Дело № 2-149/2012 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 августа 2012 года с. Тербуны Тербунский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Малыхиной А.Н., при секретаре Ениной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о понуждении обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - общественных колодцев, УСТАНОВИЛ: Прокурор Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о понуждении обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - общественных колодцев. В обоснование своих требований указал, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории сельского поселения Березовский сельсовет расположены 8 общественных источников децентрализованного водоснабжения (колодцев). Указанные сооружения ответчиком в собственность не оформлялись, следовательно, являются бесхозяйными. Бесхозяйный статус колодца не исключает возможности загрязнения колодца, имеется угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний, передающихся водным путем, отравлений. В силу закона к вопросам местного значения сельских поселений относится организация в границах поселения водоснабжение населения. Просил обязать администрацию сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной вещи - колодцев, расположенных на территории населенных пунктов: <адрес> - 4 общественных колодца, <адрес> - 4 общественных колодца. В судебном заседании помощник прокурора Тербунского района Липецкой области Дмитриев В.Г. уменьшил исковые требования, просил обязать ответчика обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной вещи - колодцев, расположенных на территории населенных пунктов: <адрес> - 3 общественных колодца, <адрес> - 4 общественных колодца. Представитель ответчика - глава администрации сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Сухачев А.И. против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора Тербунского района не возражал, и объяснил, что все указанные колодцы расположены на территории Березовского сельсовета, признал необходимость контроля за состоянием источников децентрализованного водоснабжения граждан. Пояснил, что 1 колодец в <адрес> находится на земельном участке, которым пользуется семья ФИО1, однако право собственности на земельный участок и жилой дом ими не оформлено, правоустанавливающих документов они не имеют. Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области Крынина Л.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, считала, что бесхозяйный статус источников децентрализованного водоснабжения создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих на данной территории. Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Право прокурора на обращение в суд в защиту прав и свобод человека и гражданина, неопределённого круга граждан, предусмотрено ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ». В силу ст. 18, 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной и безвредной, а лица, осуществляющие эксплуатацию нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам. Согласно п. 1.3, 1.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования. Источниками нецентрализованного водоснабжения являются подземные воды, захват которых осуществляется путем устройства и специального оборудования водозаборных сооружений (шахтные и трубчатые колодцы, каптажи родников) общего и индивидуального пользования. Указанные в исковом заявлении объекты являются источниками децентрализованного водоснабжения - колодцами, вид деятельности - использование в целях питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятия спортом, отдыха, что подтверждается экспертными заключениями Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Задонском районе, актами, протоколами лабораторных испытаний, исследований. Колодцы являются единственным способом водоснабжения граждан, проживающих на данной территории, поскольку централизованное водоснабжение отсутствует, что подтвердил представитель ответчика в судебном заседании. С учетом изложенного, суд принимает во внимание довод прокурора Тербунского района о том, что бесхозяйный статус колодца, отсутствие системы его надлежащей эксплуатации, не исключает возможности загрязнения колодца, имеется угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний, передающихся водным путем, отравлений, что ставит под угрозу право неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, поскольку согласно экспертным заключениям Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» № 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127 от 27.07.2012 г. все исследованные колодцы не соответствует требованиям санитарных правил СанПиП 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». В соответствии с п.п. 4, 23 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельских поселений относится организация в границах поселения водоснабжения населения, а также защита населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Суд принимает уменьшение прокурором Тербунского района размера исковых требований в части понуждения обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о постановке на учет 1 источника децентрализованного водоснабжения - колодца в <адрес> у дома гражданки ФИО2, поскольку, согласно объяснениям представителя третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области Крыниной Л.В. указанный колодец заколочен и не используется для водоснабжения населения. Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Судом установлено, что вышеуказанные объекты децентрализованного водоснабжения - общественные колодцы не имеют собственника, что подтверждается ответом на запрос из администрации сельского поселения Березовский сельсовет от 15.03.2012 г., сообщением администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от 20.04.2012 г., сообщением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 14.06.2012 г., уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 21.04.2012 г. Администрация сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области является юридическим лицом, что подтверждено Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.12.2011 г. Из п. 4, 8, 23 ст. 11 Устава сельского поселения Березовский сельсовет следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах сельского поселения водоснабжения населения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. С учётом вышеизложенного, суд считает, что уточненные исковые требования прокурора Тербунского района к администрации сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области следует удовлетворить в полном объеме. В соответствии со ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса РФ следует освободить ответчика от уплаты государственной пошлины в доход государства. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Обязать администрацию сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - общественных колодцев, расположенных на территории населенных пунктов: <адрес> - 1 общественный колодец, <адрес> - 1 общественный колодец, д<адрес> - 1 общественный колодец, <адрес> - 1 общественный колодец; <адрес> - 1 общественный колодец, <адрес> - 1 общественный колодец, <адрес> - 1 общественный колодец. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Липецкого областного суда через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированной форме. Председательствующий А.Н. Малыхина Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2012 года. Решение не вступило в законную силу.