о назначении административного наказания

ДД.ММ.ГГГГ                                   с. Тербуны

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Малыхина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении главы сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области Черникова С.А.,     

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области Черников С.А. не выполнил в установленный срок законного предписания ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений санитарного законодательства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данное нарушение было обнаружено ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки по выполнению предписания ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, в результате которой были выявлены факты невыполнения следующих пунктов предписания:

пункт 1- зоны санитарной охраны (ЗСО) артскважин, расположенных на территории сельского поселения Солдатский сельсовет не организованы, ограждение зон строгого режима в радиусе 30 метров отсутствует, охрана не обеспечена, дорожки с твердым покрытием не оборудованы;

пункт 2 - артскважины оборудованы с нарушениями требований действующего законодательства (наземные, подземные павильоны не герметичны, требуют ремонта, в результате не обеспечена изоляция эксплуатируемого водоносного горизонта от поверхностных загрязнений, паводковых вод и атмосферных осадков).

Ответственным за невыполнение предписания является глава администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Черников С.А.

Глава администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области Черников С.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, признал и объяснил, что действительно указанные нарушения имеют место, причиной невыполнения законного предписания органа государственного контроля явилось отсутствие финансирования.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах по доверенности Рязанцева О.Ю. в судебном заседании полагала, что вина Черникова С.А. в совершении административного правонарушения доказана, его действия квалифицированы правильно.

Суд, выслушав объяснения главы администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Черникова С.А., представителя ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах Рязанцевой О.Ю., изучив материалы административного дела, считает вину главы администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Черникова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью доказанной.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Помимо признания своей вины в судебном заседании главой администрации Черниковым С.А., его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела.

Согласно предписанию зам. начальника ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах Щетининой Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей, главе администрации Черникову С.А. было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

организовать ограждение зоны санитарной охраны артскважин, обеспечить охрану, оборудовать дорожки с твердым покрытием к водопроводным сооружениям;

оборудовать водопроводные сооружения (павильоны, подземные шахты, водонапорные башни) водозаборов в соответствии с требованиями действуюшего законодательства;

обеспечить организацию сбора и вывоза бытовых отходов в соответствии с СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

обеспечить население доброкачественной питьевой водой.

По ходатайству главы администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Черникова С.А. срок выполнения требований предписания по оборудованию зон санитарной охраны водоисточников был продлен начальником ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах Щетининой Л.В. до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выполнен пункт № 1 предписания - на территории сельского поселения проводится планово-регулярная очистка силами администрации. Установлены контейнеры для сбора твердых бытовых отходов. Стихийных свалок ТБО не выявлено; однако пункты № 1 и № 2 вышеуказанного предписания не выполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц - от одной до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Нарушение требований СанПиН 2.1.4.110-02, СанПиН 42-128-4690-88 создает угрозу возникновения инфекционных заболеваний, представляет опасность для жизни и здоровья людей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обстоятельств, исключающих привлечение должностного лица - главы администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области Черникова С.А. к административной ответственности за данное административное правонарушение, не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Черников С.А. <данные изъяты>, полностью признал свою вину и раскаялся, что суд признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами. Отягчающих вину обстоятельств не имеется.

Принимая во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить главе администрации сельского поселения Черникову С.А. административное наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Черникова С.А. - главу администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья                                     А.Н. Малыхина