<данные изъяты> П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении 27 июля 2011 года с. Волово Судья Тербунского районного суда Липецкой области Сенюкова Л.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет находящегося по адресу <адрес> <адрес>, ранее не привлекалось к административной ответственности, УСТАНОВИЛ: 22 июля 2011 года в 14 часов 30 минут в <адрес>, <адрес> в Алексееввском сельском клубе Муниципального учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет обнаружено, что имеются нарушения внутренней и наружной отделки стен Алексеевского сельского клуба, библиотеки МУК «ПЦКД» сельского поселения Захаровский сельсовет Воловского района Липецкой области: в первой комнате библиотеки у окон отслаивается штукатурка и имеются трещины в стене; во второй комнате библиотеки в стенах и между стенами и потолком имеются глубокие трещины от 2 до 2,5 сантиметров; в коридоре Алексеевского сельского клуба имеются дефекты внутренней отделки – отслоение штукатурки; в деревянном полу зрительного зала имеются дефекты (щели); с уличной стороны отделка стен Алексеевского сельского клуба имеет трещины, отхождения стены от вертикальной линии, что не соответствует требованиям санитарных норм и правил, в связи с возможным обрушением стен, осыпанием штукатурки, в нарушение требований ст.11, ст.24, ст.25 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52 – ФЗ от 30.03.199 года. По данному факту 22.07.2011 года заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах ФИО2 в отношении МУК «ПЦКД» сельского поселения Захаровский сельсовет Воловского района Липецкой области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, о чем составлен протокол №. 135. 26.07.2011 г. материалы дела поступили в Тербунский районный суд для рассмотрения в порядке ч.1. ст. 28.8 и ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ. В судебном заседании представитель МУК «ПЦКД» сельского поселения Захаровский сельсовет Воловского района Липецкой области – директор МУК ФИО3 вину в совершении вменяемого правонарушения полностью признала. ФИО3 суду пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения действительно имеют место. Данные нарушения допущены из-за отсутствия денежных средств для производства ремонта. Считает, что для устранения указанных в протоколе об административном правонарушении необходимо приостановить деятельность МУК «ПЦКД» сельского поселения Захаровский сельсовет Воловского района Липецкой области на срок 90 суток. Представитель ТО Управления Роспотребнадзора в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснила, что нарушения, указанные в протоколе, действительно имеют место и могут привести к обсыпанию штукатурки, краски Между первой и второй комнатами отходит стена: трещина от 2 до 2,5 сантиметров по всей длине стены. Это может привести к обрушению стены и травматизму работников и посетителей, в том числе и детей. Полагает, что осуществлять деятельность МУК в таких условиях нельзя и считает необходимым деятельность МУК «ПЦКД» приостановить. Выслушав объяснения представителя Муниципального учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет – директора МУК «ПЦКД» ФИО1, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах по доверенности ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины Муниципального учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно положений ст. 11 Федерального закона от 30.03 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Согласно положений ст. 24 вышеуказанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В соответствии с п.1 ст. 25 вышеуказанного ФЗ РФ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п.2 ст. 25 вышеуказанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. Согласно Устава МУК «ПЦКД» сельского поселения Захаровского сельсовета Воловского района Липецкой области Учреждение создано для достижения следующих целей: через различные формы культурно-массовой работы осуществлять право любого гражданина, в том числе детей, заниматься творчеством на профессиональной и любительской основе; библиотечное обслуживание населения; поощрять самодеятельное художественное творчество, способствовать развитию народной культуры; способствовать в развитии народных промыслов. Предметом деятельности Учреждения являются: деятельность по приобщению детей и взрослых к декоративно-прикладному творчеству; участие в проведении воспитательного и образовательного процесса в целях повышения творческого уровня его участников; развитие творческой деятельности на непрофессиональной основе; осуществление информационно – библиотечного обслуживания пользователей библиотеки; создание и поддержка деятельности клубов по интересам, детских и юношеских творческих коллективов; организация концертной деятельности профессиональных и любительских артистических коллективов; демонстрация кино- и видеофильмов; осуществление звукозаписи различных творческих коллективов; организация дискотек вечеров отдыха; иные виды деятельности(п.п. 2.1,2.2 Устава). Из материалов дела следует, что в период с 11.07.2011 года по 22.07.2011 года комиссией Управления Роспотребнадзора по Липецкой области на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах ФИО4 осуществлена проверка в отношении МУК «ПЦКД» сельского поселения Захаровский сельсовет в соответствии с планом проведения мероприятий по надзору на 2011 год, согласованного с прокуратурой; распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки ЮЛ, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО5 В ходе проведенной проверки выявлены, в том числе, следующие нарушения требований действующего законодательства: - имеются нарушения внутренней и наружной отделки стен Алексеевского сельского клуба, библиотеки МУК «ПЦКД» сельского поселения Захаровский сельсовет Воловского района Липецкой области: в первой комнате библиотеки у окон отслаивается штукатурка и имеются трещины в стене; во второй комнате библиотеки в стенах и между стенами и потолком имеются глубокие трещины от 2 до 2,5 сантиметров; в коридоре Алексеевского сельского клуба имеются дефекты внутренней отделки – отслоение штукатурки; в деревянном полу зрительного зала имеются дефекты (щели); с уличной стороны отделка стен Алексеевского сельского клуба имеет трещины, отхождения стены от вертикальной линии, что не соответствует требованиям санитарных норм и правил. Вышеуказанные нарушения санитарного законодательства создают условия реальной угрозы жизни и здоровью работников и посетителей Алексеевского сельского клуба, библиотеки <адрес> <адрес> связи с возможным обрушением стен Алексеевского сельского клуба, библиотеки. Ответственной за данные нарушения является директор МУК МУК «ПЦКД» сельского поселения Захаровский сельсовет Воловского района Липецкой области ФИО1. Указанные обстоятельства объективно подтверждаются Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями, а также объяснениями представителя Учреждения в суде. Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Муниципального учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет составлен в соответствии с требованиями ст.28.2, ст.28.3, ст.28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки. Представитель Муниципального учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет ФИО1 (действующая на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме работника на работу») присутствовала при составлении протокола, давала свои объяснения, копию протокола получила, не оспаривала факт допущенных нарушений. Перечисленные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой. Оснований сомневаться в объективности документов по делу у суда не имеется. Оснований для признания перечисленных доказательств не допустимыми доказательствами суд не усматривает. В силу ч.2 ст. 21 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Муниципального учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет не представлено в суд доказательств, в том числе и своевременного направления заявок на выделение денежных средств из местного бюджета для проведения текущего ремонта Алексеевского сельского клуба. Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях МУК «ПЦКД» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. При назначении административного наказания согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Так, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение МУК «ПЦКД» административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая существенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, прихожу к выводу о том, что в отношении указанного юридического лица должно быть применено наказание в виде приостановления деятельности Алексеевского сельского клуба (расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>), поскольку предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно и менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В суде директор МУК «ПЦКД» сельского поселения Захаровский сельсовет Воловского района Липецкой области ФИО1 пояснила, что для устранения выявленных нарушений необходимо не менее 90 дней. Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, деятельность сельского клуба <адрес> фактически прекращена 25.07.2011 года с 10.00. В силу требований ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности (п.5). При этом судья разъясняет, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ при устранении выявленных нарушений суд по ходатайству юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать Муниципальное учреждение культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности Алексеевского сельского клуба, принадлежащего Муниципальному учреждению культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет расположенного по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток. Срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с момента произведения действий, указанных в ст.32.12 ч.2 КоАП РФ. Зачесть в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности, Алексеевского сельского клуба, принадлежащего Муниципальному учреждению культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» сельского поселения Захаровский сельсовет, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, согласно протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ с 25 июля 2011 года «10» час. «00» мин., в период с 25.07.2011 года по 27.07.2011 года (двое суток). Копию настоящего постановления направить в Воловский районный отдел Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области для немедленного исполнения в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в суд, вынесший постановление. Судья Л.И. Сенюкова <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>