Дело № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2011 года с. Долгоруково

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи - Сенюковой Л.И.,

при секретаре - Бачуриной А.А.,

с участием представителя истца - Оспановой Л.И.,

представителя ответчика главы администрации сельского поселения Дубовецкий сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области - С.В. Виницкого,

представителя третьего лица без самостоятельных требований – Управления социальной защиты населения Липецкой области – Найденовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бухтияровой М.П. к администрации сельского поселения Дубовецкий сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением, об отмене распоряжения о снятии с учета на получение жилого помещения, о восстановлении очереди,

УСТАНОВИЛ:

Бухтиярова М.П. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Дубовецкий сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением, об отмене распоряжения о снятии с учета на получение жилого помещения, о восстановлении очереди, ссылаясь на то, что она является вдовой умершего участника и инвалида Великой Отечественной Войны Бухтиярова Ивана, зарегистрирована и проживает в непригодном для постоянного проживания жилом доме по адресу: <адрес>, что подтверждается техническим заключением по результатам сплошного обследования и оценки технического состояния строительных конструкций здания жилого дома с пристройкой, выданного ООО «Галина» ДД.ММ.ГГГГ Она как вдова умершего участника и инвалида Великой Отечественной Войны обратилась в администрацию сельского поселения Дубовецкий сельсовет Долгоруковского муниципального района <адрес> с заявлением об обеспечении ее жилым помещением в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О ветеранах», а также п.3 ст.51 ЖК РФ. Распоряжением главы сельского поселения Дубовецкого сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет на получение жилья на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ Однако, распоряжением главы администрации сельского поселения Дубовецкий сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ была снята с учета на получение жилья, этим же распоряжением было признано утратившим силу вышеуказанное распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ Основанием для отмены данного распоряжения является заключение Управления социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Она является инвалидом I группы, нуждается в постоянном уходе, не имеет какого-либо помещения на праве собственности. Просит суд признать за ней право на внеочередное получение жилого помещения в соответствии с п.3 ст.51 ЖК РФ и Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О ветеранах», как вдова участника и инвалида Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг., отменить распоряжение главы сельского поселения Дубовецкий сельсовет № 18 от 22.08.2011 г. о снятии истицы с регистрационного учета на внеочередное получение жилого помещения на льготных условиях и восстановить ее очередность с 01.03.2011 г.

Представитель истца Оспанова Л.И. требования своего доверителя поддержала полностью по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении, пояснив, что дом, в котором проживает Бухтиярова М.П., неблагоустроен и непригоден для жизни, что подтверждается заключением специалистов. Бухтиярова М.П. жилого помещения в собственности, по договору социального найма не имеет. Истица, как вдова участника и инвалида Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг., имеет право на внеочередное получение жилого помещения

Представитель ответчика глава администрации сельского поселения Дубовецкий сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области Винницкий С.В. исковые требования истицы не признал, при этом по делу пояснил, что Бухтиарова М.П. является вдовой участника и инвалида Великой Отечественной войны. Жилое помещение, где зарегистрирована и проживала истица действительно находится в состоянии непригодном для проживания и существовала угроза жизни и здоровью Бухтиаровой М.П., другого жилого помещения она в собственности или по договору социального найма не имеет, поэтому администрацией сельского поселения Бухтиярова М.П. была поставлена на учет на получение жилья на льготных условиях с 01.03.2011 г.. Однако, оснований, предусмотренных жилищным законодательством, в частности п.3 ст.51 ЖК РФ для постановки на очередь Бухтиярову М.П. у администрации не имелось, так как отсутствовало заключение межведомственной комиссии о признании этого жилого дома непригодным для проживания. Бухтиярова М.П. не могла обратиться с заявлением в данную комиссию для составления такого заключения, так как она не является собственника этого жилого дома. Межведомственная комиссия не могла сделать обследование указанного жилого дома без заявления собственника. Собственником указанного жилого дома является сын Бухтияровой М.П., с которым у неё сложились неприязненные отношения, и он сначала не согласен был с таким обследованием жилого дома. Как только собственник этого жилого дома обратился в комиссию с заявлением, комиссия обследовала дом и признала его непригодным для проживания.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления социальной защиты населения Липецкой области по доверенности Найденова И.А. считает исковые требования Бухтияровой М.П. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Орган местного самоуправления правомерно принял распоряжение о снятии Бухтиярову М.П. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, таким образом, устранив допущенное им ранее нарушение Закона. По состоянию на март месяц 2011 года оснований для постановки Бухтиярову М.П. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно п.3 ст.51 ЖК РФ у ответчика не было, так как помимо заявления об этом Бухтиярова М.П. должна была представить доказательства нуждаемости в улучшении жилищных условий – заключение межведомственной комиссии, истицей заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания составлено 04.10.2011 года, поэтому Бухтиярова М.П. должна быть поставлена на очередь не ранее 4 октября 2011 года. В настоящее время у Бухтияровой М.П. имеются основания для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, заявления об этом от Бухтияровой М.П. к ответчику не поступило.

Выслушав объяснения представителя истицы Оспанову Л.И., представителя ответчика Винницкого С.В., представителя третьего лица на стороне ответчика без самостоятельных требований Найденову И.А., исследовав и оценив доказательства по делу в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст.40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

В силу ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:.. . 3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма...

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" одной из мер социальной поддержки инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их за счет средств федерального бюджета жильем, независимо от их имущественного положения.

Согласно ст.23.2 данного Федерального закона полномочия по обеспечению жильем данной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, которые в свою очередь вправе наделять теми же полномочиями органы местного самоуправления.

Указом от 7 мая 2008 г. N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) Президент Российской Федерации постановил завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В Липецкой области форму и порядок обеспечения жильем инвалидов Великой Отечественной войны и участников войны определяет Закон от 18 августа 2006г. N318-03 "Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

Из анализа приведенных выше нормативно-правовых актов следует, что условием реализации указанной категории граждан права на получение жилья от государства является - нуждаемость в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Как бесспорно установлено судом и это подтверждено материалами дела, Бухтиярова М.П., <данные изъяты> рождения, является вдовой участника и инвалида Великой отечественной войны.

Тот факт, что истица относится к категории граждан, при доказанности нуждаемости в улучшении жилищных условий, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета по ФЗ «О ветеранах» и Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № ответчиком не оспаривается.

Из материалов дела следует, что Бухтиярова М.П. постановлением главы администрации сельского поселения Дубовецкий сельсовет Липецкой области № 4 от 01.03.2011 года принята как вдова участника и инвалида Великой Отечественной войны, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не имеющая собственного жилья с 01.03.2011 года.

Распоряжением главы сельского поселения Дубовецкий сельсовет Липецкой области № 18 от 22.08.2011 года Бухтиярова М.П. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с заключением Управления социальной защиты населения Липецкой области от 15.08.2011 г. № 05-4-18/4.

Основанием для снятия Бухтияровой М.П. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма послужило отсутствие нормативно-правового акта администрации сельского поселения Дубовецкий сельсовет о признании жилого дома, в котором проживает Бухтиярова М.П., непригодным для проживания, отсутствие заключения межведомственной комиссии о признании дома непригодным (пригодным) для проживания, а также факт проживания заявительницы в доме по адресу: Липецкая область, Долгоруковский район, с.Дубовец. Между истицей и собственником дома, ее сыном, заключен договор найма жилого помещения. Согласно п.7 договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от 22.12.2005 года за Бухтияровой М.П. сохраняется право проживания в этом доме. Истица зарегистрирована и проживает одна в доме общей площадью 49,6 кв.м. и обеспечена более учетной нормы общей площади жилья на одного человека, установленной в сельском поселении Дубовецкий сельсовет <данные изъяты>

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой ФИО1 войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 г., осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 09.01.2010 г.) считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»; Правительству РФ поручено предусмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных настоящим Указом; предложить высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации принять дополнительные меры по обеспечению жильем лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа.

Судом установлено, что на момент снятия Бухтияровой М.П. с очереди она значилась зарегистрированной в доме общей площадью <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является Бухтияров С.И.(сын). Из договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявительница сохраняет право проживания в вышеуказанном доме.

Договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, в соответствии с которым истица утратила право собственности на жилой дом общей площадью 49,6 кв.м., в том числе жилой – 35,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, установленный ст. 53 ЖК РФ срок -5 лет к моменту постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, уже истек.

Данных о том, что в собственности Бухтияровой М.П. имеется какое-либо жилье, администрацией сельского поселения не представлено.

Согласно технического заключения по результатам сплошного обследования и оценке технического состояния строительных конструкций здания жилого дома с пристройкой (литера «А» - «а»), расположенного по адресу: <адрес>, выполненного инженером ООО «Галина» С. В. Королевым, данное здание жилого дома является непригодным для проживания в связи с тем, что основные конструкции здания (фундаменты, стены, перекрытия) не способны выполнять заданные функции из-за высокого износа, капитальный ремонт жилого дома экономически выполнять нецелесообразно, в основном строении снижена до недопустимого уровня надежность здания, а также прочность и устойчивость строительных конструкций и оснований, ввиду разрушения нижних венцов и опасных деформаций под балками перекрытия существует реальная угроза жизни и здоровью людей.

В силу п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, в частности, ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, принадлежащий Бухтиярову С.И., признан не пригодным для проживания в связи со снижением до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В судебном заседании, бесспорно, установлено, что на 01 марта 2011 года Бухтиярова М.П. в собственности жилого помещения не имела, по договору социального найма ей жилое помещение не предоставлялось, жилое помещение, где проживает и зарегистрирована истица, принадлежит на праве собственности Бухтиярову С.И., являлся непригодным для проживания и это как следует из объяснений представителя ответчика Винницкого С.В. было очевидно, очевидно было и то, что проживание в этом доме угрожало жизни и здоровью проживающих в ней лиц.

Кроме того данные обстоятельства подтверждаются справкой, выданной администрацией сельского поселения Дубовецкий сельсовет Долгоруковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из лицевого счета № похозяйственной книги № за 2011 год Дубовецкого сельсовета, выданной администрацией сельского поселения Дубовецкий сельсовет Долгоруковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, договором купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений представителя ответчика Винницкого С.В. в судебном заседании следует, что Бухтиярова М.П. по причинам от нее не зависящим не могла представить ответчику на 1 марта 2011 года заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Коль скоро судом установлено, что Бухтиярова М.П. в собственности жилого помещения не имеет, по договору социального найма ей жилое помещение не предоставлялось, жилое помещение, где проживает и зарегистрирована истица, принадлежит на праве собственности Бухтиярову С.И., в установленном законом порядке этот жилой дом признан непригодным для проживания, следовательно, в силу п.3 ст.51 жилищного кодекса Российской Федерации истица имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

То обстоятельство, что истица на ДД.ММ.ГГГГ не представила заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания по независящим от нее обстоятельствам и признанный непригодным для проживания не исключает возможность принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в момент обращения с таким заявлением, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, указом Президента Российской Федерации, Федеральным законом «О ветеранах» оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализация его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма за счет средств Федерального бюджета.

Таким образом, оснований для снятия Бухтиярову М.П. с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имелось, чем нарушены права истицы, в связи, с чем суд полагает необходимым иск Бухтияровой М.П. удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Бухтияровой М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета вдовы участника и инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

Признать незаконным распоряжение главы сельского поселения Дубовецкого сельского совета Липецкой области № 18 от 22.08.2011 года о снятии Бухтияровой М.П. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ.

Обязать администрацию сельского поселения Дубовецкий сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области поставить Бухтиярову М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника и инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке через Тербунский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Л.И. Сенюкова.

Решение не вступило в законную силу.