о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении 30 апреля 2011 года с. Тербуны Судья Тербунского районного суда Липецкой области Кирина Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес>, установил: Юридическим лицом, администрацией сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района <адрес> допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, при следующих обстоятельствах: при рассмотрении протоколов исследований питьевой воды № 283 от 13.04.2011 года АИЛЦ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» из артскважины в саду с. Марьино-Николаевка Тербунского района Липецкой области, установлено превышение предельно-допустимой концентрации (ПДК) по содержанию бора в 4, 6 раза (обнаружено 2,3 мг/л при норме 0,5 мг/л), согласно протокола лабораторного исследования № 217 от 30.03.2011 года ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» холодной питьевой воды из водопроводного крана МОУ СОШ с. Марьино-Николаевка Тербунского района Липецкой области в питьевой воде превышение ПДК бора (В) в 3,6 раз (обнаружено 1,8 мг/л при норме 0,5 мг/л). Выявленные нарушения не соответствуют требованиям ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4, п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», что создает угрозу здоровью населения и угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей. Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Тербунском и Хлевенском районах, заместитель начальника отдела Щетинина Л.В., предоставившая удостоверение № 128 от 08.01.2008 года и доверенность от 14.09.2010 года № 5093/022 подтвердила в судебном заседании факты нарушения администрацией сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района, которая согласно Уставу занимается вопросами организации водоснабжения, является собственником указанной артскважины, санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, которые могут повлечь за собой создает угрозу здоровью населения и угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, поскольку бор как химический элемент, превышающий в 4,6 раза предельно-допустимую норму, может поразить печень, почки, центральную нервную систему людей. Просила суд приостановить деятельность администрации сельского поселения К-Головинский сельсовет по подаче питьевой воды из артскважины в саду в с. Марьино-Николаевка до 90 суток, разработать мероприятия по улучшению состояния воды и оповестить граждан населенного пункта. Глава администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области Понарьин Н.С. вину в совершении административного правонарушения не признал, полагал, что администрация сельского поселения не является субъектом данного правонарушения, поскольку согласно соглашению полномочия по организации водоснабжения преданы администрации Тербунского района. Кроме того, превышение содержание бора в воде не связано с действиями администрации, а зависит от природных условий. Результаты лабораторных исследований не оспаривал, пояснил также, что они доведены до населения с. Марьино-Николаевка на сходе граждан, в МОУ СОШ с. Марьино-Николаевка прекращена подача питьевой воды, вода для детей подается бутылированная. Выслушав объяснения представителя ТОУРоспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Тербунском и Хлевенском районах, Щетининой Л.В., главу администрации сельского поселения Курганно-Головинский сельсовет Понарьина Н.С., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вина администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.04.2011 года № 110, актом проверки от 07.04.2011 года, проколами лабораторных исследований № 217 от 30.03.2011 года и № 283 от 13.04.2011 года, протоколом о временном запрете № 1 от 25.04.2011 года, и другими материалами. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно ст. 11 Устава от 30.07.2010 года, принятому Советом депутатов сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет и зарегистрированному в МФНС 13.08.2010 года сельское поселение Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области является юридическим лицом, к вопросам местного значения которого относится организация водоснабжения. Как следует из договора № 104 на отпуск воды от 11.01.2011 года администрация сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области является заказчиком на отпуск воды с ООО «Жилкомсервис». Довод главы администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области Понарьина Н.С., о том, что администрация сельского поселения не является субъектом данного правонарушения, суд считает несостоятельным, поскольку артскважина в саду с. Марьино-Николаевка находится на балансе сельской администрации, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности сельского поселения и актом передачи в муниципальную собственность данного имущества администрацией Тербунского района от 28.12.2005 года, что не оспаривалось в судебном заседании. В материалах дела имеется соглашение от 01.01.2011 года, согласно которому администрацией сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет администрации Тербунского района переданы лишь полномочия на правах аренды по вопросам водоснабжения и водоотведения. Обстоятельств, исключающих привлечение администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области к административной ответственности за данное административное правонарушение в суде не установлено. Нарушение требований нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и влечет на юридических лиц штраф от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Действия администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. В соответствии с требованиями ст.ст.18,19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Непринятие своевременных мер, ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан. Согласно пункта 1 статьи 19 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.4, п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а также гигиеническим нормативам ГН 2.1.5.13.15-03 « Предельно допустимые концентрации ( ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» ( с изменениями от 28.09.2007г.) питьевая вода должна быть безвредна по химическому составу и соответствовать гигиеническим нормативам, в том числе вода подземных и поверхностных водоисточников, используемых для централизованного и нецентрализованного водоснабжения населения, для рекреационного и культурно-бытового водоиспользования, питьевая вода и вода в системах горячего водоснабжения. Предельно допустимая концентрация (ПДК) бора в питьевой воде составляет 0,5 мг/л. При назначении административного наказания, согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не находит. Учитывая все обстоятельства дела, принимая во внимание общественную опасность данного правонарушения, а именно, что допущенные нарушения требований СанПиН создают угрозу здоровью населения и угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления подачи питьевой воды администрацией сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области из артскважины, расположенной в саду с. Марьино-Николаевка на срок 90 ( девяносто) суток, разработать мероприятия, направленные на улучшение качества питьевой воды, оповестить население о результатах лабораторных исследований. В соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности с 26 апреля 2011 года, засчитать в срок административного приостановления деятельности. В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ судья ПОСТАНОВИЛ: Признать администрацию сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления подачи питьевой воды из артскважины, расположенной в саду с. Марьино-Николаевка на срок 90 (девяносто) суток, разработать мероприятия, направленные на улучшение качества питьевой воды, оповестить население о результатах лабораторных исследований. Начало срока исчислять с 30 апреля 2011 года, засчитав срок временного запрета деятельности в соответствии с протоколом от 26 апреля 2011 года. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения. Судья Г.В.Кирина