Дело № год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Тербуны 05 мая 2011 года
Судья Тербунского районного суда Липецкой области Кирина Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Энерго Спектр» <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Энерго- Спектр» незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, необходимое в соответствии с требованием ФЗ- № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно:
в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства на территории строительного участка по возведению фармацевтического завода «Рафарма», расположенного по адресу: <адрес>, было выявлено, что юридическое лицо ООО «Энерго Спектр» незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Сербии Петрова Йовица, 1963 года рождения, который во время проверки осуществлял электромонтажные работы без разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации в Липецкой области в соответствии с требованием п.4 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть, ООО «Энерго Спектр» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Данное правонарушение было обнаружено 28 января 2011 года в 12 часов 50 минут начальником ТП УФМС России по Липецкой области в Тербунском районе Бормотовой Ю.Д., о чём составлен протокол об административном правонарушении № мс 132 от 09 апреля 2011 года.
В судебном заседании представитель ТП УФМС России по Липецкой области в Тербунском районе Бормотова Ю.Д. - начальник миграционной службы просила привлечь ООО «Энерго-Спектр» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Сербии Петрова Йовица, у которого отсутствует разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации в Липецкой области и назначить наказание в виде административного штрафа.
Представитель ООО « Энерго-Спектр» по доверенности от 13.04.2011 года Зимонич Милан, в судебном заседании не отрицал факта нарушения миграционного законодательства, вместе с тем полагал, что Петров Йовица осуществлял трудовую деятельность по договору, имел командировочное удостоверение, разрешение на работу по г. Москва, однако разрешение на работу в Липецкой области не было. Просил суд не назначать строгого наказания, поскольку Петров Йовица по окончании срока командировки 04.02.2011 года выехал в г. Москву.
Суд, выслушав начальника отдела ТП УФМС России по Липецкой области в Тербунском районе Бормотову Ю.Д, представителя ООО « Энерго-Спектр» Зимонича М. изучив все материалы дела, считает, что вина ООО « Энерго-Спектр в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ доказана и подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № мс-132 от 09 апреля 2011 года, протоколом осмотра помещений от 27.01.2011 года, протоколом об административном правонарушении МС № 35 от 28.01.2011 года о привлечении к административной ответственности гражданина Сербии Петрова Йовица по ст. 18.10. КоАП РФ, объяснениями Петрова Йовица, трудовыми договорами, разрешениями на привлечение и использование иностранных граждан на территории г. Москва от 28.07.2010 года и от 23.09.2010 года, другими материалами дела.
В соответствии с п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих лиц разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу влечет наложение административного штрафа на граждан - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из материалов дела следует, что в результате проверки, проводимой 28.01.2011 года, совместно с прокуратурой Тербунского района было выявлено несоблюдение юридическим лицом - ООО « Энерго-Спектр» правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу на территории Российской Федерации, а именно на момент проверки гражданин Сербии Петров Йовицабез разрешения на трудовую деятельность на территории РФ осуществлял трудовую деятельность по возведению фармацевтического завода «Рафарма», расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем 28.01.2011 года был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа
Согласно уставу, утвержденному решением учредителя № 1 от 22 ноября 2005 года, зарегистрированному в МИФНС России № 46 г. Москвы 25.01.2006 года, Общество с ограниченной ответственностью «Энерго Спектр» является юридическим лицом, основная цель которого - получение прибыли.
В силу ч.2 ст. 21 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Довод представителя ООО «Энерго-Спект» о том, что разрешением на работу в Липецкой области гражданина Сербии Петрова Йовица является командировочное удостоверение, суд считает не состоятельным, основанным на неправильном толковании закона, поскольку как следует из приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.07.2010 года № 564 н «Об установлении в случае осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающим (проживающим пребывающим в РФ), вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу ( разрешение временное проживание), профессия ( должность) - электромонтажника по которой можно осуществлять трудовую деятельность на территории государства, где выдано разрешение на работу не предусмотрена.
При назначении административного наказания судья учёл характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельство, смягчающее административную ответственность, а именно, что ООО « Энерго-Спектр» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Принимая во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает возможным и справедливым назначить юридическому лицу ООО « Энерго-Спектр» административное наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Энерго Спектр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья /подпись/ Г.В. Кирина