Дело №ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ с. Тербуны
Судья Тербунского районного суда Липецкой области Селищева А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения Урицкий сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, расположенного по адресу: Липецкая область, Тербунский район, с. Урицкое,
УСТАНОВИЛ:
Юридическим лицом, администрацией сельского поселения Урицкий сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, при следующих обстоятельствах:
согласно протокола лабораторных исследований питьевой воды АИЛЦ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» № 296 от 18.04.2011 г. из артскважины МТФ с. Урицкое Тербунского района Липецкой области, установлено превышение предельно-допустимой концентрации (ПДК) по содержанию бора в 2,4 раза (обнаружено 1,2 мг/л при норме 0,5 мг/л), согласно протокола лабораторного исследования № 235 от 04.04.2011 года ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» холодной питьевой воды из водопроводного крана МОУ СОШ с. Урицкое Тербунского района Липецкой области в питьевой воде превышение ПДК бора (В) в 2 раза (обнаружено 1,0 мг/л при норме 0,5 мг/л). Согласно протокола лабораторных исследований № 83 от 18.04.2011 года питьевая вода из артскважины МТФ с. Урицкое не соответствует по цветности, мутности (7,4 ЕМФ при норме 2,6 ЕМФ), содержанию железа (превышает ПДК в 22 раза (6,6 мг/л при норме 0,3 мг/л).
Выявленные нарушения не соответствуют требованиям ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4, п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», что создает угрозу здоровью населения и угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Тербунском и Хлевенском районах, заместитель начальника отдела Щетинина Л.В., подтвердила в судебном заседании факты нарушения администрацией сельского поселения Урицкий сельсовет Тербунского муниципального района, которая согласно Уставу занимается вопросами организации водоснабжения, является собственником указанной артскважины, санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, которые могут повлечь за собой создает угрозу здоровью населения и угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, поскольку бор как химический элемент, превышающий в 2,4 раза предельно-допустимую норму, может поразить печень, почки, центральную нервную систему людей. Просила суд приостановить деятельность администрации сельского поселения Урицкий сельсовет по подаче питьевой воды из артскважины МТФ с. Урицкое до 90 суток, разработать мероприятия по улучшению состояния воды и оповестить граждан населенного пункта.
Глава администрации сельского поселения Урицкий сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области Богатырева Л.Д. вину в совершении административного правонарушения не признала, полагала, что администрация сельского поселения не является субъектом данного правонарушения, поскольку согласно соглашению полномочия по организации водоснабжения преданы администрации Тербунского района. Кроме того, превышение содержание бора в воде не связано с действиями администрации, а зависит от природных условий.
Выслушав объяснения представителя ТОУРоспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Тербунском и Хлевенском районах, Щетининой Л.В., главу администрации сельского поселения Урицкий сельсовет Богатыреву Л.Д., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины администрации сельского поселения Урицкий сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вина администрации сельского поселения Урицкий сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.04.2011 года № 114, проколами лабораторных исследований № 296 от 18.04.2011 года и № 83 от 18.04.2011 года, и другими материалами.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно Устава сельского поселения Урицкий сельсовет, сельское поселение Урицкий сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области является юридическим лицом, к вопросам местного значения которого относится организация водоснабжения.
Довод главы администрации сельского поселения Урицкий сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области Богатыревой Л.Д., о том, что администрация сельского поселения не является субъектом данного правонарушения, суд считает несостоятельным, поскольку артскважина МТФ с. Урицкое Тербунского района Липецкой области находится на балансе сельской администрации, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности сельского поселения и актом передачи в муниципальную собственность данного имущества администрацией Тербунского района, что не оспаривалось в судебном заседании.
Обстоятельств, исключающих привлечение администрации сельского поселения Урицкий сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области к административной ответственности за данное административное правонарушение в суде не установлено.
Нарушение требований нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В соответствии с требованиями ст.ст.18,19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Непринятие своевременных мер, ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан.
Согласно пункта 1 статьи 19 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.4, п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а также гигиеническим нормативам ГН 2.1.5.13.15-03 « Предельно допустимые концентрации ( ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» ( с изменениями от 28.09.2007г.) питьевая вода должна быть безвредна по химическому составу и соответствовать гигиеническим нормативам, в том числе вода подземных и поверхностных водоисточников, используемых для централизованного и нецентрализованного водоснабжения населения, для рекреационного и культурно-бытового водоиспользования, питьевая вода и вода в системах горячего водоснабжения. Предельно допустимая концентрация (ПДК) бора в питьевой воде составляет 0,5 мг/л.
При назначении административного наказания, согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение администрации сельского поселения Урицкий сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области.
В материалах дела имеется соглашение от 01.01.2011 года, согласно которому администрацией сельского поселения Урицкий сельсовет администрации Тербунского района переданы лишь полномочия на правах аренды по вопросам водоснабжения и водоотведения.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не находит.
Учитывая все обстоятельства дела, принимая во внимание общественную опасность данного правонарушения, а именно, что допущенные нарушения требований СанПиН создают угрозу здоровью населения и угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления подачи питьевой воды администрацией сельского поселения Урицкий сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области из артскважины МТФ с. Урицкое Тербунского района Липецкой области на срок 90 (девяносто) суток, разработать мероприятия, направленные на улучшение качества питьевой воды, оповестить население о результатах лабораторных исследований.
В соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности с 26 апреля 2011 года, засчитать в срок административного приостановления деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать администрацию сельского поселения Урицкий сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления подачи питьевой воды из артскважины МТФ с. Урицкое Тербунского района Липецкой области на срок 90 (девяносто) суток, подачу воды из артскважины МТФ с. Урицкое Тербунского района Липецкой области продолжить для бытовых и хозяйственных нужд населения.
Разработать мероприятия, направленные на улучшение качества питьевой воды, оповестить население о результатах лабораторных исследований и о непригодности воды для личного потребления, о её пригодности для бытовых и хозяйственных нужд через средства массовой информации способом размещения объявлений и подворного обхода жителей с. Урицкое.
Начало срока исчислять с 29 апреля 2011 года, засчитав срок временного запрета деятельности в соответствии с протоколом от 26 апреля 2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья А.П. Селищева