Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с.Тербуны ДД.ММ.ГГГГ Тербунский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Малыхиной А.Н., с участием помощника прокурора Тербунского района Липецкой области Панариной Т.А., представителя ответчика-администрации сельского поселенияТульскийсельсовет Тербунского муниципального района Болгова А.Н., при секретаре Гольцовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселенияТульскийсельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению мероприятий по устранению свалки бытовых отходов и мусора, УСТАНОВИЛ: Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселенияТульскийсельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия,выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанностей по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора,указав,что в соответствии с п.18ч.1ст.14Федерального закона от6октября2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно Федеральному закону от24июня1998года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации Как установлено в результате проверки,проведенной прокуратурой района совместно с государственной инспекцией в области охраны окружающей среды Липецкой области,натерритории сельского поселения Тульский сельсовет Тербунского муниципального района не обеспечен планово-регулярный сбор отходов,в результате чего <адрес> допущен сброс отходов непосредственно на почву в объеме коло40куб.м в виде стеклянных бутылок,мезги картофельной и полиэтилена в виде пленки,что является нарушением требований ч.2ст.51ФЗ РФ от10января2002года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Ненадлежащее исполнение администрациейТульскогосельсовета возложенных законодательством обязанностей поорганизации сбора и вывоза бытовых отходов и мусоравлечет нарушение прав неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования на благоприятную окружающую среду. В связи с изложенным просил суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселенияТульскийсельсовет Тербунского муниципального района Липецкой областипоорганизации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора и возложить на ответчика обязанность по проведению в срок доДД.ММ.ГГГГ мероприятий по устранению стихийной свалки бытовых отходов и мусора,расположенной <адрес>. . Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил возложить на ответчика обязанность попроведению мероприятий по устранению стихийной свалки бытовых отходов и мусора в срок доДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседаниипредставитель истца-помощник прокурора Панарина Т.А.уточненныеисковые требования поддержала по основаниям,изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика администрации сельского поселенияТульскийсельсовет Тербунского муниципального района - глава администрацииБолгов А.Н.исковые требования прокурора Тербунского района признал в полном объеме. Представитель третьего лица - Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился,о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.В ранее поступившем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие,указав,что поддерживает исковые требования прокурора Тербунского района в полном объеме. Выслушав стороны,изучив все материалы дела,суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.45ГПК РФ,прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав,свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.14ч.1п.18Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно ст.51ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору,использованию,обезвреживанию,транспортировке,хранению и захоронению,условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством российской Федерации.Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты,на водосборные площади,в недра и на почву. Всилу ст.13Федерального закона от24июня1998года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими,санитарными и иными требованиями.Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приказом Министерства природных ресурсов от02.12.2002года № 786утвержден Федеральный классификационный каталог отходов,согласно которому установлены коды: «Отходы от переработки овощей и фруктов»:мезга картофельная - код314 0080001000; «Прочие твердые минеральные отходы»:стеклянные отходы-код314 0080001000; «Затвердевшие отходы пластмасс»:полиэтилен в виде пленки-код571 0290201995. Согласно ст.10Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся разработка и реализация местных программ использования и охраны земель,а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и ораны земель. В соответствии ст.12,ст.13Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков,землепользователи и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления,загрязнения,в том числе биогенного загрязнения,и других негативны (вредных) воздействий,в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения,в том числе биогенного загрязнения,и захламления земель; рекультивации нарушенных земель,восстановлению плодородия почв,своевременному вовлечению земель в оборот. Статьей42Земельного кодекса РФ установлено,что собственники земельных участков и лица,не являющиеся собственниками земельных участков,обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к то или иной категории земель и разрешенным использованием способами,которые не должны наносить вред окружающей среде,в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель…,не допускать загрязнение,захламление,деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих территорий. В соответствии со ст.2ч.1п.19Устава сельского поселенияТульскийсельсовет Тербунского муниципального района Липецкой областиорганизация сбора и вывоза бытовых отходов и мусораотносится к компетенции администрации сельского поселения. Как следует изимеющейся в материалах деласправки,ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Тербунского района Липецкой областисовместносгосударственной инспекцией в области охраны окружающей среды Липецкой области проведена проверка и выявленонарушение требований законодательствапоорганизация сбора и вывоза бытовых отходов и мусорав сельском поселенииТульскийсельсовет Тербунского муниципального района,которое выразилось вне установлении порядка сбора и вывоза бытовых отходов,в результате чего на территории сельского поселения допущено складирование отходов на почву в объеме около40куб.м, в виде стеклянных бутылок - код314 0080001000,мезги картофельной - код111 3150000995,полиэтилена в виде пленки-код571 0290201995. Согласно информации Тербунского отдела Управления Росреестра по Липецкой области отДД.ММ.ГГГГ земельный участок,расположенный <адрес> относится к землямсельского поселенияТульский сельсовет. Из объяснений представителя ответчика- главы администрации сельского поселения Болгова А.Н.иПлана и правил землепользования и застройки сельского поселения Тульский сельсовет установлено,чтостихийная свалка на почву из отходовв виде стеклянных бутылок,мезги картофельной,полиэтилена в виде пленки,расположена на территории земель,находящихся в ведениисельского поселенияТульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области.Болгов А.Н.не отрицал бездействие администрации сельского поселения,объем отходов около40куб.м не оспаривал и подтвердил,что свалка не убрана до настоящего времени в связи с отсутствием автотранспорта. При таких обстоятельствах,принимая во внимание признание иска ответчиком,суд находит основания для признания незаконным бездействие администрации сельского поселенияТульскийсельсовет Тербунскогомуниципальногорайона Липецкой области. Требования прокурора обязать ответчика в срок доДД.ММ.ГГГГосуществить мероприятия по устранению стихийной свалки бытовых отходов и мусора,расположенной <адрес>,общим количеством около40куб.м в виде:стеклянных бутылок - код314 0080001000,мезги картофельной - код111 3150000995,полиэтилена в виде пленки-код571 0290201995,законны,обоснованны и подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.333.36ч.1п.19Налогового кодекса РФ следует освободить ответчика от уплаты государственной пошлины в доход государства. На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие администрации сельского поселенияТульскийсельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Обязать администрацию сельского поселенияТульскийсельсовет Тербунского муниципального района Липецкой областив срок доДД.ММ.ГГГГ осуществить мероприятия по устранению стихийной свалки бытовых отходов и мусора,расположенной <адрес>,общим количеством около40куб.м в виде:стеклянных бутылок - код314 0080001000,мезги картофельной - код111 3150000995,полиэтилена в виде пленки-код571 0290201995. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение10дней. Председательствующий А.Н.Малыхина Мотивированное решение изготовленоДД.ММ.ГГГГ. Решение не вступило в законную силу.