Дело №. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 октября 2011 года Тербунский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего - судьи Привал М.Н., при секретаре Клейменовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Долгоруково Липецкой области гражданское дело по исковому заявлению Алхимовой М.Н. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Долгоруковском районе Липецкой области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, установил: Алхимова М.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Долгоруковском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ссылаясь на то, что на ДД.ММ.ГГГГ ее стаж работы, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, составляет более 25 лет. Так как ее лечебная деятельность проходила в селе, то ей в соответствии с действующим законодательством требуется 25 лет. Однако в назначении пенсии ей было отказано по причине недостаточности стажа. Она считает, что ответчиком необоснованно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не согласна с включением периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке. Просит суд обязать ГУ - УПФ РФ в Долгоруковском районе включить в специальный трудовой стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет - исчислить в льготном исчислении, как работу в сельской местности за 1 год работы – 1 год 3 месяца льготного стажа, и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, признав решение ГУ УПФ РФ в Долгоруковском районе необоснованным. В судебном заседании истица Алхимова М.Н. заявленные требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше. Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Долгоруковском районе по доверенности Шавырина И.В., возражая против иска, в суде пояснила, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации включению в специальный стаж не подлежат, так как в это время она не осуществляла лечебную деятельность. Период нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком должны быть засчитаны в календарном порядке, так как лечебную деятельность в это время она не осуществляла. Выслушав истицу Алхимову М.Н., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Долгоруковскому району по доверенности Шавырину И.В., исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего. Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Статьей 5 указанного Федерального закона предусмотрен один из видов трудовых пенсий - трудовая пенсия по старости. Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (п.1 ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ). В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу п.2 ст.27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Следовательно, законодателем предоставлено право Правительству Российской Федерации утверждать списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии. В судебном заседании установлено, что представители ГУ - УПФ РФ в Долгоруковском районе, рассмотрев заявление истицы Алхимовой М.Н., решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказали ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по причине отсутствия необходимого специального стажа, указав, что по закону требуется 25 лет, а у истицы имеется 24 года 3 дня. Ей не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации; в календарном порядке засчитаны периоды отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком. Из протокола заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что истице Алхимовой М.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого стажа. Ей в подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах с отрывом от производства. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в календарном порядке, без применения льготного исчисления периодов работы в сельской местности. Согласно паспорту Алхимовой М.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на момент обращения в ГУ - УПФ РФ в Долгоруковском районе ДД.ММ.ГГГГ года. Истица Алхимова М.Н. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Долгоруковская центральная районная больница» по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. С ДД.ММ.ГГГГ Долгоруковская центральная районная больница переименована в Долгоруковское территориальное медицинское объединение, ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения Долгоруковскую центральную районную больницу (МУЗ «Долгоруковская ЦРБ»). МУЗ «Долгоруковская ЦРБ» находится в сельской местности. Изложенное подтверждается записями в трудовой книжке истицы, справкой МУЗ «Долгоруковская ЦРБ», удостоверениями о повышении квалификации, свидетельствами о повышении квалификации, сертификатом, свидетельством о рождении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) работа истица Алхимова М.Н. в указанных должностях подлежит включению в специальный стаж. Статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР, утратившего силу с 01 февраля 2002 года, было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Периоды нахождения истицы Алхимовой М.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы. Таким образом, законодательство, действовавшее в период обучения истицы на курсах повышения квалификации, предусматривало включение этих периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и, соответственно, данные периоды являются страховыми и включаются в стаж работы по специальности. Поскольку истица Алхимова М.Н. во время прохождения курсов повышения квалификации работала в должностях, периоды работы в которых подлежат включению в специальный стаж, постольку время ее нахождения на курсах повышения квалификации также должно быть включено в специальный стаж. Периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку возможность зачета указанного периода в льготном исчислении законодательством не предусмотрена. Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. Согласно совместного постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», которым предусматривалось, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7). Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 года, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. При этом льготный порядок зачета периодов отпусков по беременности и родам, уходу за ребенком применяется как в случаях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2001 года № 781, так и в случаях, предусмотренных подпунктом «б» пункта 5 этих Правил. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего до 01 октября 1993 года, и изложенных норм права работа истицы в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Долгоруковская центральная районная больница» подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей на момент предоставления отпусков по уходу за ребенком, предусматривалось, что кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Коль истица перед отпуском до достижения ребенком полутора лет работала в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Долгоруковская центральная районная больница» в сельской местности, и указанный период должен быть ей зачтен ответчиком в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, следовательно, периоды указанных отпусков подлежат зачету в специальный стаж в таком же порядке. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В связи с этим, поскольку истица, находясь с отпуске по уходу за ребенком, по действовавшему на тот момент законодательству, приобрела право включения этих периодов в специальный стаж работы, это право не может быть утрачено в связи с введением нового правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения. Кроме того, суд учитывает, что приоритетным направлением социально-экономической политики страны в настоящее время является поддержка женщины-матери, поддержка семьи. Женщина в период частично оплачиваемого отпуска до достижения ребенком возраста полутора или отпуска без сохранения заработной платы до трехлетнего возраста ребенка выполняет социально-значимую функцию воспитания и ухода за ребенком в наиболее сложный возрастной период, что позволяет создать благоприятные условия для развития малолетнего ребенка и укрепления его здоровья. Согласно п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ - УПФ РФ в Долгоруковском районе с заявлением о назначении пенсии, что подтверждено его копией в материалах дела. Судом установлено, что к этому времени Алхимова М.Н. с учетом включения в специальный стаж периодов повышения квалификации и исчислении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком более 25 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что дает ей право на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения за указанной пенсией. Коль скоро на момент обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ истица имела специальный стаж более 25 лет, суд приходит к выводу, что за ней следует признать право на досрочную трудовую пенсию по старости. В заявлении истица Алхимова М.Н. просит суд в случае удовлетворения иска не взыскивать с ответчика ГУ - УПФ РФ по Долгоруковскому району Липецкой области в ее пользу расходы по оплате госпошлины. Суд находит, возможным удовлетворить данное заявление истицы. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать за Алхимовой М.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Долгоруковском районе Липецкой области засчитать Алхимовой М.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в календарном порядке - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> засчитать Алхимовой М.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного порядка исчисления специального стажа: 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Долгоруковском районе Липецкой области назначить Алхимовой М.Н. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, даты ее обращения с соответствующим заявлением. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке через Тербунский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме. Председательствующий: М.Н.Привал Мотивированное решение составлено 03 ноября 2011 г.. Судья М.Н.Привал