Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с.Тербуны ДД.ММ.ГГГГ Тербунский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи - Кириной Г.В., с участием помощника прокурора Тербунского района Панариной Т.А., представителя соответчика - администрации Тербунского муниципального района Гулевского В.В.,представившего доверенность отДД.ММ.ГГГГ №и Петуховой Г.И.по доверенности отДД.ММ.ГГГГ №, при секретаре - Юговой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с.Вислая Поляна Тербунского района о понуждении к принятию мер,направленных на обеспечение безопасности учащихся, УСТАНОВИЛ: Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Вислая Поляна Тербунского района о понуждении к принятию мер,направленных на обеспечение безопасности учащихся. Свои требования обосновывает тем,что согласно п.п.3.1-3.2СанПиН2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»,утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от29.12.2010г. № 189,территория общеобразовательного учреждения должна быть огорожена забором и озеленена.В результате проведенной прокуратурой Тербунского района проверкиДД.ММ.ГГГГ,установлено,что не по всему периметру территории,прилегающей к МБОУ СОШ с.Вислая Поляна Тербунского района имеется ограждение,так на южной стороне территории ограждение отсутствует вообще.Выявленные нарушения препятствуют исполнению требований ст.2-3ФЗ № 5-ФЗ от06марта2006года «О противодействии терроризму»,где,в качестве основных принципов противодействия терроризму,определены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина,обязательность осуществления деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма.Тем самым ответчик не обеспечил безопасное пребывание учащихся в указанном учреждении,так как отсутствие необходимого ограждения вокруг земельного участка способствует проникновению на его территорию посторонних лиц,что может способствовать совершению общественно опасных деяний на территории образовательного учреждения,в том числе,совершению террористических актов.Просил обязать МБОУ СОШ с. Вислая Поляна Тербунского районаустановить в соответствии с требованиями СанПин забор высотой1,5метра на территории земельного участка,предоставленного для эксплуатации обслуживания образовательного учреждения. На стадии подготовки дела к судебному разбирательству по ходатайству истца в качестве соответчика по определению Тербунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была привлечена администрация Тербунского муниципального района в лице отдела образования и молодежной политики, исключив его из числа третьих лиц по делу. В судебном заседании помощник прокурора Панарина Т.А.поддержала исковые требования по обстоятельствам,указанным в исковом заявлении,уточнила исковые требования, просила обязать МБОУ СОШ с. Вислая Поляна Тербунского района установить в соответствии с требованиями СанПиН забор высотой1,5метра на территории земельного участка,предоставленного для эксплуатации обслуживания образовательного учреждения на южной стороне-140метров, на восточной стороне-580метров,всего 220метров в срок доДД.ММ.ГГГГ.В случае отсутствия денежных средств субсидиарную ответственность возложить на администрацию Тербунского муниципального района. Представитель ответчика директор МБОУ СОШс. Вислая Поляна Тербунского района Лесных Н.А. в судебное заседание не явилась,извещена надлежащим образом о дате и времени слушания,представила суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие,исковые требования признала в полном объеме. Представитель соответчика - администрации Тербунского муниципального района Гулевский В.В.,исковые требования признал, требования прокурора считает законными и обоснованными и пояснил,что МБОУ СОШ с. Вислая Поляна является бюджетным учреждением,его финансирование осуществляет администрация Тербунского района.Полагал,что во время учебного года нецелесообразно проводить работы по установке ограждения,полагал разумным срок устранения нарушений доДД.ММ.ГГГГ. Представитель соответчика -Петухова Г.И.исковые требования признала,пояснила,что отделом образования направлено письмо в администрацию Тербунского района с просьбой о выделении денежных средств на установку ограждений территорий ряда школ Тербунского района,в том числе и в МБОУ СОШс.Вислая Поляна. Выслушав мнение помощника прокурора Тербунского района Панариной Т.А.,представителей соответчиков Гулевского В.В.,Петуховой Г.И.,исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на охрану его жизни и здоровья. В соответствии со ст.45ГПК РФ,прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав,свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст.51Закона РФ № 3266-1от10.07.1992г. «Об образовании»,образовательное учреждение создает условия,гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. В соответствии со ст.2ФЗ № 52-ФЗ от30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения и обязательного соблюдения гражданами,индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил,как составной части осуществляемой ими деятельности. Статьей28вышеуказанного федерального закона предусмотрена обязанность по выполнению требований санитарного законодательства для дошкольных и других образовательных учреждений независимо от организационно-правовых форм. С целью предотвращения неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий,сопровождающих их учебную деятельность,разработаны Санитарно -эпидемиологических требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях ( СанПиН2.4.2.2821-10),утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от29.12.2010г. № 189. В соответствии с п.3.1.СанПиН2.4.2.2821-10),территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Аналогичная норма содержалась и в СанПиН2.4.2.1178-02«Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»,утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от28.11.2002г.,которыми определены требования,в том числе к участку общеобразовательного учреждения.Данные правила утратили силу с01.09.2011г.в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от29.12.2010г. № 189. В частности п.2.2.3.СанПиН2.4.2.1178-02предусматривал,что территория участка ограждается забором высотой1,5м и вдоль него - зелеными насаждениями. При этом, представитель ответчика МБОУ СОШ с.Висла Полна в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Лесных Н.А.,не отрицала,что имеет место нарушение требований п.3.1.СанПиН2.4.2.2821-10и,действительно,не в полном объеме установлено ограждение территории земельного участка школы и представила кадастровый план земельного участка с отметкой отсутствующего ограждения протяженностью220метров. Неисполнение санитарно-эпидемиологических норм и правил ведет к нарушению вышеуказанных требований законодательства об образовании.Отсутствие ограждения участка школы создает возможность беспрепятственного доступа посторонних лиц,автотранспорта на территорию образовательного учреждения,что ставит под угрозу жизнь и здоровье детей. Таким образом,требования прокурора о возложении на МБОУ СОШ с.Вислая Поляна обязанности по установке ограждения территории земельного участка школы подлежат удовлетворению. В силу требований ст.32Закона РФ «Об образовании»,общеобразовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.Статьей31указанного закона к компетенции органов местного самоуправления в области образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений,обустройство прилегающих к ним территорий. Согласно представленному свидетельству о государственной регистрации права,право собственности на земельный участок площадью27931кв.м.,расположенный по адресу <адрес> с кадастровым № за администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области.Распоряжением главы администрации Тербунского района отДД.ММ.ГГГГ № данный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МОУ СОШ с.Вислая Поляна для использования в целях эксплуатации здания школы.Согласно свидетельства о государственной регистрации права,земельный участок площадью27931кв.м.,расположенный по адресу <адрес> с кадастровым № на праве бессрочного (постоянного) пользования за МОУ СОШ с.Вислая ПолянаДД.ММ.ГГГГ Из представленной копииУстава МБОУ СОШс.Вислая Поляна Тербунского района учредителем образовательного учреждения является администрация Тербунского муниципального района. МБОУ СОШ с.Вислая Поляна Тербунского района является некоммерческим учреждением,его финансирование осуществляется учредителем. Согласно п.3.51Устава МБОУ СОШ с.Вислая Поляна школа несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся,воспитанников и работников школы во время образовательного процесса. В соответствии с п.2.1,2.2Положения об отделе образования и молодежной политики администрации Тербунского района,зарегистрировано в МИФНС России № 2 17.03.2009года,отдел обеспечивает охрану жизни и здоровья детей,подростков в образовательных учреждениях.Для реализации своих задач,отдел образования и молодежной политики в установленном порядке,в пределах своей компетенции,участвует в разработке проекта бюджета района на очередной финансовый год в части расходов на образование и молодежную политику,обеспечивает выполнение требований санитарных правил и норм. Судом установлено,что на момент проведения прокуратурой Тербунского района проверки, и в судебном заседании на территории земельного участка, прилегающего к МБОУ СОШ с.Вислая Поляна по его периметру отсутствует ограждение с южной стороны протяженностью140метров, с восточной - 80метров, что подтвердили стороны в судебном заседании на плане границ земельного участка. Выявленные нарушения препятствуют исполнению требований ст.2-3ФЗ № 5-ФЗ от06марта2006года «О противодействии терроризму»,где,в качестве основных принципов противодействия терроризму,определены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина,обязательность осуществления деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма. В соответствии с абз.6п.2ст.120ГК РФ,введенным в действие с01.01.2011г.Федеральным законом от08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты РФ»,бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом,как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества,так и приобретенным за счет доходов,полученных от приносящей доход деятельности,за исключением особо ценного движимого имущества,закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств,а также недвижимого имущества.Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. Абзац шестой пункта2статьи120в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяется к правоотношениям,возникшим до01января2011года (Федеральный закон от08.05.2010N83-ФЗ). Принимая во внимание,что правоотношения между МБОУ СОШ с.Вислая Поляна и его учредителем возникли до01.01.2011г.,а также то,что образовательное учреждение подведомственно отделу образования и молодежной политики, суд приходит к выводу,что в случае недостаточности денежных средств у МБОУ СОШ с.Вислая на учредителя образовательного учреждения - Администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области следует возложить субсидиарную ответственность по выделению за счет средств местного бюджета необходимых денежных средств для финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений закона. Определяя срок исполнения решения,суд,с учетом мнения сторон,полагает целесообразным определить его доДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст.333.36ч.1п.19Налогового кодекса РФ следует освободить ответчиков от уплаты государственной пошлины в доход государства. На основании изложенного,и руководствуясь ст.194-198ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с.Вислая Поляна Тербунского районав срок доДД.ММ.ГГГГ установить ограждение в соответствии с требованиями СанПин высотой1,5метра на прилегающей территории земельного участка по периметру с южной стороны- 140метров,с восточной-80метров, всего-220метров. В случае недостаточности денежных средств у Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с.Вислая Поляна Тербунского района для выполнения требований п.3.1СанПин2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»,утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от29декабря2010г. № обязать учредителя образовательного учреждения - Администрацию Тербунского муниципального района выделить за из средств местного бюджета необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений закона. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение10дней со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме. Мотивированное решение изготовленоДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий Г.В.Кирина Решение не вступило в законную силу.