Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 ноября 2011 года с. Долгоруково Тербунский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи – Сенюковой Л.И., при секретаре - Клейменовой О.А., с участием истцов - Образцовой В.В., Гнидкиной Г.И., Болговой Н.А., представителя ответчика – администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области Антонова А.Г., представителя третьего лица без самостоятельных требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в Долгоруковском районе – Дербуновой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боганова С.В., Образцовой В.В., Гнидкиной Г.И., Закинян В.Б., Болговой Н.А. к администрации сельского поселения Догоруковский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области, Губиной В.И., о признании незаконным постановления Главы Долгоруковского сельсовета Долгоруковского района Липецкой области от 03.07.2006 года №73 «О выделении земельного участка в долгосрочную аренду Губиной В.И.» и прекращении права пользования и владения земельным участком, УСТАНОВИЛ: Баганов С. В., Образцова В. В., Гнидкина Г. И., Закинян В. Б., Болгова Н. А. обратились в суд с иском к администрации сельского поселения Долгоруковский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области, Губиной Валентине Ивановне о признании недействительным постановления главы администрации сельского совета, ссылаясь на то, что постановлением главы Долгоруковского сельсовета Долгоруковского района Липецкой области № 73 от 03.07.2006 года «О выделении земельного участка в долгосрочную аренду Губиной В.И.» нарушены их права пользования проездом к хозяйственным постройкам, выгребным канализационным ямам, а также нарушены санитарно-эпидемиологические правила и правила пожарной безопасности. Просят суд отменить постановление главы администрации Долгоруковского сельсовета № 73 от 03.07.2006 года о выделении земельного участка в долгосрочную аренду ответчице Губиной В.И.в части на 138 кв.м., расположенного под проездом между жилыми домами № 20 и 22 по ул. Лихачева в с. Долгоруково Липецкой области в силу нарушения прав пользования для проезда – выезда собственников квартир №№ 43,45,47 и д. 16 по улицам Ленина и Лихачева в с. Долгоруково Липецкой области, а также в силу нарушения противопожарной безопасности и нарушения санитарно-эпидемиологической обстановки, прекратить право пользования и владения ответчицы Губиной В.И. земельным участком площадью 138 кв.м., с кадастровым номером 48:06:0650116:4, расположенного между жилыми домами №№ 20,22 по ул. Лихачева в с. Долгоруково Липецкой области, предназначенного для проезда к хозяйственным постройкам, выгребным канализационным ямам и гаражам, расположенным по адресам: Липецкая область, с. Долгоруково, ул. Ленина, д. 43,45,47 и Липецкая область, с. Долгоруково, ул. Лихачева, д. 20, д.22, обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области прекратить право на часть данного спорного земельного участка. При подготовке дела к судебному разбирательству истцы Баганов С.В., Образцова В.В., Гнидкина Г.И., Закинян В.Б., Болгова Н.А. изменили и увеличили исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, предъявили исковые требования к администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области, Губиной В.И. о признании договора купли-продажи недействительным, об отмене свидетельства о регистрации права на недвижимое имущество, отмене межевого дела, при этом, отказываясь от исковых требований к администрации сельского поселения Долгоруковский сельсовет Долгоруковского муниципального района <адрес> в части признания недействительным постановления главы Долгоруковского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, просят отменить Постановление главы администрации Долгоруковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность за плату земельного участка» ответчице Губиной В.И. площадью <данные изъяты> расположенного в <адрес>, признать недействительным с момента его заключения договор купли-продажи земельного участка, площадью <данные изъяты> кадастровый номер которого <данные изъяты> из земель поселения, расположенного в <адрес>, заключенного между ответчицей и администрацией Долгоруковского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, прекратить право собственности ответчицы Губиной В.И. на вышеуказанный земельный участок, обязать Управление Росреестра по <адрес> исключить запись о государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок из ЕГРП, отменить межевое дело на спорный земельный участок, прекратить право пользования и учинения препятствий в пользовании земельным участком площадью 138 кв.м., с кадастровым номером 48:06:0650116:4, расположенным между жилыми домами №№ 20,22 по <адрес> в <адрес>, предназначенного для проезда к хозяйственным постройкам, выгребным канализационным ямам и гаражам, расположенным по адресам: <адрес>,<адрес> и <адрес>, просят взыскать с ответчиков в их пользу судебные расходы, ссылаясь на то, что при подготовке дела к судебному разбирательству было установлено, что постановление главы Долгоруковского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка в долгосрочную аренду Губиной В.И.» было отменено. От ответчицы Губиной В.И. им стало известно, что на земельный участок площадью 538 +(- ) 16 кв.м. имеется свидетельство о праве собственности, межевое дело, договор купли – продажи указанного земельного участка, заключенного между администрацией Долгоруковского муниципального района Липецкой области и ответчицей Губиной В.И. от 20.05.2011 года и зарегистрированный в УФРС Долгоруковского района, кадастровый номер которого 48:06:06501-0004, собственником которого является ответчица Губина В.И.. В вышеуказанную площадь земельного участка вошла площадь земельного участка, предназначенная для проезда, то есть общего пользования собственников жилых домов улиц Ленина и ул. Лихачева. Данный договор купли-продажи недействителен с момента его заключения, поскольку нарушает права пользователей земельным участком, который был отведен для проезда к хозяйственным постройкам жилых квартир и их владельцев <адрес>,45,47) и <адрес>, иного проезда там нет и отвод земельного участка для проезда, невозможно между домами <адрес> и другими домами <адрес>. Они считают, что подлежит отмене постановление главы администрации Долгоруковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность за плату земельного участка» Губиной В.И. площадью 538 +(- ) 16 кв.м., поскольку договор аренды ответчицей не заключался и постановление Долгоруковского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка в долгосрочную аренду Губиной В.И.» было отменено. Кроме того, считают, что данное постановление подлежит отмене по тем основаниям, что в оспариваемый договор купли-продажи земельного участка включена и площадь земельного участка 400 кв.м., которая принадлежала Губиной В.И. на праве собственности, на основании решения Долгоруковского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ и ей было выдано Долгоруковской администрацией сельсовета свидетельство о праве собственности на землю №. Поскольку ответчица Губина В.И. зарегистрировала право на земельный участок площадью 538 +(- ) 16 кв.м. в УФРС <адрес>, поэтому необходимо прекратить право на спорный земельный участок и обязать УФРС исключить из ЕГРП запись регистрации права правообладателя вышеуказанного земельного участка Губиной В.И., зарегистрированного под кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>., отменить межевое дело, составленное и зарегистрированное в Росреестре на вышеуказанный спорный земельный участок ответчицей Губиной В.И.. Ответчица Губина В.И. в настоящее время чинит им препятствия по использованию земельного участка, предназначенного для проезда между домами № и № <адрес>, заключающееся в том, что она спилила высокорослое дерево и уложила поперек проезжей части земельного участка, предназначенного для проезда, высыпает мусор с гвоздями, каждый раз при попытке проезжать на автотранспорте Губина В.И. устраивает скандалы, не разрешает проезжать автомашинам к гаражам, выгребным ямам, поэтому просят суд обязать ответчицу Губину В.И. не чинить препятствия в пользовании вышеуказанным проездом. В судебном заседании истцы Образцова В.В., Гнидкина Г.И., Болгова Н.А. измененные и дополненные исковые требования к администрации Долгоруковского муниципального района <адрес>, Губиной В.И., поддержали по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, при этом уточнили, что они просят суд не отменить межевое дело на спорный земельный участок, а признать недействительным результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Губиной В.И. Истцы, просили суд не взыскивать с ответчиков понесенные ими судебные расходы, обязать Губину В.И. демонтировать деревянный забор, расположенный на части земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, являющимся проездом между домом №, принадлежащем на праве собственности Губиной В.И., и домом № 22, принадлежащем Киселевой А.С., установить его в прежних границах земельного участка, которым Губина В.И. пользовалась более пятнадцати лет назад. Истица, Болгова Н.А. при этом дополнила, что спорный земельный участок является проездом общего пользования с 1956 года. У всех истцов имеются выгребные канализационные ямы, проезд к которым для откачки нечистот специальной машиной осуществляется по этому земельному участку. В случае возникновения пожароопасной ситуации невозможно проехать к их домам и хозяйственным постройкам специальной машины, так как оборудование другого проезда в этих целях там невозможно. Учинение Губиной В.И. препятствий в пользовании землей общего пользования, которая исторически используется ими и другими гражданами, как проезд к их (истцов) домам и хозяйственным постройкам, выгребным канализационным ямам, создает препятствия в пользовании их хозяйственными постройками, сливными ямами. Истица, Гнидкина Г.И., поддержала дополнения Болговой Н.А., при этом дополнила, что при отсутствии спорного проезда, она будет лишена возможности проехать на легковом автомобиле к гаражу, принадлежащему ей на праве собственности, откачки нечистот из выгребной канализационной ямы специальной машиной, проезду пожарной машины в случае возникновения пожара, оборудования другого проезда для этих целей там невозможно. Истица Образцова В.В. поддержала дополнения Болговой Н.А., Гнидкиной Г.И.. Истцы Боганов С.В., Закинян В.Б. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Как пояснила истица Образцова В.В., Закинян В.Б. в судебное заседание не явился по состоянию здоровья, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Причина неявки в суд истца Боганова С.В. суду не известна. Представитель ответчика администрации Долгоруковского муниципального района <адрес> по доверенности Антонов А.Г., исковые требования признал, при этом по делу пояснил, что администрация Долгоруковского муниципального района не возражает против удовлетворения исковых требований истцов. Губина В.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию с заявлением о передаче в собственность земельного участка площадью 538 кв. м., предоставив при этом свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> на жилой щитовой, обложенный кирпичом дом общей площадью 70,1 кв.м., в т.ч. жилой – <данные изъяты> расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Согласно ст.36 ЗК РФ, администрация обязана была предоставить в собственность земельный участок площадью 538 кв.м., на котором расположен указанный дом. Спорный земельный участок действительно является проездом и оборудование другого проезда для указанных истцами целей там невозможно. Ответчица Губина В.И. в судебное заседание не явилась о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом и своевременно, причина неявки суду не известна. Представитель третьего лица без самостоятельных требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в <адрес> по доверенности Дербунова Г.Н. по делу пояснила, что Губина В.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в их службу с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты>м., кадастровый (условный) номер <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты> <адрес>, с приложением договора купли – продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый план земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: Россия, <адрес>, площадью 538 кв.м., план границ земельного участка, кадастровый номер 48: 06:065 01 16:0004, постановление администрации Долгоруковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № «О предоставлении в собственность за плату земельного участка», согласно которого Губиной В. И. предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты>. На основании данных документов была произведена регистрация права собственности на спорный земельный участок за Губиной В.И.. Против удовлетворения заявленных исковых требований не возражает, поскольку спорный земельный участок действительно является проездом. Представитель третьего лица без самостоятельных требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в судебное заседание не явился, согласно заявлению в суд от 13.09.2011 года просит дело рассмотреть в их отсутствие. Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения истцов Болговой Н.А., Образцовой В.В., Гнидкиной Г.И., представителя ответчика администрации Долгоруковского муниципального района Антонова А.Г., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в Долгоруковском районе по доверенности Дербуновой Г.Н.., сведениями об уважительности причин неявки истца Боганова С.В., ответчицы Губиной В.И., суд не располагает, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов Боганова С.В., Закинян В.Б., ответчицы Губиной В.И.. Выслушав объяснения сторон, заслушав мнение специалистов Кириллина В.И., Поршнева А.В., допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В силу положений ст. 8, 11 Гражданского кодекса РФ защите подлежит нарушенное право. Согласно Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть вторая статьи 9), право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (статья 35), владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть вторая статьи 36). В соответствии с ч.1 ст.15 Земельного кодекса РФ (далее-ЗК РФ), собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В силу ч.1 ст.19 ЗК РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством. В силу ч.1 ст.26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а часть 12 ст.85 ЗК РФ устанавливает запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон. В соответствии с п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). Согласно ч. 1 ст.262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Как видно из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Гнидкина Г.И. имеет в обще долевой собственности трехкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную в одноэтажном шлаковом доме, по адресу <адрес>.. Согласно договора на передачу в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, плана земельного участка 2-х квартирного жилого дома, в р.ц. Долгоруково по <адрес>, постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном строительстве» Образцова В.В. является собственником квартиры, состоящей из трех комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу <адрес>, <данные изъяты> Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Серия <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенное нотариусом нотариального округа <адрес> Болгова Н.А. имеет право обще долевой собственности на трехкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> в т.ч. жилой-<данные изъяты> расположенную в одноэтажном щитовом, обложенном кирпичом доме, по адресу <адрес>. Как видно из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Серия <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Боганов С. В. имеет право собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> расположенную по адресу <адрес>. Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Серия <адрес> Закинян А.С. имеет право собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> расположенную по адресу <адрес>. В судебном заседании установлено, что на основании решения Долгоруковского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ Губина В.И. получила свидетельство о праве собственности на земельный участок, расположенный <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. <адрес> земельного участка составляет <данные изъяты> и включала в себя пашню и прочие угодия. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством № на право собственности на землю, выданном Губиной В.И.. Как видно из справки, выданной администрацией сельского поселения Долгоруковский сельсовет №306 от 20.09.2011 года за Губиной В.И., <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес> значился земельный участок: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ Губиной В.И., проживающей по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу <адрес>, назначение земельного участка – земли населенных пунктов о чем в похозяйственной книге за <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании постановления №. Из справки, выданной МИ ФНС № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что по данным органов Росрегистрации земельный участок с кадастровым номером 48:06:650116:4, расположенный по адресу <адрес> принадлежит Губиной В.И. с ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер <данные изъяты>, размер участка <данные изъяты> данным Роснедвижимости за ней числится земельный участок площадью <данные изъяты> кадастровый номер <данные изъяты> по адресу <адрес>. Начисление налога по аренде земельных участков осуществляет администрация района. В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Долгоруковского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка в долгосрочную аренду Губиной В.И.» в долгосрочную аренду сроком на 49 лет, Губиной В.И. выделен земельный участок площадью 538 кв.м. из земель поселений для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес>, в состав данного земельного участка входит и земельный участок, площадью 400 кв.м. предоставленный Губиной В.И. в собственность. Губиной В.И. следовало заключить договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности с администрацией Долгоруковского сельсовета. Данные обстоятельства подтверждаются постановлением главы Долгоруковского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка в долгосрочную аренду Губиной В.И.», показаниями главы администрации сельского поселения Долгоруковский сельсовет Зиброва А.С., не оспаривались в предварительном судебном заседании и Губиной В.И.. В судебном заседании, бесспорно, установлено, что договор аренды земельного участка площадью 538 кв.м., находящегося в государственной собственности Губиной В.И. с администрацией Долгоруковского сельсовета не заключался. Глава администрации сельского поселения администрации Долгоруковский сельсовет Зибров А.С. показал, что в 2006 году в администрацию сельского поселения Долгоруковский сельсовет обратилась Губина В.И. с устным заявлением о том, что площадь принадлежащего ей земельного участка в тех границах, в которых она пользуется по размерам определенным инженером геодезистом составляет <данные изъяты> а по свидетельству на право о собственности на землю, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> Поскольку ранее площадь земельного участка замерялась с помощью линейки, а инженер геодезист площадь земельного участка замерил с помощью специальных приборов, то им и было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка в долгосрочную аренду Губиной В.И.» площадью <данные изъяты>. Но, так как по Закону от июня 2006 года были прекращены их полномочия по выделению земельных участков, то по представлению прокурора <адрес> данное постановление было отменено постановлением главы администрации сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Спорный земельный участок является жизненно важным проездом для четырнадцати семей, проживающих <данные изъяты>. С 1979 года, когда он приехал в <адрес>, ему известно, что спорный земельный участок - это дорога общего пользования, это проезд с <адрес> другого проезда, прохода там оборудовать невозможно. Акт согласования границ он подписывал, не выходя на место, по устной договоренности с инженером – геодезистом, если межевание земельного участка проводится по существующим границам. Когда к нему обратились истцы по данному земельному спору, то он выезжал на место и было установлено, что Губина В.И. действительно провела межевание границ земельного участка не по ранее существующим границам ее земельного участка и деревянный забор со стороны проезда установлен Губиной В.И. на части земельного участка являющимся проездом. Как видно из справки, выданной администрацией сельского поселения Долгоруковский сельсовет от 24.11.2011 года №386 проезд с ул. Лихачева во дворы ул. Ленина сложился годами, используется жителями на протяжении длительного времени, является муниципальной собственностью и в личную собственность никому не выделялся. Привлеченные к участию в деле в качестве специалистов: начальник отдела строительства, архитектуры и реформирования ЖКХ администрации Долгоруковского муниципального района Кирилин В.И. по делу пояснил, что спорный земельный участок- это дорога общего пользования, во дворах истцов проходит водопровод общего пользования, выгребные канализационные ямы, другого подъезда в случае прорыва водопровода, для очистки выгребных канализационных ям там нет. Этот проезд имеется на стереотопографической съемке 2007 года, представленной им в суд, который является более тщательным документом, где нанесены все имеющиеся в с. Долгоруково проезды и проходы, в масштабе 1:2000. Оборудование другого проезда для устранения прорыва водопровода, очистки выгребных канализационных ям, проезда пожарных машин, подъезда к гаражам и хозяйственным постройкам, домам, где проживают истцы там невозможно. В генеральном плане этот проезд не нанесен, так как генеральный план изготовлен в масштабе 1:5000, там не нанесен ни один проезд и проход с. Долгоруково. Поршнев А.В. пояснил, что он работает и.о. начальника ОНД по Долгоруковскому району УНД ГУ МЧС России по Липецкой области, в пожарной охране он работает с 1998 года. В силу п.п. 21,23 Правил пожарной безопасности территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п. Проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда. О закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщить в подразделения пожарной охраны. На период закрытия дорог в соответствующих местах должны быть установлены указатели направления объезда или устроены переезды через ремонтируемые участки и подъезды к водоисточникам. Если спорный проезд будет передан в собственность Губиной В.И. и закрыт, то в целях пожаротушения не будет обеспечен подъезд к зданиям и сооружениям находящимся на внутренней территории двора. При пожаротушении чем больше с разных направлений будет вестись тушение пожара, тем меньше распространение огня и меньше причиненного от огня ущерба. К домам истцов и других граждан расположенным на ул. Ленина тем более невозможен проезд специальной техники без существования данного проезда. Этот проезд должен быть доступен для неопределенного количества граждан. По Закону спорный проезд должен быть свободным, поскольку оборудование другого проезда в этих целях там невозможно. В предварительном судебном заседании ответчица Губина В.И. не оспаривала, что спорный земельный участок использовался гражданами, как общий проезд. Из стеореотопической съемки 2007 года, представленной в суд специалистом Кирилиным В.И. видно, что спорный земельный участок является проездом. Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе заместителя главы Долгоруковского сельсовета Неделина А.В., ведущего специалиста отдела имущественных и земельных отношений администрации Долгоруковского муниципального района Гуляевой Л.А., инспектора администрации Долгоруковского сельсовта Телковой Ж.Ю., начальника ОНД по Долгоруковскому району Черникова С.И. установила, что закрытие проезжей части к сараям, гаражам жителей невозможно, так как создается опасность своевременного подъезда пожарной техники к гаражам, подсобным помещениям жителей, невозможность своевременной очистки выгребных ям жителей, что приведет к нарушению санитарно-эпидемиологических правил. Согласно постановления главы администрации Долгоруковского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка в долгосрочную аренду Губиной В.И.», постановление главы Долгоруковского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка в долгосрочную аренду Губиной В.И.» отменено на основании протеста прокурора <адрес> №в-07 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.9 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с изменениями и дополнениями) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения Согласно п.1.1. «Инструкции по межеванию земель», утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. В силу п.2 Инструкции, межевание земель включает: - уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ; - согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков; Согласно п.8.1. Инструкции, собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ. Пунктом 9.1. Инструкции предусмотрено установление границ земельного участка производить на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке. В соответствии с ч.9 ст.38 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. В судебном заседании установлено, что документом, подтверждающим право на земельный участок Губиной В.И. при проведении межевания в 2006 году, являлось свидетельство на право собственности на землю №18, выданного на основании решения Долгоруковского сельсовета №64 от 05.12.1992 года, о котором Губина В.И. умолчала. Согласно данному свидетельству на право собственности на землю, площадь земельного участка, расположенного по адресу <данные изъяты> находящегося в собственности Губиной В.И. составляет 400 кв. метров. Из межевого дела № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Губина В.И. проводит установление границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ей постановлением главы Долгоруковского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка в долгосрочную аренду Губиной В.И.» в аренду, площадью 538 кв.м., которое постановлением главы администрации Долгоруковского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка в долгосрочную аренду Губиной В.И.», отменено. Из ситуационного плана земельного участка Губиной В.И., расположенного по адресу <адрес>, кадастровый квартал <данные изъяты>, имеющегося в материалах межевого дела видно, что спорный земельный участок является проездом к жилым домам и хозяйственным постройкам истцов. Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердила и свидетель ФИО22. Согласно плану границ земельного участка Губиной В.И., расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью участка 538 кв.м., составленного ДД.ММ.ГГГГ, описание смежеств видно, что земельный участок в точках: от 1 до 2 граничит с земельным участком Киселевой С.А., от 2 до 3 граничит с землями Долгоруковской сельской администарции, от 3 до 5 граничит с земельным участком Киселевой С.А., от 5 до 1 граничит с земельным участком Гнидкиной Г.И.., в то время как в судебном заседании установлено, что в точках от 3 до 5 земельный участок Губиной В.И. граничит с землями Долгоруковской сельской администрации. Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердил глава администрации сельского поселения Долгоруковский сельсовет Зибров А.С.. Из акта согласования границ земельного участка Губиной В.И. видно, что границы земельного участка согласованы с правообладателями смежных земельных участков: Зуевой А.Ф., администрацией сельского поселения Долгоруковский сельсовет, Киселевой С.А., Гнидкиной Г.И., в то время как в судебном заседании установлено, что земельный участок Губиной В.И. не граничит с земельным участком Киселевой С.А.. Администрация сельского поселения Долгоруковский сельсовет в согласовании местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в точках от 3 до 5, не участвовала. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 48:06:065 01 16:0004. Свидетель ФИО22, показала, что она, работая инженером – геодезистом в 2006 году, оформляла документы межевого дела Губиной В.И., обмер земельного участка производили специалисты из г. Липецка, фамилию, имя, отчество, которых она не помнит. Прежде чем приступить к обмеру земельного участка ФИО1, ФИО1 должна была представить им свидетельство о праве собственности на этот земельный участок, ФИО1 сказала, что у нее нет свидетельства о праве собственности на указанный земельный участок. Они направили ФИО1 в администрацию сельского поселения, ФИО1 вернулась из администрации сельского поселения и пояснила, что там нет свидетельства о праве собственности на этот земельный участок. Они произвели замер земельного участка, нанесли план земельного участка на лист бумаги. Выдали ФИО1 этот план земельного участка с его размерами, координатами и направлением в сельскую администрацию для принятия постановления. Из администрации сельского поселения Долгоруковский сельсовет ФИО1 принесла постановление о предоставлении ей земельного участка в аренду. После того как им ФИО1 представила данное постановление администрации сельского поселения, акт согласования границ земельного участка с администрацией сельского поселения соседями, они изготовили межевое дело. Когда производился замер земельного участка ФИО1, там был снег, и дороги видно не было. На спорном земельном участке забор был завален, и ФИО1 указала границы земельного участка за этим забором. Со слов ФИО1, ее земельный участок в т.3, т.4 граничит с земельным участком ФИО23, в то время как из ситуационного плана земельного участка ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал 48:06:065 01 16, М 1:2000, имеющегося в материалах межевого дела видно, что это проезд между земельными участками ФИО23 и ФИО1 и земельный участок в т.3, т.4, т.5, т.1 принадлежит администрации сельского поселения Долгоруковский сельсовет. Спорный земельный участок является проездом к жилым домам и хозяйственным постройкам истцов. Из фотографий спорного земельного участка, сделанных истцами в 2011 году, установлено, что спорный земельный участок является проездом, имеет щебенчатое покрытие. Таким образом, из приведенных выше письменных доказательств, показаний свидетелей, фотографий земельного участка следует, что спорный земельный участок был обозначен на местности как находящийся в пользовании неопределенного круга лиц, относящийся к землям общего пользования и являющийся проездом. Кроме того в судебном заседании бесспорно установлено, что правоустанавливающий документ - постановление главы Долгоруковского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка в долгосрочную аренду Губиной В.И.», на основании которого проводилось межевание земельного участка Губиной В.И. согласно постановления главы администрации Долгоруковского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка в долгосрочную аренду Губиной В.И.», отменено на основании протеста прокурора <адрес> №в-07 от ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, учитывая положения ч.9 ст.38 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ, суд полагает, что границы земельного участка Губиной В.И., установленные по результатам межевания, противоречат действующему законодательству, в связи, с чем требования истцов в части признания недействительными результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> принадлежащего на праве собственности Губиной В.И., подлежат удовлетворению. Признание судом недействительным результатов межевания земельного участка влечет признание недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 48:06:065 01 16:0004, которая была осуществлена на основании предоставленного в отдел Управления Роснедвижимости по <адрес> межевого дела с выше указанными результатами межевания земельного участка и Постановления главы Долгоруковского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка в долгосрочную аренду Губиной В.И.» в аренду, площадью 538 кв.м, которое в последствие было отменено. В силу ч.1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ (ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ Губина В.И. приобрела в собственность в порядке приватизации у администрации Долгоруковского сельсовета <адрес> одноквартирный жилой дом с надворными постройками, общей площадью 70,1 кв.м., в том числе жилой 61,4 кв.м. по адресу <адрес>ёва, <адрес>. Как видно из свидетельства о государственной регистрации права Серия <адрес> на основании данного договора в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Губиной В.И. зарегистрировано <данные изъяты> площадью <данные изъяты> с надворными постройками, расположенный на земельном участке площадью 538, кв.м., по адресу <адрес>ёва, <адрес>. Согласно технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь дома составляла <данные изъяты> собственником данного жилого дома является Губина В.И.. Как видно из договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового плана земельного участка (выписки из государственного земельного кадастра) от ДД.ММ.ГГГГ №:<данные изъяты>, плана границ земельного участка, акта приема-передачи земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, расчета цены земельного участка, постановления администрации Долгоруковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность за плату земельного участка» администрация Долгоруковского муниципального района <адрес> продала Губина В.И. в собственность земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты> находящийся по адресу: <адрес>, сельское поселение Долгоруковский сельсовет, <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте (плане) Участка, прилагаемого к настоящему Договору и являющегося его неотъемлемой частью площадью 538+(-) 16 кв. метров. На участке расположен щитовой, обложенный кирпичом дом общей площадью 70,1 кв.м., в т.ч. жилой-61,4 кв.м. с надворными постройками. Свидетель ФИО25 показал, что в мае текущего года Губина В.И. обратилась в администрацию Долгоруковского муниципального района с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность, приложив к заявлению кадастровый паспорт на земельный участок, свидетельство о государственной регистрации права собственности на дом, паспорт, удостоверяющий личность Губиной В.И.. Оснований в отказе в предоставлении спорного земельного участка у администрации Долгоруковского муниципального района не имелось. В последствии выяснилось, что у Губиной В.И. уже имелось свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 400 кв.метров. Свидетельство о праве собственности на земельный участок выданное администрацией Долгоруковского сельсовета Губина В.И. не представила. При таких обстоятельствах администрация Долгоруковского муниципального района не имела право продавать этот земельный участок Губиной, а также не имела право продавать Губиной В.И. спорный земельный участок, который является проездом. Согласно ч.1 ст.10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Учитывая указанные выше нарушения порядка межевания земельного участка Губиной В.И., суд находит действия ответчика в части умолчания о наличии свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, как нарушающие положения ч.1 ст.10 ГК РФ, поскольку ей уже был предоставлен в собственность земельный участок площадью 400 кв.м., в 1992 году, что подтверждено документально, а межевание земельного участка Губиной В.И. проводилось в марте 2006 года. Исходя из положений ст.12 ГК РФ, ст. 61 ЗК РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», согласно которым основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. Согласно ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. В силу ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В судебном заседании установлено, что Губина В.И. согласно свидетельства № на право собственности на землю на основании решения Долгоруковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № уже имела на праве собственности земельный участок площадью 400 кв.м., для личного хозяйства, расположенный по адресу <адрес>, то администрация Долгоруковского муниципального района не вправе предоставлять за плату Губиной В.И., находящийся в ее собственности земельный участок 400 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу. Также в судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 138 кв. м., переданный в собственность Губиной В.И. администрацией Долгоруковского муниципального района за плату является землей общего пользования неопределенного круга лиц, проездом. Суд, учитывая установленные по данному делу фактические обстоятельства, считает необходимым признать недействительным обжалуемые истцами постановление главы администрации Долгоруковского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность за плату земельного участка», договор купли-продажи земельного участка, регистрационный номер 48 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Долгоруковского муниципального района <адрес> и ФИО1, площадью 538 +_ 16 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за Губиной В.И. на основании указанного договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок. Категория земель: Земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь 538 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес> Суд, учитывая выше изложенные обстоятельства, полагает, подлежащими удовлетворению и требования истов об аннулирования записи - о праве собственности ФИО1 на земельный участок, кадастровый номер которого <данные изъяты>, площадью 538 + (-) 16кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, произведенной в Едином государственном реестре прав на основании указанного договора купли-продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 48-48—16/006/2011-156, от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, обстоятельства межевания земельного участка, последующие действия Губиной В.И. в виде установки деревянного забора на части земельного участка, являющегося проездом, суд полагает необходимым обязать ответчицу Губину В.И. установить деревянный забор, расположенный на земельном участке, являющимся проездом, по адресу: №20 по ул. Лихачева, с. Долгоруково, Липецкой области по границе согласованной со смежными землепользователями, согласно свидетельства на право собственности на землю №18, выданного Губиной В.И. на основании решения Долгоруковского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, в границах земельного участка, являющимися границами, существующими на местности пятнадцать и более лет. В судебном заседании истцы просили суд в случае удовлетворения иска не взыскивать с ответчиков расходы по оплате госпошлины. Суд находит возможным удовлетворить данное заявленное требование. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать недействительным результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Губиной В.И. Признать недействительным постановку на государственный кадастровый учет по результатам межевания земельного участка, принадлежащего на праве собственности Губиной В.И., кадастровый номер <данные изъяты> по адресу: <адрес>, дата внесения номера в государственный земельный кадастр недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ. Признать недействительным Постановление главы администрации Долгоруковского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность за плату земельного участка». Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, регистрационный номер 48 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Долгоруковского муниципального района <адрес> и Губиной В.И., площадью 538 +_ 16 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>. Настоящее решение является основанием для аннулирования записи о праве собственности Губиной В.И. на земельный участок, кадастровый номер которого <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, произведенной в Едином государственном реестре прав на основании договора купли-продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 48-48—16/006/2011-156. Обязать Губину В.И. установить деревянный забор, расположенный на части земельного участка, являющегося проездом по адресу: <адрес> по границе согласованной со смежными землепользователями. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке через Тербунский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме. ФИО26 Л.И. Сенюкова Решение не вступило в законную силу.