Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ с. Тербуны Тербунский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Кириной Г.В., с участием ответчика ИП Ивановой З.М., представителя третьего лица - Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области Худякова В.Н., представившего удостоверение №и доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ третьего лица ИП Шнайдер А.Н., при секретаре Юговой Е.М., рассмотрев материалы гражданского дела по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ивановой З.М. об обязании подтвердить отнесение отходов к классу опасности и составлении паспортов отходов, установил: Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ИП Ивановой З.М. об обязании подтвердить отнесение отходов к классу опасности и составлении паспортов отходов. В обоснование своих уточненных требований указывает, что в процессе осуществления предпринимательской деятельности в <адрес> у ИП Ивановой З.М. образуются отходы, в том числе 4 класса опасности, а именно - мусор от бытовых помещений организации несортированный некрупногабаритный (код отхода - 9120040001004), то есть 4 класс опасности. Однако паспорта, подтверждающие класс опасности на указанные виды отходов, ИП Ивановой З.М. не составлены. ИП Иванова З.М. обязана подтвердить отнесение указанных отходов к конкретному классу опасности, а также, в случае подтверждения отнесения их именно к отходам 4 класса опасности, составить на них паспорта. Неисполнение ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, в том числе находящихся на территории <адрес>. Просил обязать ИП Иванову З.М. подтвердить отнесение отхода (мусор от бытовых помещений организации несортированный некрупногабаритный) к конкретному классу опасности, образующегося в результате хозяйственной деятельности по адресу: <адрес>, торговый дом №1 отдел <данные изъяты>, и составить на них паспорта. В судебное заседание представитель истца Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, от и.о. прокурора Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Боровковой С.В. поступило ходатайство, в котором иск поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца, третьих лиц. Ответчик ИП Иванова З.М. уточненные исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора признала, пояснила, что в настоящее время заключен договор на изготовление паспортов, подтверждающих класс опасности на указанные виды отходов, срок его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он будет изготовлен на все здание торгового дома. В силу ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. В соответствии с ч.1 ст. 173 ГПК РФ письменное заявление о признании ответчиком исковых требований приобщены к материалам дела, признание ответчиком заявленных исковых требований занесено в протокол судебного заседания и судом принято, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Суд разъяснил ответчику ИП Ивановой З.М. последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований. Представитель третьего лица Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области - главный специалист отдела государственного контроля Худяков В.Н. уточненные исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора поддержал в полном объеме, пояснил, что при осуществлении ИП Ивановой З.М. предпринимательской деятельности, образуются отходы определенного класса опасности, на которые должен быть составлен паспорт. Третье лицо ИП Шнайдер А.Н. пояснил, что является собственником здания торгового дома №1. В настоящий момент работа по паспортизации отходов ведется, заключен договор на изготовление паспортов, подтверждающих класс опасности на указанные виды отходов, срок его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он будет изготовлен на все здание торгового дома. Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. В силу п.п. 2, 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Деятельность юридических лиц, в процессе которой образуются отходы I-IV класса опасности, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами I-IV класса опасности. Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2000 г. № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» определено, что Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органа на основании предоставляемой в установленном порядке юридическими лица осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях использования и обезвреживания проводят работу по паспортизации опасных отходов. Приказом МПР РФ от 02.12.2002 г. № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» утверждена форма паспорта опасного отхода и инструкция по ее заполнению. Приказом МПР РФ от 15.06.2001 г. №511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» утверждены Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды. Согласно Федеральному классификатору каталога отходов, утв. Приказом МПР РФ декабря 2002 г. № 786, различаются, в частности, следующие отходы: мусор от бытовых помещений организаций несортированный некрупногабаритный (код отхода - 9120040001004). При этом, исходя из примечания Федерального классификатора каталога отходов, тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их классификационные признаки, тринадцатая цифра которого используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 класс опасности, 2 - II-й класс опасности, 3-III-й класс опасности, 4 - IV-й класс опасности, 5 - V-й опасности). Приложением «Дополнения к федеральному классификационному каталогу отходов» Письма Ростехнадзора от 02.02.2010 г. №00-07-12/308 «О паспортизации опасных отходов» выделяется такой вид отходов как смет с территории организаций, содержащий опасные компоненты в количестве, соответствующему 2, 3, 4-му классу опасности. Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов закреплен Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 г. № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», который предназначен, в частности, и для юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы. В силу п. 2.3, 2.4, 3.1.1, 3.5 указанного Порядка, паспортизация опасных отходов осуществляется на основании информации, представляемой юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы и включающей сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды. Деятельность по паспортизации опасных отходов включает: -подготовку заявителями сведений о происхождении, составе, свойствах отходов, конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания и материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды; -рассмотрение Ростехнадзором и его территориальными органами материалов, представляемых заявителями, о происхождении, составе и свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использовании и обезвреживания, отнесении отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, и подготовка документов о подтверждении (неподтверждении) отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды; -оформление и выдачу территориальными органами Ростехнадзора документов, подтверждающих отнесение опасного отхода к классу опасности отхода для окружающей природной среды (далее - свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды) согласно образцу; -согласование паспортов опасных отходов. Исходя из Постановления Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» с 28.10.2010 г. ведение государственного кадастра отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проведение работы по паспортизации отходов I - IV класса опасности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы (на территории Липецкой области - Управление Росприроднадзора по Липецкой области). В преамбуле Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ указано, что он определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. В судебном заседании установлено, что ИП Иванова З.М. осуществляет предпринимательскую деятельность в <адрес>. В процессе осуществления предпринимательской деятельности в <адрес> ИП Ивановой З.М. образуются отходы, в том числе 4 класса опасности, а именно - мусор от бытовых помещений организаций несортированный некрупногабаритный (код отхода - 9120040001004), то есть 4 класс опасности Изложенное подтверждается актом проверки Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ. Из запроса истца и ответа на него руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Липецкой области следует, что ответчик не обращался в Управление Росприроднадзора по Липецкой области с целью получения свидетельства о классе опасности для окружающей природной среды и согласовании паспортов опасных отходов. Неисполнение ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории <адрес>, так как отсутствие паспортов опасных отходов не позволяет определить степень влияния общества на окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. В соответствии со ст. ст. 1,2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Как указано выше, ответчик ИП Иванова З.М. уточненные исковые требования признала в полном объеме. При таких обстоятельствах, с учетом изложенных норм права суд приходит к выводу, что исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Рассматривая вопрос об определении срока исполнения решения суда, суд учитывает объяснения ответчика ИП Ивановой, третьего лица ИП Шнайдер А.Н., что ими заключен договор на изготовление паспортов, подтверждающих класс опасности на указанные виды отходов, срок его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он будет изготовлен на все здание торгового дома «Светлана». Учитывая обстоятельства по делу, время, необходимое для оформления паспортов опасных отходов, суд полагает возможным по просьбе представителя ответчика определить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Обязать ИП Иванову З.М. в срок до ДД.ММ.ГГГГ подтвердить отнесение отходов (мусор от бытовых помещений организаций несортированный некрупногабаритный) к конкретному классу опасности и составить паспорта, подтверждающие класс опасности на указанные виды отходов. Взыскать с ответчика ИП Ивановой З.М. в доход государства госпошлину в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке через Тербунский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной мотивированной форме. Председательствующий: Г.В. Кирина Мотивированное решение судом изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Решение не вступило в законную силу.