Гр. дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Тербуны ДД.ММ.ГГГГ.
Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи - Селищевой А.П.,
при секретаре - Бурковой Н.А.,
с участием истца Гребенькова В.И., его представителя по доверенности - Шепелявцева С.В., представителя ответчика по доверенности - Гулевского В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению - Гребенькова В.И. к Администрации Тербунского района Липецкой области о признании права собственности на объект незавершённого капитального строительства - <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Гребеньков В.И. обратился в суд с иском Администрация Тербунского района Липецкой области о признании права собственности на объект незавершённого капитального строительства - <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>, указывая, что, имея на руках акт выбора земельного участка, постановление главы администрации Тербунского района № 94 от 21.04. 2004года «Об утверждении акта выбора земельного участка, и постановление главы администрации Тербунского района № 90 от 23.05. 2005года «О разрешении на строительство», но, не имея документа выданного уполномоченным на то органом, подтверждающего передачу ему в собственность либо в аренду земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, возвёл нежилое помещение - <данные изъяты>, который им не достроен в связи с предупреждением о недопустимости продолжения строительства, направленного ему от ДД.ММ.ГГГГ, после отмены в части постановления главы администрации о разрешении строительства, (постановлением № 95 от 04.08.2008года). Истец неоднократно обращался в Администрацию Тербунского района с заявлением о предоставлении ему земельного участка по адресу <адрес>, однако, ему в этом отказано( письмо администрации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Отсутствие правоустанавливающего документа на землю, лишает его права зарегистрировать право собственности на незавершённый объект недвижимого имущества.
Истец в судебном заседании свои уточнённые требования поддержал, просил суд признать за ним право собственности на вновь возведённый незавершённый объект - <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес> <адрес>.
Его представитель по доверенности - Шепелявцев С.В., уточнённые исковые требования своего доверителя поддержал, пояснил, что Гребеньков имея на руках акт выбора земельного участка, постановление главы администрации Тербунского района № 94 от 21.04.2004года «Об утверждении акта выбора земельного участка, и постановление главы администрации Тербунского района № 90 от 23.05. 2005года «О разрешении на строительство», в 2006году приступил к строительству нежилого помещения - <данные изъяты> в <адрес>. Постановление № 90 от 23.05.2005года «О разрешении на строительство», в 2008году было отменено постановлением Главы администрации Тербунского района № 95 от 04.08.2008года. К тому времени у объекта недвижимости были возведены - фундамент и стены.
Решением Тербунского райсуда отказано в иске администрации Тербунского района о признании данного объекта самовольной постройкой, о её сносе. Считает, что строительство Гребеньковым В.И. велось на основании полученного разрешения и акта выбора земельного участка, и его вины в том, что ему не выдали документ, подтверждающий право на земельный участок, нет, так как он неоднократно обращался с заявлением в администрацию о предоставлении земельного участка.
Поскольку у истца отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок для строительства этого объекта, признание права собственности на этот объект - нежилое помещение - <данные изъяты> возможно лишь по решению суда. Представитель ответчика по доверенности - Гулевский В.В. исковые требования не признал, пояснил, что Гребеньков В.И., не имея на руках правоустанавливающего документа на земельный участок, самовольно начал строительство <данные изъяты>. После проверки соблюдения земельного законодательства, было установлено, что строительство Гребеньков В.И. осуществляет в нарушение законодательства. Постановлением главы администрации Тербунского района № 95 от 04.08.2008года, отменено в части - п.1.2 постановление № 90 от 23.05.2005года «О разрешении строительства», Гребенькову В.И. нежилого помещения - <данные изъяты> по <адрес>.
В настоящее время этот земельный участок спорный, поскольку на нём построен самовольно объект, в связи с чем, выделить его Гребенькову В.И. не имеется возможности, и такое решение администрацией Тербунского района не принималось.
Требования истца могут быть удовлетворены лишь в случае предоставления истцу земельного участка, на котором расположено возведённое им строение.
Выслушав стороны, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно акта выбора земельного участка, комиссия, созданная при администрации Тербунского района, в присутствии Гребенькова В.И. произвела выбор земельного участка, о чём был составлен акт выбора земельного участка для строительства нежилого помещения с квартирой в <адрес>, участок находится в зоне жилой застройки.
Акт выбора земельного участка был утверждён постановлением главы администрации Тербунского района Липецкой области № 94 от 21.04.2004года. Постановлением главы администрации Тербунского района № 90 от 23.05.2005года п.1.2 - Гребенькову В.И. разрешено строительство нежилого помещения - <данные изъяты> по <адрес>.
Согласно справки отдела архитектуры администрации Тербунского района от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, на котором ведёт строительство <данные изъяты> Гребеньков В.И. имеет адрес <адрес> (<адрес>).
В судебном заседании установлено, что по состоянию на <адрес> на земельном участке по <адрес> (<адрес>) в <адрес> ответчиком Гребеньковым В.И. нежилое помещение было построено, отсутствовала лишь кровля.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований, так и возражений.
Довод ответчика Гребенькова В.И., о том, что он обращался с заявлением о выделении земельного участка под строительство, подтверждается актом выбора земельного участка и последующими ответами администрации Тербунского района на заявления Гребенькова В.И. от 3.09.2008года, 28.06. 2010года № 995, от 01.12.2010года № 1790.
Администрация Тербунского района на заявление Гребенькова В.И. от 3.09.2008года сообщила ему, что приступила к формированию земельного участка по адресу <адрес>, и подана заявка на межевание данного участка.
Согласно сообщения администрации Тербунского района № 995 от 28.06. 2010года земельный участок по адресу <адрес>, имеет разрешённое использование - индивидуальное жилищное строительство.
При рассмотрении дела судом предложено истцу представить и доказательства, свидетельствующие о предоставлении ему в установленном порядке земельного участка, на котором расположен возведенный им объект незавершённого строительства, однако такие доказательства суду не представлены.
В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно ч.ч.3, 5 ст.30 Земельного кодекса РФ (в редакции от 30.06.2003 г.) предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, в постоянное (бессрочное) пользование (часть 3). Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке;
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2)проведение работ по формированию земельного участка;
3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса;
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в
соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса (часть 5).
Также ст. 30 Земельного кодекса предусмотрено, что решение о предоставлении земельного участка для строительства является основанием, в частности, заключения договора аренды земельного участка, решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд. В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает компетентный орган предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.
В силу ст. 31 Земельного кодекса РФ (в редакции от 30.06.2003 г.) результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
В случае если по истечении срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта решение о предоставлении земельного участка не было принято, лица, права которых были ограничены, вправе требовать возмещения от исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 настоящего Кодекса и принявших такое решение, понесенных убытков независимо от продления срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Однако процедура выделения земельного участка Гребенькову В.И. под строительство нежилого помещения - <данные изъяты> не была доведена до конца, и стороны не оспаривали в судебном заседании, что решения о предоставлении земельного участка, как и об отказе в предоставлении участка в форме постановления администрацией не принималось.
Истцом не заявлялись требования об оспаривании решений, действий или бездействий администрации Тербунского района по рассмотрению данного вопроса, и предметом судебной проверки не были.
Следовательно, судом, бесспорно установлено, что Гребеньков В.И. начал строительство магазина с квартирой, не имея на руках правоустанавливающего документа на земельный участок.
Кроме того постановлением главы администрации Тербунского района № от ДД.ММ.ГГГГ, отменено в части - п.1.2 постановление № 90 от 23.05. 2005года « О разрешении строительства», Гребенькову В.И. нежилого помещения - <данные изъяты> по <адрес> <адрес>.
В силу ст. 263 ч.1 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а так же требований о целевом назначении земельного участка.
Судом установлено, что земельный участок по указанному адресу был сформирован и его границы были утверждены распоряжением главы администрации от 31.10.2008года№, разрешённое использование - индивидуальное жилищное строительство.
Согласно пункта 1 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются правоустанавливающие документы на участок. Отсутствие таких документов в силу положений ч. 13 указанной статьи является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. Ссылка истца на выданное ему разрешение на строительство на спорном земельном участке для строительства магазина с квартирой при изложенных выше обстоятельствах не может быть принята во внимание, поскольку такое разрешение не порождает возникновение у истца права на земельный участок, наоборот, наличие прав на землю является одним из условий для получения разрешения на строительство. Вместе с тем, лицо, право которого ограничено компетентным органом по выдаче разрешения на строительство без предоставления земель может поставить вопрос о возмещении ему причиненных убытков.
Однако истец таких требований в судебном заседании не заявлял. Коль скоро, судом бесспорно установлено, что строительство спорного объекта истцом осуществлялось с нарушением требования законодательства, а именно при отсутствии правоустанавливающего документа на земельный участок под строительство, не имеется законных оснований для признания за Гребеньковым В.И. права собственности на объект незавершённого строительства - нежилого помещения <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес> <адрес>
Вместе с тем истец имеет право на возмещение расходов, понесённых им на строительство спорного объекта, за счёт собственника земельного участка.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в иске Гребенькову <данные изъяты> к Администрации Тербунского района Липецкой области о признании права собственности на объект незавершённого капитального строительства - нежилого помещения <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский райсуд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение судом изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.П. Селищева.
Решение не вступило в законную силу.