Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с.Тербуны Тербунский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего-судьи Кириной Г.В., с участием заместителя прокурора Тербунского района Бабаниной Г.Л., представителя ответчика администрации сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области Золотухиной А.П.,представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, представителя соответчика ООО «Жилкомсервис-Тербуны» Шемякина П.А.,представившего доверенность №от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица - Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области Худякова В.Н.,представившего удостоверение №и доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ при секретаре Юговой Е.М., рассмотревв открытом судебном заседаниигражданское дело по иску прокурораТербунского района Липецкой областив интересах неопределенного круга лиц кадминистрации сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, установил: ПрокурорТербунского районаобратился в суд с искомадминистрации сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным,выразившееся в допущении стихийной свалки отходов и мусора, расположенную во дворе дома <адрес> в срок ДД.ММ.ГГГГ В обоснование своих требований указывает,что врезультате проведенной проверкиустановлено,чтово дворе дома <адрес>,в нарушение требований федерального законодательства об охране окружающей среды,допущено складирование бытового мусора,а именно - пластиковых и стеклянных бутылок,полиэтиленовых пакетов,картонной тары из-под продуктов питания,потерявшие потребительские свойства,ветки деревьев.В связи, с чем просил суд признатьнезаконным бездействие администрации сельского поселенияТербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области и обязать устранить стихийную свалку,расположенную во дворе дома <адрес>. В судебном заседании заместитель прокурора Тербунского района Бабанина Г.Л.исковые требования поддержала в полном объеме,и пояснила,что бездействие администрации в организации и вывозе выразилось в том,что не установлены лица,допустившие выброс мусора,нет протоколов о привлечении виновных лиц к административной ответственности,не проводилась разъяснительная работа среди жильцов дома.Вопросы организации вывоза и сбора мусора и бытовых отходов находятся в компетенции органа местного самоуправления и администрация сельского поселения Тербунский сельсовет является надлежащим ответчиком по делу,уточнив исковые требования просилапризнатьнезаконным бездействие администрации сельского поселенияТербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области,выразившееся в допущении стихийной свалки бытовых отходов,мусора и обязать организовать устранение стихийной свалки,расположенной во дворе дома <адрес> в срок ДД.ММ.ГГГГ,но поскольку на момент рассмотрения дела стихийная свалка ликвидирована,то решение не исполнять в связи с добровольным исполнением. Представитель ответчика администрации сельского поселенияТербунский сельскийсовет Тербунского муниципального районаЗолотухина А.П.исковые требования прокурора непризнала,пояснила,что в соответствии с законодательством действительно обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора лежит на администрации сельского поселения,но следует отличать понятия «Организация сбора и вывоза» от «хозяйственной деятельности по сбору и вывозу»,так как организация не подразумевает под собой непосредственный сбор и вывоз.В соответствии с абз.4п.2главы1Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов обязанность по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов лежит на исполнителе.В <адрес> исполнителем является ООО «Жилкомсервис-Тербуны»,у которого с потребителями заключены возмездные договоры по оказанию услуг по вывозу бытовых отходов,кроме того,данная свалка находится на территории многоквартирных домов,управляющей организацией которых является ООО «Жилкомсервис-Тербуны»,а в обязанности управляющей организации входит уборка придомовой территории многоквартирных домов.Следовательно,обязанность по вывозу бытовых отходов лежит на ООО «Жилкомсервис-Тербуны». Представитель соответчика ООО «Жилкомсервис-Тербуны» Шемякин П.А.,исковые требования считает законными и обоснованными,однако полагал,что в обязанности управляющей компании не входит уборка придомовой территории.Организация занимается вывозом ТБО из контейнеров,расположенных на придомовой территории многоквартирного дома,согласно договоров.По состоянию ДД.ММ.ГГГГна указанном участке местности,<адрес> контейнеры ТБО пусты,прилегающая территория вокруг контейнеров не содержит отходов,образующихся в процессе жизнедеятельности населения - твердых бытовых отходов,о чем представил справку,фотографии. Представитель третьеголица - Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области главный специалист отдела государственного контроляХудяков В.Н.исковые требования прокурора Тербунского района поддержал в полном объеме,пояснил,что сброс мусора <адрес>,происходил непосредственно на почву,поскольку площадка под контейнерами не забетонирована,тем самым является нарушением права граждан на благоприятную окружающую среду.На сегодняшний день стихийная свалка устранена. Выслушав стороны,исследовав и оценив письменные доказательства по делу в совокупности и каждое в отдельности,суд приходит к выводу,что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Согласно ст.42Конституции Российской Федерации,каждый имеет право наблагоприятную окружающую среду,достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба,причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.Обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду,установлено статьей58Конституции РФ. Право прокурора на обращение в суд в защиту прав и свобод человека и гражданина,неопределённого круга граждан,предусмотрено ст.45ГПК РФ,ст.27ФЗ «О прокуратуре РФ». Установлено,что в результате проверки,проведенной прокуратурой Тербунского района,во дворе дома <адрес>, расположена стихийная ( несанкционированная) свалка,то есть на указанном земельном участке допущено складирование бытового мусора,а именно - пластиковых и стеклянных бутылок,полиэтиленовых пакетов,картонной тары из-под продуктов питания,потерявших потребительские свойства,ветки деревьев. Данные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании. Согласноземлеустроительному делу №земельный участок,расположенный по адресу:<адрес>,<данные изъяты>, находится в муниципальной собственности,относится к категории земель населенных пунктов. В соответствии со статьей1Федерального закона от24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления-остатки сырья,материалов,полуфабрикатов,иных изделий или продуктов,которые образовались в процессе производства или потребления,а также товары (продукция),утратившие свои потребительские свойства. Согласно ст.51Федерального закона «Об охране окружающей среды»,отходы производства и потребления,в том числе радиоактивные отходы,подлежат сбору,использованию,обезвреживанию,транспортировке,хранению и захоронению,условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей13Федерального закона от24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими,санитарными и иными требованиями.Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.18ч.1ст.14Федерального закона от06.10.2006года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложена на органы местного самоуправления. СогласноУставу сельского поселенияТербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области к вопросам местного значения сельского поселения относится организация сбора и вывоза мусора. (п.19ч.1ст.12Устава). Суд находит несостоятельным довод представителя ответчика Золотухиной А.П. о бездействии со стороны администрации сельского поселения, так какобязанность по вывозу бытовых отходов и мусора лежит на ООО «Жилкомсервис-Тербуны»,поскольку в соответствии с п.1.1ч.1ст.165Жилищного Кодекса РФорган местного самоуправления на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме,председателя совета многоквартирного дома,органов управления товарищества собственников жилья, либо органов управления жилищного кооператива или органов управления, иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией обязательств,предусмотренныхчастью 2статьи 162настоящего Кодекса,организует проведение проверки деятельности управляющей организации в пятидневный срок в порядке,установленном федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства,архитектуры,градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства.В случае,если по результатам указанной проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом,орган местного самоуправления не позднее чем через пятнадцать дней со дня соответствующего обращения созывает собрание собственников помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом. В соответствии со ст.56ГПК РФ,каждая сторона по делу должна доказывать те обстоятельства,на которые она ссылается как на основание своих требований либо возражений,если иное не предусмотрено действующим федеральным законом. Доказательств проведения проверки деятельности управляющей компании,привлечения к административной ответственности граждан,допустивших сброс бытовых отходов на земельный участок,суду не представлено,хотя бремя доказывания данных обстоятельств лежит на ответчике. С учетом вышеизложенных и исследованных доказательств, суд считаетадминистрацию сельского поселенияТербунскийсельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу. Представленная представителем ответчика копия договора б/н и даты на оказание услуг по вывозу бытовых отходов ООО « Жилкомсервис-Тербуны» не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором исковых требований,поскольку опровергается вышеприведенными доказательствами,более того,не соответствует требованиям составления договора,в нем отсутствует дата, в также другая сторона-заказчик. Таким образом,суд считает,что исковые требования прокурора Тербунского района к администрации сельского поселенияТербунскийсельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области следует удовлетворить в полном объеме. Всудебном заседании представителемсоответчика была представлена справка о результатах проверки ДД.ММ.ГГГГс приложением6фотографий,подтверждающих вывоз ТБО с территории двора <адрес>. Следовательно,решение в части обязания администрации сельского поселенияТербунский сельсовет в срок ДД.ММ.ГГГГ организовать устранение стихийной свалки,расположенной во дворе жилого дома <адрес> не исполнять в связи с его добровольным исполнением на момент рассмотрения дела в суде. В соответствии со ст.333.36ч.1п.19Налогового кодекса РФ следует освободить ответчиков от уплаты государственной пошлины в доход государства. На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд решил: Признать бездействие администрации сельского поселенияТербунскийсельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области,выразившееся вдопущении стихийной свалки ТБО,незаконным. Обязать администрацию сельского поселенияТербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области в срок ДД.ММ.ГГГГ: организовать устранение стихийной свалки,расположенной во дворе жилого дома <адрес>. Решение не исполнять в связи с его добровольным исполнением. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке через Тербунский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение десяти дней со дня егоизготовления в окончательной мотивированной форме. Председательствующий Г.В.Кирина Мотивированное решение ДД.ММ.ГГГГ. Решение не вступило в законную силу.