Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с.Тербуны ДД.ММ.ГГГГ Тербунский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Малыхиной А.Н., с участием помощника прокурора Тербунского района Липецкой области Панариной Т.А., представителя ответчика-администрации сельского поселенияТербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального районаБельских Д.А., при секретаре ГольцовойЕ.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселенияТербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия,выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию дорог муниципального значения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселенияТербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия,выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию дорог муниципального значения,указав,что в соответствии с п.5ч.1ст.14Федерального закона от6октября2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения,а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно Федеральному закону от8ноября2007года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,к дорожной деятельности относятся работы по проектированию,строительству,реконструкции,капитальному ремонту автомобильных дорог,их содержанию,а также обустройство автомобильных дорог. В соответствии с Правилами дорожного движения,утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства РФ от23.10.1993г. № 1090,на территориях,прилегающих к общеобразовательным учреждениям должны быть установлены дорожные знаки1.23 «Дети». Как установлено в результате проверки,проведенной прокуратурой района совместно с ОГИБДД М ОМВД России «Тербунский»,на проезжей части дороги по <адрес>,проходящей вдоль структурного подразделения МБОУ СОШ <адрес> детский сад,в местах перехода детей через дорогу,отсутствует дорожный знак «Дети»; дорога по <адрес> имеет покрытие в виде камня,из-за размеров которых движение по ней затруднено.В нарушение требований Государственного стандарта ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы.Требования к эксплуатационному состоянию,допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на дороге,проходящей по <адрес>имеются выбоины,превышающие предельно допустимые размеры,установленные п.3.1.2ГОСТ Р50597-93.Органом местного самоуправления не принимается эффективных мер,направленных на устранение и пресечение отмеченных нарушений. Ненадлежащее исполнение администрацией сельсовета возложенных законодательством обязанностей по содержанию дорог муниципального значения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования,как водителей автотранспортных средств,так и пешеходов,в связи с тем,что создает опасность возникновения аварийных ситуаций,и как следствие,порчу имущества,получение травм,гибель людей. В связи с изложенным просил суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселенияТербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области по содержанию дорог и обязать администрацию сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района провести ямочный ремонт дороги,проходящей по <адрес>,восстановить ровность гравийного покрытия дороги по <адрес> установить возлеструктурного подразделения МБОУ СОШ <адрес> детский сад на <адрес> в месте перехода детей через дорогу дорожный знак «Дети» в срок доДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил возложить на ответчика обязанность по проведению ямочного ремонта,восстановлению гравийного покрытияи установки дорожного знака в срок доДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании помощник прокурора Панарина Т.А.исковые требования поддержала по основаниям,изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика администрации сельского поселенияТербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района - Бельских Д.А.исковые требования прокурора Тербунского районане признал и объяснил,что в настоящий моментвозлеструктурного подразделения МБОУ СОШ <адрес> детский сад на <адрес> в месте перехода детей через дорогу дорожный знак «Дети» установлен.Проведение ямочного ремонта и восстановления гравийного покрытия дорог требует больших финансовых затрат,погодные условия в настоящее время не позволяют заниматься ремонтом дорог.Администрацией сельского поселения постоянно ведется работа по изысканию денежных средств и техники,часть дорог на территории сельского поселения отремонтирована,но все дороги одновременно отремонтировать невозможно,так как это очень дорогостоящие работы,но в бюджете сельского поселения на2012год заложены средства на ремонт дорог. Выслушав стороны,изучив все материалы дела,суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащимичастичномуудовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.45ГПК РФ,прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав,свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.14ч.1п.5Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения,а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения. Согласно п.6ст.3Федерального закона от08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность-деятельность по проектированию,строительству,реконструкции,капитальному ремонту,ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги,оценке ее технического состояния,а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст.13Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Правилами дорожного движения,утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства РФ от23.10.1993г. № 1090,предусмотрен предупреждающий знак «Дети»,указывающий на участок дороги вблизи детского учреждения,на проезжей части которого возможно появление детей. Приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от15.12.2004г. № 120-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения.Правила применения дорожных знаков,разметки,светофоров,дорожных ограждений и направляющих устройств». В соответствии с п.5.2.25ГОСТа Р52289-2004знак «Дети» устанавливается перед участками дорог,проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Согласно п.3.1.2ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы.Требования к эксплуатационному состоянию,допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» выбоины не должны превышать по длине15см,ширине - 60см,глубине - 5см. В соответствии со ст.12п.1п.п.5Устава сельского поселенияТербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вграницах населенных пунктов сельского поселения,а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из справки о результатах совместной проверки прокуратуры Тербунского района Липецкой области с ОГИБДД М ОМВД России «Тербунский» отДД.ММ.ГГГГ,нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения было выявлено в сельском поселениис.Вторые Тербуны Тербунского муниципального района,которое выразилось в отсутствии возлеструктурного подразделения МБОУ СОШ <адрес> детский сад на <адрес> в месте перехода детей через дорогу дорожного знака «Дети»; наличии на дороге,проходящей по<адрес>выбоин,превышающих предельно допустимые размеры,установленные п.3.1.2ГОСТ Р50597-93; отсутствии ровного гравийного покрытия на дороге по <адрес>. Справкой администрации отДД.ММ.ГГГГ №и схемой дорогсельского поселенияТербунский Второй сельсовет Тербунского района подтверждается,что автомобильная дорога от <адрес>,проезжая часть автомобильной дороги по <адрес> расположены на территории сельского поселения и находятся в ведении администрации сельского поселенияТербунский Второй сельсовет. Из материалов дела усматривается,что в результате выявленных нарушений ОГИБДД ОМВД «Тербунский» ответчику было выдано предписание с указанием установить дорожный знак «Дети» в срок доДД.ММ.ГГГГ. При этом судом установлено,что со стороны органа местного самоуправления проводилась работа по установке дорожных знаков.Так,решением Совета депутатов Тербунского Второго сельсовета отДД.ММ.ГГГГ №утверждена дислокация дорожных знаков в с.Вторые Тербуны,в том числе дорожный знак1.23 «Дети» на <адрес>.Факт установки дорожного знака1.23 «Дети» на проезжей части дороги по <адрес>,проходящей вдоль структурного подразделения МБОУ СОШ <адрес> детский сад,в местах перехода детей через дорогу,подтверждается фотографией,представленной ответчиком и обозреваемой в судебном заседании.Представитель истца факт установки дорожного знака согласно дислокации возле детского сада по <адрес> не оспаривал.Также ответчиком были представлены доказательства в опровержение доводов истца о бездействии администрации сельского поселения по улучшению качества дорог:договоры №отДД.ММ.ГГГГ, №отДД.ММ.ГГГГна услуги автогрейдера и автотранспорта,заявка администрации Тербунского Второго сельсоветана щебень отДД.ММ.ГГГГ,договор на оказание транспортных услуг №отДД.ММ.ГГГГ,договор возмездного оказания услуг №отДД.ММ.ГГГГ,договор №на оказание автотранспортных услуг отДД.ММ.ГГГГ,заявка №отДД.ММ.ГГГГв Управление ЖКХ Липецкой области с приложением локального ресурсного сметного расчета на ямочный ремонт автодорог. Исследованные доказательства дают основания полагать,чтоадминистрация сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области регулярно осуществляет контроль за содержанием автомобильных дорог.При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным бездействияадминистрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского района,и в этой части считает необходимым в иске отказать. Требования прокурора в части обязать ответчика провести ямочный ремонт дороги,проходящей по<адрес>; восстановить ровность гравийного покрытия по <адрес>; установить в месте перехода детей через дорогуна <адрес>,проходящей вдоль структурного подразделения МБОУ СОШ <адрес> детский сад,дорожный знак «Дети» законны,обоснованны и подлежат удовлетворению. В связи с тем,что ответчиком в срок доДД.ММ.ГГГГисковые требования в части установки дорожного знака «Дети» на проезжей части дороги по <адрес>,проходящей вдоль структурного подразделения МБОУ СОШ <адрес> детский сад,в местах перехода детей через дорогу,удовлетвореныдо вынесения судом решения,суд полагает возможным решение в указанной части в исполнение не приводить. В соответствии со ст.333.36ч.1п.19Налогового кодекса РФ следует освободить ответчика от уплаты государственной пошлины в доход государства. На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, РЕШИЛ: Обязать администрацию сельского поселенияТербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области провести ямочный ремонт автомобильной дороги,проходящей по<адрес>; восстановить ровность гравийного покрытия дороги,проходящей по <адрес> срок доДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию сельского поселенияТербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области установить на проезжей части дороги по <адрес>,проходящей вдоль детского сада МБОУ СОШ <адрес>,в местах перехода детей через дорогу дорожный знак «Дети» в срок доДД.ММ.ГГГГ. Решение в части возложения обязанностиустановить на проезжей части дороги по <адрес>,проходящей вдоль детского сада МБОУ СОШ <адрес>,в местах перехода детей через дорогу дорожный знак «Дети» в срок доДД.ММ.ГГГГ - к исполнению не обращать. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение10дней со дня изготовления решения в мотивированной форме. Председательствующий А.Н.Малыхина Мотивированное решение изготовленоДД.ММ.ГГГГ. Решение не вступило в законную силу.