№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания по делу об

административном правонарушении

с. Волово 27 июля 2011 года.

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Сенюкова Л.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Александровский сельский клуб Муниципального учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет находящегося по адресу <адрес> <адрес>, юридический адрес: <адрес> <адрес>, ранее не привлекалось к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

22 июля 2011 года в 13 часов 30 минут в <адрес> в Александровском сельском клубе Муниципального учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет обнаружено, что имеются нарушения внутренней отделки потолка и стен Александровского сельского клуба: в зрительном зале имеются дефекты внутренней отделки – отслоение штукатурки; на стенах сцены имеются трещины до 1 сантиметра и отслоение штукатурки – до 7 сантиметров; в кабинете заведующей на стенах имеются глубокие трещины шириной от 1 до 5 сантиметров и отслоение штукатурки, в фойе между потолком и стеной имеются глубокие трещины шириной до 4 сантиметров и осыпание штукатурки, что создает реальную угрозу жизни и здоровью работников и посетителей Александровского сельского клуба досуга в связи с возможным обрушением стен, осыпанием штукатурки, в нарушение требований ст.11, ст.24, ст.25 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52 – ФЗ от 30.03.199 года.

Представитель Муниципального учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет – директор ФИО1 в судебном заседании вину признал в нарушении требований выше указанного Федерального Закона, при этом по делу пояснила, что действительно обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении совершенном юридическим лицом, имеют место. Из-за отсутствия денежных средств текущий ремонт в этом здании не проводился 2 года. Она считает, что для устранения всех нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, необходимо приостановить деятельность Александровского сельского клуба Муниципального учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет на срок 90 суток.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах по доверенности ФИО2 подтвердила факт нарушения в помещении Александровского сельского клуба Муниципального учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет всех указанных в протоколе об административном правонарушении совершенном юридическим лицом, от 22 июля 2011 года нарушений внутренней отделки потолка и стен, при этом дополнила, что имеющиеся в данном помещении нарушения внутренней отделки потолка и стен может привести к осыпанию штукатурки и обрушению стен, а следовательно травматизму как работников клуба, так и его посетителей. На сцене также имеются трещины в стене, что также может привести к обрушению стены и травматизму, как лиц выступающих на сцене, так и работников клуба, посетителей. Так как необходимо произвести текущий ремонт всего здания и устранить все выявленные нарушения, она считает, что необходимо приостановить деятельность этого сельского клуба на срок 90 суток.

Выслушав объяснения представителя Муниципального учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет – директора ФИО1, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах по доверенности ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины Муниципального учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению …».

Согласно ст. 24 вышеуказанного ФЗ РФ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 25 вышеуказанного ФЗ РФ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно Устава МУК «ПЦКД» сельского поселения Захаровского сельсовета Воловского района Липецкой области Учреждение создано для достижения следующих целей: через различные формы культурно-массовой работы осуществлять право любого гражданина, в том числе детей, заниматься творчеством на профессиональной и любительской основе; библиотечное обслуживание населения; поощрять самодеятельное художественное творчество, способствовать развитию народной культуры; способствовать в развитии народных промыслов.

Предметом деятельности Учреждения являются: деятельность по приобщению детей и взрослых к декоративно-прикладному творчеству; участие в проведении воспитательного и образовательного процесса в целях повышения творческого уровня его участников; развитие творческой деятельности на непрофессиональной основе; осуществление информационно – библиотечного обслуживания пользователей библиотеки; создание и поддержка деятельности клубов по интересам, детских и юношеских творческих коллективов; организация концертной деятельности профессиональных и любительских артистических коллективов; демонстрация кино- и видеофильмов; осуществление звукозаписи различных творческих коллективов; организация дискотек вечеров отдыха; иные виды деятельности(п.п. 2.1,2.2 Устава).

Помимо признания вины в судебном заседании представителем Муниципального учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет ФИО1, вина Муниципального учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет подтверждается в совершении данного административного правонарушения следующими доказательствами, исследованными судом и оцененными в их совокупности:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого при проведении плановой проверки Александровского сельского клуба Муниципального учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет 22 июля 2011 года в13 час. 30 мин. было обнаружено, что имеются нарушения внутренней отделки потолка и стен Александровского сельского клуба Муниципального учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет: в зрительном зале имеются дефекты внутренней отделки – отслоение штукатурки; на стенах сцены имеются трещины до 1 сантиметра и отслоение штукатурки – до 7 сантиметров; в кабинете заведующей на стенах имеются глубокие трещины шириной от 1 до 5 сантиметров и отслоение штукатурки, в фойе между потолком и стеной имеются глубокие трещины шириной до 4 сантиметров и осыпание штукатурки, тем самым создается реальная угроза жизни и здоровью работников и посетителей Александровского сельского клуба досуга в связи с возможным обрушением стен;

распоряжением о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

актом проверки по результатам мероприятий по надзору № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицами к нему, согласно которых в ходе проведения проверки установлено, что имеются нарушения внутренней отделки потолка и стен в зрительном зале и на сцене: на потолке и стене местами имеются дефекты в побелке, что является нарушением ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». Имеются нарушения внутренней отделки потолка и стен: в зрительном зале имеются дефекты внутренней отделки-отслоение штукатурки в штукатурке; на стенах сцены имеются трещины до 1 сантиметра и отслоение штукатурки –до 7 сантиметров; в кабинете заведующей на стенах имеются глубокие трещины от 1 до 5 сантиметров и отслоение штукатурки; в фойе между потолком и стеной имеются глубокие трещины шириной до 4 сантиметров и осыпание штукатурки, что является нарушением ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». Косметический ремонт в МУК ПЦКД проводился в 2001г.

Ответственным за указанные выше нарушения является: директор МУК ПЦКД сельского поселения Захаровский сельсовет ФИО1;

заключением по результатам проверки, согласно которого выявленные при проверке нарушения санитарного законодательства ст.11, ст.24, ст.25 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.2009 года, создают условия реальной угрозы жизни и здоровью работников и посетителей Александровского сельского клуба <адрес>, <адрес> связи с возможным обрушением стен Александровского сельского клуба, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № Александровского сельского клуба Муниципального учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет, расположенного по адресу: <адрес>., Уставом Муниципального учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет, зарегистрированным в МИ ФНС России № по <адрес> серия 48 № от ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №

протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности Муниципального учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет с ДД.ММ.ГГГГ на срок до вступления в силу Постановления по делу об административном правонарушении о назначении наказания.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Муниципального учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет составлен в соответствии с требованиями ст.28.2, ст.28.3, ст.28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки. Представитель Муниципального учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет ФИО1 (действующая на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме работника на работу») присутствовала при составлении протокола, давала свои объяснения, копию протокола получила, не оспаривала факт допущенных нарушений.

Перечисленные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой. Оснований сомневаться в объективности документов по делу у суда не имеется. Оснований для признания перечисленных доказательств не допустимыми доказательствами суд не усматривает.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих привлечение Муниципального учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет к административной ответственности за данное административное правонарушение в суде не установлено.

Муниципальным учреждением культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет не представлено в суд доказательств, в том числе и своевременного направления заявок на выделение денежных средств из местного бюджета для проведения текущего ремонта Александровского сельского клуба.

Действия Муниципального учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет квалифицируются по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении административного наказания согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Муниципального учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признаёт совершение Муниципальным учреждением культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Муниципального учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет судом не установлено.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая существенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, прихожу к выводу о том, что в отношении указанного юридического лица должно быть применено наказание в виде приостановления деятельности Александровского сельского клуба (расположенного по адресу: <адрес> Воловский райрон, <адрес>), поскольку предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно и менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В суде директор МУК «ПЦКД» сельского поселения Захаровский сельсовет Воловского района Липецкой области ФИО1 пояснила, что для устранения выявленных нарушений необходимо не менее 90 дней.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, деятельность сельского клуба д. Алексеевка фактически прекращена ДД.ММ.ГГГГ с 10.00.

При этом судья разъясняет, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ при устранении выявленных нарушений суд по ходатайству юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное учреждение культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности Александровского сельского клуба, принадлежащего Муниципальному учреждению культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с момента произведения действий, указанных в ст.32.12 ч.2 КоАП РФ.

Зачесть в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности, Александровского сельского клуба, принадлежащего Муниципальному учреждению культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет, расположенного по адресу: <адрес>, согласно протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ «10» час. «00» мин., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (двое суток).

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в суд, вынесший постановление.

Судья: Л.И. Сенюкова.