Гражданское дело № «А» /2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2011 года с.Волово
Тербунский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Рогачёвой Ю.А.,
при секретаре Шелуха Л.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Спасский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести ограждение территории первого пояса зон санитарной охраны скважин,
УСТАНОВИЛ:
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Спасский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести ограждение территории первого пояса зон санитарной охраны скважин.
Свои требования обосновывал тем, что в рамках проводимой проверки по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Липецкой области установлено, что на территории Спасского сельсовета Воловского района Липецкой области расположено 3 артезианские скважины, с помощью которых осуществляется добыча подземных вод: в д. <адрес>, в д. <адрес>, в с. <адрес>. Данные артскважины переданы в муниципальную собственность Спасского сельского и находятся на балансе администрации.
Вместе с тем, на указанных скважинах отсутствуют ограждения 1 пояса зоны строгой охраны и к ним не оборудованы подъездные пути с твердым покрытием.
По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ сельская администрация передала с ДД.ММ.ГГГГ г. в аренду ООО ЖКХ «Воловское» 3 вышеназванные скважины.
Пунктом 2.2 указанного договора установлено, что арендодатель – администрация сельского поселения обязуется за свой счет оборудовать в соответствии с санитарными нормами и правилами санитарно-защитные зоны водопроводных сооружений.
Неисполнение ответчиком требовании действующего законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде, в том числе и подземной питьевой воде.
Просит суд обязать ответчика в срок до 01.06.2011 года произвести ограждение территории первого пояса зон санитарной охраны скважин в д. <адрес>, в д. <адрес>, в <адрес>, и оборудовать подъездные пути с твердым покрытием к указанным скважинам.
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленного в суд заявления просит дело рассмотреть в их отсутствие, предъявленные исковые требования поддерживают в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Спасский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области Чичина А.В. предъявленные исковые требования признала в полном объеме. По делу пояснила, что действительно ограждения территории первого пояса зон санитарной охраны скважин в д.<адрес>, в д. <адрес>, в <адрес>, и подъездные пути с твердым покрытием к указанным скважинам не оборудованы. Это обусловлено отсутствием достаточных денежных средств. В настоящее время они предпринимают и будут предпринимать все меры для устранения указанных нарушений.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Липецкой области Крынина Л.В. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, полагала из законными и обоснованными.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает предъявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Суд вправе принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 16 Закона Липецкой области от 11.06.2002 года № 3-ОЗ «О питьевой воде и питьевом водоснабжении» санитарная охрана источников и централизованных систем питьевого водоснабжения от загрязнения обеспечивается путем организации зон санитарной охраны.
Зоны санитарной охраны устанавливаются на всех источниках питьевого водоснабжения и централизованных системах питьевого водоснабжения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
Зона санитарной охраны, согласно вышеназванного Закона, - специально выделенные территория и (или) акватория, включающие источник водоснабжения и водопровод, состоящие из трех поясов и полос, в которых устанавливаются особые режимы хозяйственной и иной деятельности в целях охраны от загрязнения источника питьевого водоснабжения, питьевой воды.
Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 « Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 года) определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
ЗCO организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (п. 1.4).
Согласно п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
Пунктом 10.12 СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения"(утв. постановлением Госстроя СССР от 27 июля 1984г. №123) предусмотрено, что границы первого пояса зоны подземного источника водоснабжения должны устанавливаться от одиночного водозабора (скважина, шахтный колодец, каптаж) или от крайних водозаборных сооружений группового водозабора на расстояниях: 30 м при использовании защищенных подземных вод и 50 м при использовании недостаточно защищенных подземных вод.
Судом установлено, что в рамках проведенной Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проверки по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Липецкой области установлено, что на территории Спасского сельсовета Воловского района Липецкой области расположено 3 артезианские скважины, с помощью которых осуществляется добыча подземных вод: в д. <адрес> – код по государственному водному кадастру (ГВК) №, в д. <адрес> – код по ГВК №, в <адрес> – код по ГВК №.
Однако, на указанных скважинах, отсутствуют ограждения 1 пояса зоны строгой охраны и к ним не оборудованы подъездные пути с твердым покрытием.
Данные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу письменных доказательств, а именно: справкой Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №, проколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственно контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: не выполнено ни одно из двух предложений предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не организованы зоны санитарной охраны 1 пояса в радиусе 30 метров на скважинах д. <адрес>, <адрес> в соответствии с п. п. 2.2.1.1., 3.2.1.1 СаН ПиН 2.1.4.1110-02, а именно: скважины не ограждены, люки подземных павильонов шахт скважин оборудованы подручным материалом (кусками шифера, досками), скважины не закрываются на замок, т.е. не обеспечены охраной…
Из материалов дела следует, что спорные скважины переданы в муниципальную собственность сельского поселения Спасский сельсовет на основании решения Воловского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией сельского поселения Спасский сельсовет и ООО ЖКХ «Воловское», администрация передала с ДД.ММ.ГГГГ в аренду ООО ЖКХ «Воловское» 3 скважины с кодами по ГВК №, №, №.
В силу п.2.2 Договора на арендодателе – администрации сельского поселения лежит обязанность за свой счет оборудовать в соответствии с санитарными нормами и правилами санитарно-защитные зоны водопроводных сооружений.
Таким образом, в силу требований ст. 210 ГК РФ и исходя из условий отмеченного договора, в соответствии с СаН ПиН 2.1.4.1110-02 обязанность осуществлять ограждение на эксплуатационных скважинах, расположенных в деревнях Ефимовка, Богдановка, селе Спасское и оборудовать подъездные пути к ним лежит на администрации сельского поселения Спасский сельсовет.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что со стороны администрации сельского поселения Спасский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области имеет место нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Липецкой области.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Спасский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести ограждение территории первого пояса зон санитарной охраны скважин, законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.
При изложенных обстоятельствах суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Ответчику были разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173, ч.4 ст. 198 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию сельского поселения Спасский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области в срок до 01.06.2011 г. произвести ограждение территории первого пояса зон санитарной охраны (на расстоянии не менее 30 м.) скважин: в деревне <адрес> – код по ГВК №, в деревне <адрес> – код по ГВК №, в селе <адрес> – код по ГВК № и оборудовать подъездные пути с твердым покрытием к указанным скважинам.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.А. Рогачёва
Мотивированное решение изготовлено 25.03.2011 года.