Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ         с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего - судьи Кириной Г.В.,

с участием представителя ответчика ООО «Тербуны-Агро» Емельянова И.В., представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ за №,

при секретаре Юговой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Тербуны-Агро» об обязании подтвердить отнесение отходов к классу опасности и составлении паспортов отходов,

установил:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском с учетом заявления об уточнении исковых требований к ООО «Тербуны-Агро» об обязании подтвердить отнесение отходов к классу опасности и составлении паспортов отходов.

В обоснование своих требований указывает, что в процессе осуществления хозяйственной деятельности в с. Тербуны ООО «Тербуны-Агро» образуются отходы, в том числе 2, 3, 4 класса опасности, а именно - аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с неслитым электролитом (код отхода - 9211010113012), то есть 2 класс опасности; аккумуляторы свинцовые отработанные не разобранные со слитым электролитом (код отхода - 9211010213013); масла автомобильные отработанные (код отхода - 5410020202033), масла дизельные отработанные (код отхода - 5410020302033), то есть 3 класс опасности; мусор от бытовых помещений организаций несортированный некрупногабаритный (код отхода - 9120040001004), отходы потребления на производстве подобные коммунальным (код отхода - 9120000001004), покрышки с тканевым кордом отработанные (код отхода - 5750020213004), покрышки с металлическим кордом отработанные (код отхода - 5750020413004), то есть 4 класс опасности. Однако паспорта, подтверждающие класс опасности на указанные виды отходов, ООО «Тербуны-Агро» не составлены. ООО «Тербуны-Агро» обязано подтвердить отнесение указанных отходов к конкретному классу опасности, а также, в случае подтверждения отнесения их именно к отходам 2, 3, 4 класса опасности, составить на них паспорта. Неисполнение ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, в том числе находящихся на территории Тербунского района Липецкой области.

В судебное заседание представители истца Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, своевременно и надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, от истца поступило ходатайство, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, иск поддерживает в полном объеме.

Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца, третьего лица.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Тербуны-Агро» Емельянов И.В. исковые требования не признал, пояснил, что работа по изготовлению паспортов, подтверждающих класс опасности на указанные виды отходов, в организации ведется, заключен договор с ООО <данные изъяты> на их изготовление, в настоящий момент паспорта изготовлены и находятся в стадии утверждения. Не отрицал того, что на момент проверки паспортов не было. Просил в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика ООО «Тербуны-Агро» Емельянова И.В., исследовав и оценив письменные доказательства по делу в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу п.п. 2, 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Деятельность юридических лиц, в процессе которой образуются отходы I-IV класса опасности, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами I-IV класса опасности.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2000 г. № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» определено, что Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органа на основании предоставляемой в установленном порядке юридическими лица осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях использования и обезвреживания проводят работу по паспортизации опасных отходов.

Приказом МПР РФ от 02.12.2002 г. № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» утверждена форма паспорта опасного отхода и инструкция по ее заполнению.

Приказом МПР РФ от 15.06.2001 г. №511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» утверждены Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды.

Согласно Федеральному классификатору каталога отходов, утв. Приказом МПР РФ декабря 2002 г. № 786, различаются, в частности, следующие отходы: аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с не слитым электролитом (код отхода - 9211010113012); аккумуляторы свинцовые отработанные не разобранные со слитым электролитом (код отхода - 9211010213013); масла автомобильные отработанные (код отхода - 5410020202033), масла дизельные отработанные (код отхода - 5410020302033); мусор от бытовых помещений организаций несортированный некрупногабаритный (код отхода - 9120040001004), отходы потребления на производстве подобные коммунальным (код отхода - 9120000001004), покрышки с тканевым кордом отработанные (код отхода - 5750020213004), покрышки с металлическим кордом отработанные (код отхода - 5750020413004). При этом, исходя из примечания Федерального классификатора каталога отходов, тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их классификационные признаки, тринадцатая цифра которого используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 класс опасности, 2 - II-й класс опасности, 3-III-й класс опасности, 4 - IV-й класс опасности, 5 - V-й опасности).

Приложением «Дополнения к федеральному классификационному каталогу отходов» Письма Ростехнадзора от 02.02.2010 г. №00-07-12/308 «О паспортизации опасных отходов» выделяется такой вид отходов как смет с территории организаций, содержащий опасные компоненты в количестве, соответствующему 2, 3, 4-му классу опасности.

Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов закреплен Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 г. № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», который предназначен, в частности, и для юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы.

В силу п. 2.3, 2.4, 3.1.1, 3.5 указанного Порядка, паспортизация опасных отходов осуществляется на основании информации, представляемой юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы и включающей сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды.

Деятельность по паспортизации опасных отходов включает:

-подготовку заявителями сведений о происхождении, составе, свойствах отходов, конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания и материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды;

-рассмотрение Ростехнадзором и его территориальными органами материалов, представляемых заявителями, о происхождении, составе и свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использовании и обезвреживания, отнесении отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, и подготовка документов о подтверждении (неподтверждении) отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды;

-оформление и выдачу территориальными органами Ростехнадзора документов, подтверждающих отнесение опасного отхода к классу опасности отхода для окружающей природной среды (далее - свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды) согласно образцу;

-согласование паспортов опасных отходов.

Исходя из Постановления Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» с 28.10.2010 г. ведение государственного кадастра отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также, проведение работы по паспортизации отходов I - IV класса опасности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы (на территории Липецкой области - Управление Росприроднадзора по Липецкой области).

В преамбуле Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ указано, что он определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно Уставу от ДД.ММ.ГГГГ ( новая редакция №) ООО « Тербуны- Агро» является юридическим лицом.

В судебном заседании установлено, что ООО «Тербуны-Агро» осуществляет свою хозяйственную деятельность в Тербунском районе Липецкой области. В процессе осуществления хозяйственной деятельности в с. Тербуны ООО «Тербуны-Агро» образуются отходы, в том числе 2, 3, 4 класса опасности, а именно - аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с не слитым электролитом (код отхода - 9211010113012), то есть 2 класс опасности; аккумуляторы свинцовые отработанные не разобранные со слитым электролитом (код отхода - 9211010213013); масла автомобильные отработанные (код отхода - 5410020202033), масла дизельные отработанные (код отхода - 5410020302033), то есть 3 класс опасности; мусор от бытовых помещений организаций несортированный некрупногабаритный (код отхода - 9120040001004), отходы потребления на производстве подобные коммунальным (код отхода - 9120000001004), покрышки с тканевым кордом отработанные (код отхода - 5750020213004), покрышки с металлическим кордом отработанные (код отхода - 5750020413004), то есть 4 класс опасности

Изложенное подтверждается актом проверки Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием по устранению нарушений природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

Из запроса истца и ответа на него руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Липецкой области следует, что ответчик не обращался в Управление Росприроднадзора по Липецкой области с целью получения свидетельства о классе опасности для окружающей природной среды и согласовании паспортов опасных отходов.

Данные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании.

Неисполнение ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории Тербунского района Липецкой области, так как отсутствие паспортов опасных отходов не позволяет определить степень влияния общества на окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии со ст. ст. 1,2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Как указано выше, представитель ответчика ООО «Тербуны-Агро» Емельянов И.В. исковые требования не признал, однако, из его объяснений следует, что ни на момент проведения поверки и выдачи предписания, ни на дату рассмотрения дела требования о подтверждении отнесения отходов к конкретному классу опасности и составлении паспортов, подтверждающих класс опасности на указанные отходы, не исполнено.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенных правовых норм, суд приходит к выводу, что исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Рассматривая вопрос об определении срока исполнения решения суда, суд учитывает, что ООО «Тербуны-Агро» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО <данные изъяты>. В соответствии с условиями данного договора ответчик поручил, а ООО <данные изъяты> принял на себя обязательство разработать и утвердить проекты нормативов образования и предельного размещения отходов производства и потребления в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и объяснений представителя ответчика Емельянова И.В., пояснившего, что паспорта будут изготовлены до ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая обстоятельства по делу, время, необходимое для оформления паспортов опасных отходов, суд полагает возможным по просьбе представителя ответчика определить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тербуны-Агро» в срок до ДД.ММ.ГГГГ подтвердить отнесение отходов (аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с не слитым электролитом; аккумуляторы свинцовые отработанные не разобранные со слитым электролитом; масла автомобильные отработанные, масла дизельные отработанный мусор от бытовых помещений организаций несортированный некрупногабаритный, отходы потребления на производстве подобные коммунальным, покрышки с тканевым кордом отработанные, покрышки с металлическим кордом отработанные) к конкретному классу опасности и составить паспорта, подтверждающие класс опасности на указанные виды отходов.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке через Тербунский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:      Г.В. Кирина

Решение не вступило в законную силу.