Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Тербуны ДД.ММ.ГГГГ Тербунский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи - Кириной Г.В., с участием помощника прокурора Тербунской районной прокуратуры - Дмитриева В.Г., представителя ответчика МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов с. Тербуны - директора школы Ченцовой В.В., представившей приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме на работу», представителя третьего лица - отдела образования и молодежной политики администрации Тербунского муниципального района по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Петуховой Г.И. при секретаре - Гольцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов с. Тербуны о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении учащихся школы учебниками, УСТАНОВИЛ: Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов с. Тербуны о понуждении к принятию мер, направленных на обеспечение получения учащимися основного общего образования, указывая, что в соответствии с п. 26 Приказа Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 г. № 1897 учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать: укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой. Согласно п. 5.10 Устава МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов с. Тербуны содержание общего образования определяется программами, разрабатываемыми, утверждаемыми и реализуемыми образовательным учреждением самостоятельно, но на основе государственных стандартов. Требования о том, что единый федеральный государственный образовательный стандарт действует для всех форм получения образования, закреплены в п. 5.17 Устава МБОУ СОШ с. Тербуны. При этом ответственность за реализацию образовательных программ, обеспечение учета, сохранности и пополняемости учебно-материальной базы, в соответствии с п. 7.5 Устава несет директор школы. В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что не все учащийся школы обеспечены необходимым количеством учебников. В связи с чем просит признать незаконным бездействие администрации МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов с. Тербуны по не обеспечению учащихся школы необходимым количеством учебников, обязать администрацию МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов с. Тербуны закупить и выдать необходимое количество учебников. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением Тербунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ материалы гражданских дел №, №, №, №, № объединены в одно гражданское дело, которому присвоен №. В судебном заседании помощник прокурора Дмитриев В.Г. поддержал исковые требования по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении, просил признать незаконным бездействие администрации МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов с. Тербуны по не обеспечению учащихся школы необходимым количеством учебников, обязать администрацию МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов с. Тербуны закупить и выдать 14 учащихся 8 «А» класса учебниками по предмету «Русский язык» под редакцией Разумовской М.М., 20 учащихся 2 «А» класса учебниками по предмету «Английский язык» под редакцией Кузовлева В.П., 15 учащихся 5 «А» класса учебниками по предмету «Литература» под редакцией Беленького Г.И., 2 учащихся 11 «А» класса, 3 учащихся 11 «Б» класса и 2 учащихся 11 «В» класса учебниками по предмету «Русский язык. Профиль» под редакцией Бабайцевой В.В., 13 учащихся 7 «А» класса учебниками по предмету «Геометрия» под редакцией Атанасян Л.С., 2 учащихся 7 «А» класса, 7 учащихся 7 «В» класса и 2 учащихся 7 «Г» класса учебниками по предмету «История» под редакцией Данилова Д.Д., 15 учащихся 10 «А» класса, 10 учащихся 10 «Б» класса и 7 учащихся 10 «В» класса учебниками по предмету «Русский язык. Профиль» под редакцией Бабайцевой В.В.. Уточнив исковые требовании просил исковые требования, просил решение в части обеспечения учащихся необходимым количеством учебников не исполнять в связи с добровольным исполнением в процессе рассмотрения иска в суде. Представитель ответчика директор МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов с. Тербуны Ченцова В.В. исковые требования в части признания незаконным бездействия не признала, пояснила суду, что администрацией школы проводится необходимая работа по обеспечению учащихся необходимым количество учебников. Всего учащихся в школе 805, норматив расходов по обеспечению учебниками на каждого ученика составляет 425 рублей. Заявки на необходимое количество учебников в соответствии со стандартами формируются педагогами в конце каждого учебного года. Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета. В связи с новой системой финансирования на текущий год, кассовые расходы не подписывались до ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ уже было подано извещение о проведении запроса котировок № на закупку учебной литературы. ДД.ММ.ГГГГ были заключены договоры купли-продажи учебников, произведена оплата по договорам, на сегодняшний день все учащиеся обеспечены необходимым количеством учебников, что подтверждается платежными поручениями и договорами на поставку литературы. Представитель третьего лица - отдела образования и молодежной политики администрации Тербунского муниципального района Петухова Г.И. исковые требования в части признания бездействия ответчиком незаконным, полагала не подлежащими удовлетворению поскольку с момента заказа на приобретение учебников до момента поступления их в учебное заведение проходит длительное время, цена учебников может измениться. Администрацией школы все меры по обеспечению учебниками учащихся были приняты еще ДД.ММ.ГГГГ, и работа продолжается до настоящего времени На момент проверки необходимого количества учебников в соответствии с нормативом в школе не имелось. Просила суд в удовлетворении исковых требований в части признания бездействия МБОУ СОШ с. Тербуны, незаконным, отказать. Представитель третьего лица - администрации Липецкой области Кремнева И.А. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте проведения судебного заседания, представила суду отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в их отсутствие, полагала, что основания для привлечения к участию в деле администрации Липецкой области, отсутствуют, поскольку исполнительным органом государственной власти области, уполномоченным в сфере образования и науки, является Управление образования и науки Липецкой области, которое, в соответствии с п. 2.5 Положения об Управлении, утвержденного распоряжением администрации Липецкой области от 09.06.2008 г. № 246-р, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств из областного бюджета, предусмотренных на содержание управления и реализацию возложенных на них функций. Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав мнение помощника прокурора Тербунского района Дмитриева В.Г., представителя ответчика Ченцовой В.В., представителя третьего лица Петуховой Г.И., исследовав и оценив письменные доказательства по делу в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично. В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. (вступила в силу для СССР 15.09.1990 г.) во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Так, согласно п. 2 ст. 43 Конституции РФ на территории Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования (п. 5 ст. 43 Конституции РФ) В соответствии с п. 1, 2 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 г. № 1897, Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее - Стандарт) представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию. Стандарт является основой для разработки системы объективной оценки уровня образования обучающихся на ступени основного общего образования. Согласно п. 7 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования Стандарт должен быть положен в основу деятельности: - работников образования, разрабатывающих основные образовательные программы основного общего образования с учетом особенностей развития региона Российской Федерации, образовательного учреждения, запросов участников образовательного процесса; - руководителей образовательных учреждений, их заместителей, отвечающих в пределах своей компетенции за качество реализации основной образовательной программы основного общего образования; - руководителей и специалистов государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, обеспечивающих и контролирующих финансирование образовательных учреждений общего образования. В соответствии с п. 26 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой. Согласно п. 5.10 Устава МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов с. Тербуны содержание общего образования определяется программами, разрабатываемыми, утверждаемыми и реализуемыми образовательным учреждением самостоятельно, но на основе государственных стандартов. Требования о том, что единый федеральный государственный образовательный стандарт действует для всех форм получения образования, закреплены в п. 5.17 Устава МБОУ СОШ с. Тербуны. Судом установлено, что на момент проведения прокуратурой Тербунского района проверки, в МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов с. Тербуны не были обеспечены 14 учащихся 8 «А» класса учебниками по предмету «Русский язык» под редакцией Разумовской М.М., 20 учащихся 2 «А» класса учебниками по предмету «Английский язык» под редакцией Кузовлева В.П., 15 учащихся 5 «А» класса учебниками по предмету «Литература» под редакцией Беленького Г.И., 2 учащихся 11 «А» класса, 3 учащихся 11 «Б» класса и 2 учащихся 11 «В» класса учебниками по предмету «Русский язык. Профиль» под редакцией Бабайцевой В.В., 13 учащихся 7 «А» класса учебниками по предмету «Геометрия» под редакцией Атанасян Л.С., 2 учащихся 7 «А» класса, 7 учащихся 7 «В» класса и 2 учащихся 7 «Г» класса учебниками по предмету «История» под редакцией Данилова Д.Д., 15 учащихся 10 «А» класса, 10 учащихся 10 «Б» класса и 7 учащихся 10 «В» класса учебниками по предмету «Русский язык. Профиль» под редакцией Бабайцевой В.В.. Данные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании. При таких обстоятельствах, следует удовлетворить исковые требования прокурора Тербунского района в интересах неопределенного круга лиц, в части обязания МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов с. Тербуны обеспечить необходимыми учебниками учащихся школы. Принимая вот внимание, что необходимое количество учебников закуплено и выдано учащимся, то решение в этой части не исполнять. Однако, суд считает, что в нарушение статьи 56 ГПК РФ истцом не представлено достаточных доказательств незаконности бездействия администрации образовательного учреждения по не обеспечению учащихся учебно-методической литературой. Как следует из объяснений представителя ответчика, а также представленного суду извещения о проведении запроса котировок, ДД.ММ.ГГГГ образовательное учреждение известила о проведении запроса котировок на 82 наименования учебников, котировочные заявки должны были быть поданы до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ были заключены договоры купли-продажи на учебную литературу с ООО <данные изъяты>. Согласно представленным платежным поручениям, товарно-транспортным накладным, МБОУ СОШ с. Тербуны произвела оплату и получила учебники по указанным договорам ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из представленных доказательств, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Тербунского района в части признания незаконным бездействия МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов с. Тербуны по не обеспечению учащихся школы необходимым количеством учебников В соответствии со ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса РФ следует освободить ответчиков от уплаты государственной пошлины в доход государства. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов с. Тербуны о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении учащихся школы учебниками удовлетворить частично. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с углубленным изучением отдельных предметов с. Тербуны закупить и выдать 14 учащихся 8 «А» класса учебники по предмету «Русский язык» под редакцией Разумовской М.М., 20 учащихся 2 «А» класса учебники по предмету «Английский язык» под редакцией Кузовлева В.П., 15 учащихся 5 «А» класса учебники по предмету «Литература» под редакцией Беленького Г.И., 2 учащихся 11 «А» класса, 3 учащихся 11 «Б» класса и 2 учащихся 11 «В» класса учебники по предмету «Русский язык. Профиль» под редакцией Бабайцевой В.В., 13 учащихся 7 «А» класса учебники по предмету «Геометрия» под редакцией Атанасян Л.С., 2 учащихся 7 «А» класса, 7 учащихся 7 «В» класса и 2 учащихся 7 «Г» класса учебники по предмету «История» под редакцией Данилова Д.Д., 15 учащихся 10 «А» класса, 10 учащихся 10 «Б» класса и 7 учащихся 10 «В» класса учебники по предмету «Русский язык. Профиль» под редакцией Бабайцевой В.В.. Решение суда в этой части не исполнять в связи с добровольным исполнением во время рассмотрения дела в суде. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий Г.В. Кирина Решение не вступило в законную силу.