Дело № год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Тербуны 05 мая 2011 года
Судья Тербунского районного суда Липецкой области Кирина Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Энерго Спектр» <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ООО «Энерго Спектр» незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, необходимое в соответствии с требованием ФЗ- № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно:
в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства на территории строительного участка по возведению фармацевтического завода «Рафарма», расположенного по адресу: <адрес>, было выявлено, что юридическое лицо ООО «Энерго-Спектр» незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Таджикистана ФИО1, 1983 года рождения, который во время проверки осуществлял электромонтажные работы без разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации в Липецкой области в соответствии с требованием п.4 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть, ООО «Энерго- Спектр» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Данное правонарушение было обнаружено 28 января 2011 года в 12 часов 50 минут начальником ТП УФМС России по Липецкой области в Тербунском районе Бормотовой Ю.Д., о чём составлен протокол об административном правонарушении № мс 133 от 09 апреля 2011 года.
В судебном заседании представитель ТП УФМС России по Липецкой области в Тербунском районе Бормотова Ю.Д. - начальник миграционной службы просила привлечь ООО «Энерго-Спектр» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Таджикистана ФИО1, у которого отсутствует разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации в Липецкой области и назначить наказание в виде административного штрафа.
Представитель ООО « Энерго-Спектр» по доверенности от 13.04.2011 года Зимонич Милан, в судебном заседании не отрицал факт нарушения миграционного законодательства, вместе с тем полагал, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность по договору, имел командировочное удостоверение, разрешение на работу по г. Москва, однако разрешения на работу в Липецкой области РФ у него не было. Просил суд не назначать строгого наказания, поскольку ФИО1 по окончании срока командировки 04.02.2011 года выехал в г. Москву.
Суд, выслушав начальника отдела ТП УФМС России по Липецкой области в Тербунском районе Бормотову Ю.Д, представителя ООО « Энерго-Спектр» Зимонича М. изучив все материалы дела, считает, что вина ООО « Энерго-Спектр в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ доказана и подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № мс-133 от 09 апреля 2011 года, протоколом осмотра помещений от 27.01.2011 года, протоколом об административном правонарушении № МС - 39 от 28.01.2011 года о привлечении к административной ответственности гражданина Таджикистана ФИО1 по ст. 18.10. КоАП РФ, объяснениями ФИО1, трудовыми договорами, разрешениями на привлечение и использование иностранных граждан на территории г. Москва от 28.07.2010 года и от 23.09.2010 года и другими материалами дела.
В соответствии с п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих лиц разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу влечет наложение административного штрафа на граждан - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из материалов дела следует, что в результате проверки, проводимой 28.01.2011 года, совместно с прокуратурой Тербунского района было выявлено несоблюдение юридическим лицом - ООО « Энерго Спектр» правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу на территории Российской Федерации, а именно на момент проверки гражданин Таджикистана ФИО1 без разрешения на трудовую деятельность на территории РФ осуществлял трудовую деятельность по возведению фармацевтического завода «Рафарма», расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем 28.01.2011 года был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа две тысячи рублей.
Согласно уставу, утвержденному решением учредителя № 1 от 22 ноября 2005 года, зарегистрированному в МИФНС России № 46 г. Москвы 25.01.2006 года, Общество с ограниченной ответственностью «Энерго Спектр» является юридическим лицом, основная цель которого - получение прибыли.
В силу ч.2 ст. 21 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Довод представителя ООО «Энерго Спект» о том, что разрешением на работу в Липецкой области гражданина Таджикистана ФИО1 является командировочное удостоверение, суд считает не состоятельным, основанным на неправильном толковании закона, поскольку как следует из приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.07.2010 года № 564 н «Об установлении в случае осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства», временно пребывающим (проживающим пребывающим в РФ), вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу ( разрешение временное проживание), профессия ( должность) - электромонтажника по которой можно осуществлять трудовую деятельность на территории государства, где выдано разрешение на работу, не предусмотрена.
При назначении административного наказания судья учёл характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельство, смягчающее административную ответственность, а именно, что ООО « Энерго-Спектр» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.
Принимая во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает возможным и справедливым назначить юридическому лицу ООО « Энерго Спектр» административное наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Энерго Спектр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья /подпись/ Г.В. Кирина