Гражданское дело № «Б»/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2011 года с. Долгоруково

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Поддымова А.В.,

при секретаре Майорниковой Е.А.,

с участием помощника прокурора Долгоруковского района Липецкой области Попкова А.С.,

представителя ответчика администрации Долгоруковского муниципального района Матвиенко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Долгоруковского района Липецкой области в интересах Польских Л.Н. к администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области и администрации Липецкой области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Долгоруковского района Липецкой области обратился в суд в интересах Польских Л.Н. с иском к администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области и администрации Липецкой области, в котором просит обязать администрацию Долгоруковского района Липецкой области предоставить Польских Л.Н. жилое помещение по договору социального найма.

Свои требования обосновывал тем, что Польских Л.Н. относится к категории лиц из числа детей – сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также состоит в администрации Долгоруковского района на соответствующем учёте. В соответствии с Федеральным законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Польских Л.Н. имеет право на внеочередное предоставление жилья, однако до настоящего времени им не обеспечена.

В судебном заседании помощник прокурора Попков А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

В судебном заседании истица Польских Л.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации Долгоруковского муниципального района Матвиенко И.Н. исковые требования признала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

В судебное заседание представитель администрации Липецкой области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Липецкой области.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу приведённой нормы ЖК РФ основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В частности, к таким юридическим фактам относится прекращение опеки (попечительства) над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29-В10-12).

При этом в силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия названных решений. Такие решения служат основанием заключения договора социального найма.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии со ст. 6 Закона Липецкой области от 03.03.2010 г. № 353-ОЗ «О порядке учёта органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» органы местного самоуправления наделены полномочиями по приобретению и предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Польских Л.Н. относится к категории лиц из числа детей – сирот, что подтверждается решением Долгоруковского районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ о лишении Пчельниковой Т.Н. родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1, копией записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано о внесении сведений об отце по заявлению матери, а также постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении несовершеннолетней ФИО1 в учреждение для детей – сирот или детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно аттестата 48-ББ 0023084 от ДД.ММ.ГГГГ Польских Л.Н. окончила обучение в Государственной (областной) общеобразовательной школе-интернате основного общего образования № 1 г. Ельца Липецкой области.

С достижением 18-летнего возраста опека (попечительство) над Польских Л.Н. прекратилась.

Польских Л.Н. с 07.06.2010 г. состоит на учёте лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включена в список на предоставление жилого помещения, что подтверждено постановлением главы администрации сельского поселения Веселовский сельсовет Долгоруковского муниципального района <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, Списком детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, записями в книге учета детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.

Польских Л.Н. не имеет жилого помещения на праве собственности, что подтверждается сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.

Согласно справок администрации сельского поселения Веселовский сельсовет Долгоруковского района за Польских Л.Н. муниципального жилого помещения не значится.

Не имеет Польских Л.Н. и закрепленного жилья, а также жилья на праве личной собственности, что подтверждается справкой отдела опеки и попечительства администрации Долгоруковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой администрации сельского поселения Веселовский сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой комитета опеки и попечительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой директора ГБ (О) ОУ детский <адрес>, справкой ГО (О) У ПУ-4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В справке ГО (О) У ПУ-4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что Польских Л.Н. обучается на дневном (очном) отделении в ГООУ НПО ПУ-4 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживает в общежитии ГООУ НПО ПУ 4 по адресу: <адрес>. Жилье за обучающейся Польских Л.Н. не закреплено.

Из справки ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> и отметки в паспорте следует, что ФИО1 гражданка Российской Федерации, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах с учетом изложенных норм права, суд приходит к выводу, что по данному делу бесспорно установлено, что Польских Л.Н. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилья не имеет равно, как и не имеет закрепленного жилого помещения, в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, следовательно, она имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма.

Учитывая, что жилищным законодательством Российской Федерации обязанность по предоставлению жилых помещений по договору социального найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложена на орган местного самоуправления, суд считает, что в данном случае имеются основания, позволяющие возложить на администрацию Долгоруковского муниципального района Липецкой области обязанность предоставить Польских Л.Н. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Кроме того, обязанность по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на орган местного самоуправления и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Вместе с тем, принимая во внимание, что в силу ст.ст. 5 и 8 Федерального закона РФ “О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, суд считает, что благоустроенное жилое помещение должно быть предоставлено Польских Л.Н. администрацией Долгоруковского муниципального района за счёт средств областного бюджета, выделенных на эти цели.

У прокурора Долгоруковского района в силу ст.45 ГПК РФ и учитывая письменные заявления истицы Польских Л.Н., имелись законные основания для обращения в суд в защиту ее прав.

Часть вторая ст.57 ЖК РФ не ставит реализацию права граждан на внеочередное получение жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список внеочередников, в том числе и в указанный ответчиком список. В указанной статье нет упоминания о сроках исполнения, отсутствует указание и на иной порядок предоставления жилья.

Тот факт, что органом местного самоуправления формируется и ведется список внеочередников, не свидетельствует о том, что жилье гражданам, имеющих право на его получение вне очереди, должно предоставляться в порядке очередности по названному списку.

Отсутствие у ответчика денежных средств на приобретение жилья не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Долгоруковского муниципального района <адрес> предоставить Польских Л.Н. на состав семьи 1 (один) человек во внеочередном порядке за счёт средств бюджета <адрес> Российской Федерации благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Поддымов

Решение не вступило в законную силу.