 2.1.4.1110-2 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.5.1059 – 01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», ГН 2.1.5.1315-03, ГН 2.1.5.2280-07 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» питьевая вода должна быть безвредна по химическому составу и соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распорядительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети и предельно допустимая концентрация (ПДК) железа в питьевой воде составляет 0,3 мг/дм 3. Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселений относятся организация в границах поселения водоснабжения населения. В соответствии с п.4 ст. 12 Устава сельского поселения Захаровский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения. водоотведения, снабжения населения топливом. Решением Воловского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и актом приема-передачи муниципального имущества района от ДД.ММ.ГГГГ находящиеся в муниципальной собственности Воловского района артезианские скважины, водопроводные башни, сети переданы в муниципальную собственность администрации сельского поселения Захаровский сельсовет. На основании договора аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения Захаровский сельский совет передала в аренду ООО ЖКХ «Воловское» муниципальное имущество, в том числе, артскважины <адрес> (6 артскважин и 1 каптаж), 7 водонапорных башен <адрес>, водопроводные сети <адрес> (9,41 км.). Муниципальное имущество передано по акту приемки-передачи муниципального имущества, находящегося на территории сельского поселения Захаровский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. п. 1.2 -1.3 Договора вышеназванное имущество передано ООО ЖКХ «Воловское» для устойчивого и бесперебойного обеспечения населения, предприятий и организаций питьевой водой, надлежащего содержания и ремонта инженерных систем водопроводного оборудования. Установлено также, что скважина, построенная ОАО «Мелиорация» в 2002 году на землях поселений администрации Захаровского сельсовета Воловского района Липецкой области (западная окраина села, в 3 км севернее <адрес>, 3 км. юго-восточнее <адрес>, пологий водораздельный склон левого борта <данные изъяты>, номер скважины по ГВК №, год бурения -ДД.ММ.ГГГГ, водопользователь – ЖКХ Воловского района) находится на балансе ОГУ УКС Липецкой области. Акт приемки законченного строительством объекта скважины утвержден постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. По сообщению ОГУ УКС Липецкой области в настоящее время ведутся работы по оформлению права областной собственности на объект «Артскважина и водопровод в с. Захаровка Воловского района» для передачи в муниципальную собственность сельского поселения Захаровский сельский совет Воловского района Липецкой области. Ответчиками главой администрации и представителем ООО ЖКХ «Воловское» в суде не оспаривалось, что спорная скважина находится в рабочем состоянии и используется по назначению для подачи воды жителям домов по <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес>, а также, что водопровод и водопроводные сооружения, включая и спорную скважину, переданы в аренду ООО ЖКХ «Воловское», которое осуществляет подачу воды населению и обслуживает водопроводную сеть и оборудование. В силу требований Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307) исполнитель обязан, в том числе, предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором (п.49). Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями (п.5). Коммунальными услугами надлежащего качества признаются услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг (п.3). Согласно протоколам лабораторных исследований питьевой воды, проведенных Филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Задонском районе, №№ № от ДД.ММ.ГГГГ, пробы питьевой воды, отобранной из колонки у дома ФИО2 <адрес>, разводящая сеть -№ <адрес>, и артскважины у въезда в <адрес> – № не отвечают требованиям СанПиН 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и ГН 2.1.5.1315-03, ГН 2.1.5.2280-07 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по содержанию железа – 0,50 мг/л при ПДК 0,3 мг/л. Согласно протоколам лабораторных исследований №№ № от ДД.ММ.ГГГГ, концентрация железа в питьевой воде из спорных скважины и колонки составляет – 0,54 -0,56 мг/л (превышение ПДК в 1,8 – 1,87 раз). Кроме того, истцом представлены протоколы лабораторных исследований №№ № от ДД.ММ.ГГГГ; №№№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ № от ДД.ММ.ГГГГ (согласно которым концентрация железа в питьевой воде из спорных скважины и колонки составляет 0,345-0,608 мг/л при ПДК 0.3 мг/л); №№ № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ № от ДД.ММ.ГГГГ (согласно которым концентрация железа в питьевой воде 0,434-0,464 мг/л); № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ № от ДД.ММ.ГГГГ (согласно которым концентрация железа в питьевой воде составляет 0,455-0,486 мг/л). Более того, из протоколов лабораторных исследований питьевой воды из спорных скважины и колонки № и № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных согласно определения суда по ходатайству ответчиков, пробы воды не отвечают требованиям СанПиН 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и ГН 2.1.5.1315-03, ГН 2.1.5.2280-07 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по содержанию железа – 0,58-0,63 мг/л при ПДК 0,3 мг/л. Таким образом, питьевая вода из спорной скважины по содержанию железа не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона по делу должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений. Вместе с тем, каких-либо доказательств, опровергающих результаты проведенных лабораторных исследований по качеству воды из спорной скважины, ответчиками не представлено. Довод представителя ООО ЖКХ «Воловское» ФИО5 о недействительности представленных истцом протоколов исследований является несостоятельным, ничем не подтвержденным. Повышенное содержание железа в воде придает неприятную красно-коричневую окраску, ухудшает вкус воды, вызывает развитие железобактерий, отложение осадка в трубах и их засорение, высокое содержание железа в воде способно вызвать в организме человека нарушения и патологии. Подача населению с. Захаровка питьевой воды ненадлежащего качества нарушает права неопределенного круга потребителей и является грубым нарушением действующего законодательства. Непринятие мер по улучшению качества воды ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан. Суд учитывает разработанную и принятую сельской администрацией программу «Комплексное развитие систем водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения Захаровский сельсовет на 2011-2013 годы». При изложенных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных правовых норм предъявленные исковые требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Захаровский сельсовет, ООО ЖКХ «Воловское» являются законными, обоснованными, а потому подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконными действия администрации сельского поселения Захаровский сельсовет Воловского района Липецкой области, ООО ЖКХ «Воловское» Воловского района Липецкой области по предоставлению питьевой воды ненадлежащего качества из артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>, при въезде в <адрес> – западная окраина села, в 3 км. севернее <адрес>, 3 км. юго-восточнее <адрес>, пологий водораздельный склон левого борта <адрес>, номер скважины по ГВК №, год бурения -ДД.ММ.ГГГГ, водопользователь – ЖКХ Воловского района. Обязать администрацию сельского поселения Захаровский сельсовет Воловского района Липецкой области, ООО ЖКХ «Воловское» Воловского района Липецкой области обеспечить проведение комплекса мероприятий по улучшению качества питьевой воды на 2011 -2012 годы и обеспечить подачу питьевой воды, соответствующей СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Обязать администрацию сельского поселения Захаровский сельсовет Воловского района Липецкой области довести до сведения жителей домов по <адрес>, <адрес> с. Захаровка о качестве питьевой воды и ее несоответствии санитарным нормам через средства массовой информации. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий Ю.А. Рогачёва <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.