Гражданское дело № «А» /2011г. ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Тербунский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Рогачёвой Ю.А., при секретаре Шелуха Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воловского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сельхозинвест» о понуждении организовать утилизацию и уничтожение пестицидов, непригодных к дальнейшему применению по назначению, УСТАНОВИЛ: Прокурор Воловского района Липецкой области обратился в суд с иском к ООО «Сельхозинвест» о понуждении организовать утилизацию и уничтожение пестицидов, непригодных к дальнейшему применению, по назначению, указывая, что прокуратурой района по обращению жителя <адрес> ФИО2 о нарушениях экологического законодательства совместно с представителем Управления Россельхознадзора по Липецкой области проведена проверка, по результатам которой установлено, что в одном из отсеков склада ГСМ <данные изъяты> принадлежащего ООО «Сельхозинвест», расположенного в юго-западном направлении от конторы <данные изъяты> на расстоянии 150-200 метров восточнее от жилого массива, хранятся пестициды. Видовой состав обнаруженных в складе веществ установить невозможно ввиду их длительного хранения и разрушения тарной упаковки. Склад представляет собой кирпичное здание, кровля которого частично разрушена и не препятствует проникновению атмосферных осадков. Вход в склад представляет собой двустворчатые деревянные ворота с нарушенной целостностью, оконные проемы склада без стеклоблоков. В вышеуказанном здании пестициды в количестве приблизительно 6-7 тонн хранятся навалом, целостность упаковок нарушена, вследствие чего на месте его обнаружения присутствует химический запах, характерный для пестицидов, чем нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. Территория, на которой находится здание склада ГСМ, не охраняется, в связи с отсутствием окон имеется свободный доступ людей и животных, что представляет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. Просят суд обязать Общество организовать утилизацию и уничтожение пестицидов, непригодных к дальнейшему применению. В судебном заседании помощник прокурора Воловского района Липецкой области Селищева М.А. предъявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика ООО «Сельхозинвест» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Согласно письменных возражений на иск представителя Общества ФИО4 предъявленные исковые требования не признают в связи с тем, что истцом не представлено доказательств принадлежности склада ГСМ ООО «Сельхозинвест». Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что вещества, находящиеся в вышеуказанном помещении, являются пестицидами, непригодными к дальнейшему использованию по назначению. С учетом мнения истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, в силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дела в порядке заочного производства. Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Согласно положений статьи 49 Федерального закона от 10.01 2002 года «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды… Правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их действующими веществами, а также с агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей среды установлены Федеральным законом от 9.07.1997 № 109 –ФЗ « О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». В соответствии со статьей 19 указанного Закона хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. В соответствии со статьей 24 ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них, обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством. Согласно статьи 3 Закона № 109-ФЗ не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации. Санитарные правила и нормативы СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2010 г. № 17) (далее - СанПин 1.2.2584-10) регламентируют санитарно-эпидемиологические требования, связанные с испытаниями, хранением, перевозкой, реализацией, применением, обезвреживанием и утилизацией пестицидов и агрохимикатов, являются обязательными для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами, применяющими пестициды и агрохимикаты, а также проектирующими, строящими и эксплуатирующими производственные здания, средства транспортировки и технологическое оборудование, предназначенные для работы с пестицидами и агрохимикатами, направленные на предупреждение неблагоприятного воздействия факторов производственной среды на здоровье работников, а также неблагоприятного влияния на среду обитания и здоровье проживающего населения. Упаковка пестицидов и агрохимикатов должна быть герметичной и изготавливаться из материалов, обеспечивающих сохранность продукции и предотвращение возможности загрязнения окружающей среды на всех этапах обращения указанных средств. Хранение пестицидов и агрохимикатов должно осуществляться в помещениях, специально предназначенных для этих целей (п.п. 2.4-2.5 СанПиН 1.2.2584-10). При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо следить за целостностью тары; в случае ее нарушения препараты немедленно перезатариваются в специальную тару. Категорически запрещается оставлять пестициды рассыпанными или пролитыми. После их сбора для последующего обезвреживания загрязненную площадку обрабатывают соответствующими средствами. Указанные меры безопасности должны быть изложены в рекомендациях по применению конкретных препаратов (п.5.15 СанПиН 1.2.2584-10). Согласно пункта 22.1 СанПин 1.2.2584-10 обезвреживанию, утилизации и уничтожению подлежат пестициды и агрохимикаты, непригодные к дальнейшему применению по назначению. К ним относятся препараты, запрещенные к применению в связи с выявленным негативным воздействием на здоровье людей, животных и/или растений, с измененными физико-химическими и потребительскими свойствами, хранящиеся в смеси с другими материалами и/или веществами. Утилизация пестицидов и агрохимикатов осуществляется путем их промышленной переработки в соответствии с технологиями, указанными в сопроводительной документации на конкретный препарат (п. 22.13 СанПин 1.2.2584-10). Согласно Устава ООО «Сельхозинвест», Общество осуществляет следующие виды деятельности: растениеводство, животноводство, смешанное сельское хозяйство, предоставление услуг в области растениеводства и животноводства, кроме ветеринарных услуг, охота и разведение диких животных, лесное хозяйство рыболовство, включая предоставление услуг в этих областях, производство мяса и мясопродуктов, переработка и консервирование мяса и мясопродуктов, переработка и консервирование рыбо- и море продуктов, переработка и консервирование картофеля, фруктов и овощей, производство растительных и животных масел и жиров, производство молочных продуктов, производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности, крахмалов и крахмалопродуктов, производство готовых кормов для животных и др. (п.4.3 Устава). Из материалов дела следует, что в рамках проведенной прокуратурой Воловского района по обращению жителя <адрес> ФИО2 о нарушениях экологического законодательства совместно с представителем Управления Россельхознадзора по Липецкой области установлено, что в одном из отсеков склада ГСМ, принадлежащего ООО «Сельхозинвест», расположенного в юго-западном направлении от конторы <данные изъяты> на расстоянии 150-200 метров восточнее от жилого массива, хранятся пестициды в количестве приблизительно 6-7 тонн навалом, целостность упаковок нарушена, вследствие чего на месте их обнаружения присутствует химический запах, характерный для пестицидов. По цвету веществ, хранящихся в складе, можно судить о следующем: 1) вещество фиолетового цвета, идентичное протравителю «Граназан» в количестве примерно 400 кг; 2) вещество розового цвета в количестве примерно 50 кг; 3) вещество черного цвета, идентичное веществу «Хлорат магния» в Территория, на которой находится здание склада ГСМ, не охраняется, в связи с отсутствием окон имеется свободный доступ людей и животных, что представляет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. Данные обстоятельства объективно подтверждаются актом проверки прокуратуры Воловского района Липецкой области и Управления Россельхознадзора по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом с места проверки. Собственником склада ГСМ, расположенного на территории машинного двора, является ООО «Сельхозинвест», что подтверждается договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого госреестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом, а потому довод представителя ответчика в этой части является необоснованным. ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» (ФБУ ЦЛАТИ по ЦФО) филиал по Липецкой области проведено биотестирование веществ, изъятых из склада ГСМ ООО «Сельхозинвест». Со склада ГСМ были взяты пробы порошков фиолетового цвета (№), белового цвета (№), желтого цвета (№), светло-фиолетового цвета (№), серого цвета с примесями цемента (№). Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам биотестирования установлено, что исследуемые вещества, а именно: порошок фиолетового, белового, желтого цветов согласно п.20 «Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» (утв. Приказом МПР России от 15.06.2001 года № 511) относятся к отходам III класса опасности; порошок светло-фиолетового и серого цвета с примесями цемента – к отходам II класса опасности. Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО5 пояснила, что любые вещества, в том числе, пестициды, в зависимости от степени их токсичности, установленной в результате исследования, согласно вышеназванных Критериев, относят к отходам соответствующего класса опасности. Представленные на исследование вещества токсичны и отнесены к отходам III –II классов опасности. По внешним признакам данных порошков и по специфическому запаху можно сказать, что это пестициды. Определить название находящихся на складе веществ не представляется возможным ввиду разрушения тарной упаковки. Хранение токсичных веществ в том виде, в котором они находятся на складе, недопустимо, поскольку может привести к загрязнению почвы, воды, привести к отравлениям и заболеваниям людей и животных, т.к. кровля склада разрушена, в помещение поступает влага, доступ в склад свободный. Согласно представленного в суд заключения Филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам проведенного исследования четырех проб на наличие пестицида «Гранозан», установлено, что в пробе № «фиолетового» цвета обнаружен пестицид «Гранозан», с 50% нормой содержания Д.В. этилмеркурхлорид (норма 1.8-2.3%). В пробе № «смешанного цвета» обнаружен «Гексахлоран» (гамма-изомер ГХЦГ). В пробах № и № указанных пестицидов не обнаружено. Пробы № и № подлежат утилизации и захоронению, поскольку пестициды «Гранозан» и «Гексахлоран» запрещены для применения. Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что со стороны ООО «Сельхозинвест» имеет место грубое нарушение действующего законодательства в сфере безопасного обращения с пестицидами, что ставит под угрозу здоровье людей и благополучие окружающей среды. Так, Общество осуществляет бестарное хранение пестицидов, пришедших в негодность и запрещенных к применению, в не предназначенных для того хранилищах, пестициды рассыпаны в помещении, кровля которого разрушена, что способствует попаданию осадков, доступ в помещение склада, где находятся пестициды, свободный, что категорически запрещено, никаких документов на пестициды у ответчика не имеется. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона по делу должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений. Ответчиком доводы и доказательства, представленные истцом, не опровергнуты. При изложенных обстоятельствах в силу вышеприведенных правовых норм суд находит исковые требования прокурора к ООО «Сельхозинвест» законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению. Пестициды, находящиеся в помещении склада ГСМ, непригодные к дальнейшему применению по назначению, подлежат утилизации и уничтожению Обществом в соответствии с действующим законодательством. Довод ответчика о том, что вещества, хранящиеся на складе ГСМ, не являются пестицидами, пришедшими в негодность, является несостоятельным, поскольку опровергается совокупностью собранных по делу доказательств. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сельхозинвест» организовать утилизацию и уничтожение пестицидов, непригодных к дальнейшему применению по назначению, из помещения склада ГСМ, расположенного в юго-западном направлении от конторы <данные изъяты> на расстоянии 150-200 метров. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке, в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий Ю.А. Рогачёва Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
количестве 300 кг.