Гражданское дело № «А» /2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Рогачёвой Ю.А.,

при секретаре Шелуха Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серова Евгения Валентиновича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в Воловском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Серов Е.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Воловском районе о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в педагогический стаж период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и о назначении пенсии с учетом начисленной ему заработной платы, указанной в книгах учета расчетов по оплате труда <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Свои требования обосновывал тем, что обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, однако ему отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, т.к. период службы в армии не был включен с педстаж.

Полагает такой отказ незаконным, необоснованным, нарушающим его конституционные права.

Кроме того, ответчиком не принята архивная справка, в которой отражены сведения о его заработке в период с ДД.ММ.ГГГГ годы в <данные изъяты> т.к. в лицевых счетах по начислению заработной платы за данный период не указаны полностью его имя и отчество. Колхоз в настоящее время не существует, внести исправления в лицевые счета не представляется возможным.

В судебном заседании Серов Е.В. поддержал предъявленные исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Воловском районе по доверенности ФИО5 иск не признала, ссылаясь на то, что согласно действующему законодательству время военной службы не засчитывается в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. По Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего до 01.10.1993 года, засчитать период службы в армии также не предоставляется возможным, поскольку на 01.10.1993 года истец не имел 2/3 требуемого педагогического стажа, предусмотренного п.4 указанного Постановления. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ истец имел 23 года 14 дней педагогического стажа. Решение по требованиям об установлении принадлежности истцу лицевых счетов по начислению заработной платы в колхозе отнесла на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает предъявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств (статья 19).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39).

Согласно представленной суду трудовой книжки и справки директора МБОУ СОШ <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Серов Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем <данные изъяты> <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем <данные изъяты> <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ учителем <данные изъяты> <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем <данные изъяты> <адрес> в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем <данные изъяты> <адрес> в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФ РФ в Воловском районе Липецкой области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФР в Воловском районе Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № Серову Е.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. Фактическая продолжительность педагогического стажа на момент обращения Серова Е.В. с заявлением о назначении пенсии составляет 23 года 14 дней.

Согласно ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. (действовавшего до 31.12.2001г.), пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге лет не менее 25 лет. В соответствии со ст. 83 указанного закона Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

В силу п.1 пп.19 статьи 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60-55 лет (соответственно: мужчины и женщины) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, застрахованным лицам, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, - не позднее 1 января 2011 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 24.05.2001 года и определении от 05.11.2002 года по жалобе Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями ст. 12 и 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Эта позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и в Постановлении от 29.01.2004 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Так, в п.3.3 Постановления указано, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального Закона, исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых не страховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий стаж или специальный трудовой стаж полностью или частично), поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах…(ч.1 п. «г»).

Серов Е.В. проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой отдела военного комиссариата Липецкой области по Воловскому району № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953, введенного в действие с 1 октября 1993 года, Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не применяется с 01.10.1993 года. Однако, до принятия Закона РСФСР от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР», Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 01.01.2002 года, военная служба засчитывалась в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,: (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официального признанного статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты.

С учетом вышеизложенного, суд считает доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, со ссылкой на то, что Постановление от 17.12.1959 года № 1397, действовавшее до 01.10. 1993 года, то есть в период действия Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г., предусматривающее включение в педагогический стаж периода военной службы при условии наличия на 01.10.1993 года не менее 2/3 педагогического стажа, которое истцом не соблюдено, а по законам принятым позднее, включение спорного периода в стаж работы по специальности не было предусмотрено, несостоятельными и противоречащими закону и правовой позиции, изложенной в соответствующих постановлениях и определении Конституционного Суда Российской Федерации.

Несостоятельна ссылка ответчика на тот факт, что по состоянию на 01.10.1993 года истец не выработал специального стажа, поскольку она основана на неверном толковании норм закона.

Из содержания и смысла п. 4 Положения о порядке исчисления стажа при назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, следует, что работа засчитывается в специальный педагогический стаж при условии, если на дату назначения пенсии (обращения за ней) не менее 16 лет и 8 месяцев из 25 лет приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Из материалов дела усматривается, что на день обращения Серова Е.В. за досрочной трудовой пенсией более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу, которая и ранее действующим, и ныне действующим пенсионным законодательством всегда относилась к работе, дающей право на досрочную трудовую пенсию.

Иное толкование данной нормы противоречило бы конституционному смыслу закона.

Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Суд считает, что изменение условий установления пенсии в данном случае является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая изложенное, суд считает, что поскольку Серов Е.В. по законодательству, действовавшему до 22.09.1993 года, приобрел право на включение спорного периода в стаж работы по специальности, с учетом которого назначается досрочная пенсия по старости, это право не может быть им утрачено в связи с введением нового правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, спорный период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, а потому на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) Серов Е.В. имел педагогический стаж более 25 лет, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ годы Серов Е.В. работал в <данные изъяты> <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой истца, а также показаниями допрошенных в суде в качестве свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9

Согласно исторической справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации <адрес>, документы по личному составу <данные изъяты> находятся на хранении в архивном отделе администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

В 1997 году <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты>

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признан несостоятельным (банкротом).

Согласно п.п. 5.9.1 «Правил организации хранения, комплектования и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» в архивной справке данные воспроизводятся так, как они изложены в архивных документах и внесение изменений в архивные документы запрещено.

Согласно архивным справкам, выданным архивным отделом администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-№ в документах архивного фонда № <данные изъяты>» <адрес> в книгах учета расчетов по оплате труда за ДД.ММ.ГГГГ значится Серов Евгений В., Серов Евгений Вал., другой Серов Евгений Валентинович не значится (фонд №).

Из представленных в суд расчетных ведомостей следует, что в ведомостях за ДД.ММ.ГГГГ годы значится «Серов Евгений В., Серов Евгений Вал., Серов Евген. В., Серов Евген. Вал.».

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд полагает установленным факт принадлежности вышеназванных расчетных ведомостей <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, хранящихся в документах архивного фонда № <данные изъяты>» <адрес> на имя «Серов Евгений В., Серов Евгений Вал., Серов Евген. В., Серов Евген. Вал.», истцу.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать за Серовым Е.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и имеющему стаж работы по специальности более 25 лет, и обязать ГУ УПФР в Воловском районе Липецкой области назначить Серову Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. года, с учетом начисленной ему заработной платы, указанной в книгах учета расчетов по оплате труда <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Воловском районе Липецкой области включить Серову Евгению Валентиновичу в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Воловском районе Липецкой области назначить Серову Евгению Валентиновичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом начисленной ему заработной платы, указанной в книгах учета расчетов по оплате труда <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы, хранящихся в документах архивного фонда № <данные изъяты> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Председательствующий Ю.А. Рогачёва

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.