Дело № г.

           РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тербуны                                                                                 07 декабря 2011 года

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

судьи Селищевой А.П.,

с участием представителя ответчика ООО «Новосильское» - Золотухиной Р.Т.,

при секретаре Бурковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Тербуны Липецкой области гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Новосильское» о понуждении к проведению инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ :

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Новосильское» о понуждении к проведению инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В обоснование своих требований указал, что в рамках проводимой проверки соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что ООО «Новосильское» осуществляет свою деятельность на территории <адрес> и эксплуатирует источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе зернохранилище, ЗАВ-40, мастерскую, зерноток, сварочный пост, 6 единиц автотракторной техники. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха исходя из требований ч.1 ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». В рамках проведенной проверки было установлено, что при наличии источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу ООО «Новосильское» в нарушение указанных требований федерального законодательства не провело инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и не рассмотрело вопрос о необходимости получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ. В связи с этим, неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории Тербунского района Липецкой области, так как отсутствие инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и соответствующего разрешения на выбросы не позволяет определить степень влияния предприятия на атмосферу, санитарно -эпидемиологическое благополучие населения.

В судебное заседание истец - Липецкий межрайонный природоохранный прокурор не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что исковые требования поддерживает в полном объёме.

Представитель третьего лица - Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание также не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, а также указал, что исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора поддерживает в полном объёме.

Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и третьего лица.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Новосильское» Золотухина Р.Т. - директор общества, исковые требования признала в полном объеме. Объяснила, что договор на проведение инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферу заключен ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО3, но работы ещё не выполнены. Утверждала, что в марте 2012 года все работы будут закончены.

Выслушав представителя ответчика Золотухину Р.Т., исследовав и оценив письменные доказательства по делу в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" - атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Указанный Федеральный закон устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В силу ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Исходя из Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, введенного письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 г. №14-01-333, инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферу (далее - инвентаризация) проводят все действующие предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, производственная деятельность которых связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферу (п. 1 Раздела 1.1 "Общие положения").

При инвентаризации должны быть выявлены и учтены все возможные источники выделения и выброса загрязняющих веществ в атмосферу, которые постоянно или временно эксплуатируются или хранятся на производственной территории предприятия (в т.ч. и передвижные), а также вредные вещества, которые могут выделиться или образоваться при осуществлении всех процессов, предусмотренных технологическим регламентом производства. Все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (п. 2 Раздела 1.1 "Общие положения").

Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха исходя из требований ч.1 ст.14 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха".

Разрешениями на выбросы загрязняющих веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) в атмосферный воздух устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ или радиоактивных веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух по каждой отдельной производственной территории (для территории обособленного подразделения) индивидуального предпринимателя и юридического лица, подлежащего федеральному государственному экологическому контроля в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ или радиоактивных веществ в атмосферный воздух по приказу Минприроды РФ от 20.05.2010г. №173 "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.10.2008г. № 288". (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.09.10г. № 18505).

Согласно п. 8 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него (в ред. постановлений Правительства РФ от 14.04.2007г. №229, от 22.04.2009г. №351) разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструируемых объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

В соответствии с Положением о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2000г. №373, государственному учету подлежат юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, а также количество и состав выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, виды и размеры вредных физических воздействий на него.

В судебном заседании установлено, что ООО «Новосильское» осуществляет свою деятельность на территории <адрес>. В процессе осуществления эксплуатирует источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе - зернохранилище, ЗАВ-40, мастерскую, зерноток, сварочный пост, 6 единиц автотракторной техники, другие источники.

При наличии источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу ООО «Новосильское» в нарушение указанных требований федерального законодательства не провело инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и не рассмотрело вопрос о необходимости получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ.

Изложенное подтверждается объяснениями представителя ответчика Золотухиной Р.Т., протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Новосильское» нарушило требования в области охраны окружающей среды (л.д.7-8), постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Новосильское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.9).

Кроме того в материалах дела имеется информация руководителя Управления Росприроднадзора по Липецкой области о том, что ответчик ООО «Новосильское» к ним в Управление не обращался за установлением нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и за получением разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории <адрес>, так как отсутствие инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и соответствующего разрешения на выбросы не позволяет определить степень влияния предприятия на атмосферу, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии со ст. ст. 1,2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах с учетом изложенных норм права, суд приходит к выводу, что исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Рассматривая вопрос об определении срока исполнения решения суда, суд учитывает, что ООО «Новосильское» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ИП ФИО3, работы по устранению допущенных нарушений в области охраны окружающей среды проводятся. В соответствии с условиями данного договора ответчик поручил, а ИП ФИО3 принял на себя обязательство разработать и утвердить проект предельно допустимых выбросов в атмосферу.

Учитывая обстоятельства по делу, время, необходимое для исполнения заявленных требований, суд полагает возможным определить срок исполнения решения суда до 01 апреля 2012 года.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрении дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ООО «Новосильский» следует взыскать государственную пошлину в сумме 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Новосильское» в срок до 01 апреля 2012 года провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения, которые образуются в результате производственной деятельности данного юридического лица в Тербунском районе Липецкой области.

Взыскать с ООО «Новосильский» в доход государства государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке через Тербунский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья         А.П. Селищева