Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с. Тербуны Тербунский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего - судьи Кириной Г.В., с участием представителей ответчика администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области Ульшина В.А., Бельских Д.В. при секретаре Юговой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, установил: Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о признании противоправном бездействия, выразившегося в допущении сброса и складирования отходов потребления и мусора на земельным участке сельскохозяйственного назначения и об обязании организовать сбор и вывоз отходов и мусора, находящихся на земельном участке <адрес>, на площади 0,3 га, на специально отведенное место, отвечающее санитарно-эпидемиологическому законодательству. В обоснование своих требований указывает, что в результате проведенной проверки установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном <адрес> на площади 0,3 га, в нарушений требований федерального законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об отходах производства, допущен сброс бытовых отходов и мусора (пластиковых бутылок, бытовых отходов, мусора от уборки территории, картонных коробок и т.д.). В связи с чем просил суд признать противоправным бездействие администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, выразившегося в допущении сброса и складирования отходов потребления и мусора на земельным участке сельскохозяйственного назначения и обязать организовать сбор и вывоз указанных отходов и мусора, на специально отведенное место, отвечающее санитарно-эпидемиологическому законодательству. В судебное заседание представители истца Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Липецкой области, своевременно и надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, представили суду заявления с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, исковые требования поддерживают в полном объеме. Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца, третьего лица. Представители ответчика администрации сельского поселения Тербунский Второй сельский совет Тербунского муниципального района Ульшин В.А., Бельских Д.А. исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора не признали в части требований о признании противоправным бездействия, выразившегося в допущении сброса и складирования отходов потребления и мусора на земельным участке сельскохозяйственного назначения. Пояснили, что администрацией сельского поселения проводится работа по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В 2006 году в администрацию поступил план-задание для разработки генерального плана сельской администрации из ТО У Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском районе, и решением комиссии было выбрано место для строительства свалки твердых бытовых отходов в <адрес>, о чем был составлен акт выбора земельного участка. В 2007 году площадка для размещения ТБО была спланирована и обвалована. В январе 2008 года администрацией был заключен договор с МУП <данные изъяты> на оказание услуг по вывозу и утилизации бытовых отходов, в том числе с этой свалки. В июле 2009 года были проведены повторные планировка и обваловка площадки, проведены работы по благоустройству площадки и прилегающей к ней территории и вывозу ТБО. В 2009 году администрацией был заключен договор с ИП ФИО1 о разработке «Типовой проектной документации по обустройству площадок временного накопления (складирования) ТБО и мусора на территориях сельских поселений Липецкой области». Для данной проектной документации распоряжением администрации Тербунского муниципального района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт выбора земельного участка под площадку временного накопления (складирования) ТБО и мусора. Полагали, что имеющийся объект размещения отходов создан в порядке, установленном законодательством. Земельный участок, хотя и относится к землям сельхозназначения, но не пригоден для сельхозпроизводства. Согласно предписанию об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Управлением Россельхознадзора по Липецкой области, предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать свалку ТБО, расположенную по указанному адресу. Это предписание частично исполнено. Так ДД.ММ.ГГГГ по договорам с ООО <данные изъяты> № на оказание услуг по утилизации (захоронению) ТБО и № на оказание услуг по вывозу ТБО, отходы были частично вывезены. При въезде на свалку установлен знак, запрещающий свалку мусора. ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельсовета в Управление Россельхознадзора по Липецкой области была направлена информация об исполнении предписания и ходатайство о продлении срока исполнения предписания в связи с недостатком финансовых средств. В настоящее время в администрацию сельского поселения поступили денежные средства из Управления ЖКХ Липецкой области, из которых приобретены 20 контейнеров для сбора ТБО, дополнительно планируется приобрести 7 контейнеров. ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт по строительству площадок под контейнеры для сбора ТБО на территории сельского поселения. Просили исковое заявление Липецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить частично, в части вывоза отходов и мусора, находящихся на земельном участке <адрес> на площади 0,3 га на специально отведенное место, отвечающее санитарно-эпидемиологическому законодательству, в остальной части иска отказать. Выслушав представителей ответчика администрации сельского поселения Тербунский Второй сельский совет Ульшина В.А., Бельских Д.А., исследовав и оценив письменные доказательства по делу в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, установлено статьей 58 Конституции РФ. Право прокурора на обращение в суд в защиту прав и свобод человека и гражданина, неопределённого круга граждан, предусмотрено ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ». В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2006 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложена на органы местного самоуправления. Согласно Уставу сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области к вопросам местного значения сельского поселения относится организация сбора и вывоза мусора. (п. 19 ч. 1 ст. 12 Устава). Из материалов дела следует, что в результате проверки, проведенной Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном <адрес> на площади 0,3 га, допущен сброс бытовых отходов и мусора (пластиковых бутылок, бытовых отходов, мусора от уборки территории, картонных коробок и т.д.). Данные обстоятельства не оспаривались представителями ответчика в судебном заседании. В соответствии со ст. 77 Земельного Кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. П. 8 ст. 1 Земельного Кодекса РФ закреплен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Ст. 8 Земельного Кодекса РФ предусмотрен порядок отнесения земель к категориям, перевод их из одной категории в другую. Суд находит несостоятельным довод представителей ответчика о невозможности использования земельного участка, на котором складированы отходы, для сельскохозяйственных целей, так как ранее на данном земельном участке от развалин остались кирпич, камень, щебень, бетон, асфальт, поскольку согласно установленному режиму, данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения и не переведен в другую категорию в соответствии с законодательством РФ. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона по делу должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований либо возражений, если иное не предусмотрено действующим федеральным законом. В судебном заседании представителями ответчика были представлены акты выполненных работ и счета-фактуры по их оплате, подтверждающие вывоз и утилизацию ТБО с территории администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет за ДД.ММ.ГГГГ. Однако, как пояснили представители ответчика Ульшин В.А., Бельских Д.А., свалка ликвидирована частично. Довод представителей ответчика о том, что отвод земельного участка для размещения свалки ТБО производился на законных основаниях в 2003 году на основании плана-задания, акта выбора, в последствии с изготовлением проектной документации с согласованием с компетентными органами, суд считает не состоятельным, поскольку он опровергается вышеприведенными и исследованными в судебном заседании доказательствами и правовыми нормами. С учётом вышеизложенного, суд считает, что исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области следует удовлетворить в полном объеме. В соответствии со ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса РФ следует освободить ответчиков от уплаты государственной пошлины в доход государства. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, выразившееся в допущении сброса и складирования отходов потребления и мусора на земельном участке сельскохозяйственного назначения. Обязать администрацию сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать сбор и вывоз отходов и мусора, находящихся на земельном участке <адрес> на площади 0,3 га на специально отведенное место, отвечающее санитарно-эпидемиологическому законодательству. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке через Тербунский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме. Председательствующий Г.В. Кирина Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Решение не вступило в законную силу.