о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                            с. Тербуны         

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Кирина Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, расположенного по адресу: Липецкая область, Тербунский район, д. Михайловка,

установил:

Юридическим лицом, администрацией сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, при следующих обстоятельствах:

при рассмотрении протокола осмотра территории источников централизованного водоснабжения ( артскважин), расположенных на территории сельского поселения Казинский сельсовет в д.Михайловка от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что содержание и эксплуатация артскважин бывшего свинокомплекса в д.Михайловка ведется с грубым нарушением требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: артскважина не имеет ограждения зон санитарной охраны, не обнаружена дорожка с твердым покрытием, не обеспечена охрана. Подземная шахта, наземный павильон, где размещается оголовок скважины негерметичны и не могут обеспечить защиту источников водоснабжения от попадания в них поверхностных( талых) вод, атмосферных осадков. В подземной шахте не оборудован приямок для сбора воды. В радиусе 30 метров от оголовка действующей скважины обнаружена заброшенная бездействующая скважина, представляющая опасность в части возможности загрязнения водонасосного горизонта.

Согласно протоколу лабораторных исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в Задонском районе» из артскважины у бывшего свинокомплекса д.Михайловка Тербунского района Липецкой области, -содержание нитратов превышает ПДК в 1,9 раз ( 83,3 мг/л при норме 45 мг/л, по общей жесткости, превышение ПДК в 1,6 раза ( 11,6 Ж при норме 7,0 Ж) цветности превышение ПДК в 2,9 раза ( 58,8 град. при норме 20 град.).

Согласно протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в Задонсокм районе» холодной питьевой воды из колонки по ул. Садовая д. Михайловка Тербунского района Липецкой области в питьевой воде обнаружено превышение предельно-допустимой концентрации (ПДК) по содержанию нитратов в 1,8 раза ( 81,2 мг/л, при норме 45 мг/л по общей жесткости, превышение ПДК в 1,5 раза ( 10,3 М при норме 7,0 Ж).

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям п.1 ст. 19 Федерального закона РФ № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1, п. 3.2 3.4 3.4.1 СанПиН «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», что создает угрозу здоровью населения и угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Тербунском и Хлевенском районах, заместитель начальника отдела Щетинина Л.В., предоставившая удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № подтвердила в судебном заседании факты нарушения администрацией сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района, которая согласно Уставу занимается вопросами организации водоснабжения и является собственником указанной артскважины, санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, которые могут повлечь за собой угрозу здоровью населения и угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, поскольку нитраты как химический элемент, превышающий в 2,9 раза предельно-допустимую для детей создает нехватку кислорода в организме, у взрослого населения может поразить органы пищеварения. Просила суд назначить наказание в виде приостановления деятельность администрации сельского поселения Казинский сельсовет по подаче питьевой воды для населения из артскважины в д.Михайловка у бывшего свинокомплекса до 90суток, разработать мероприятия по улучшению состояния воды и оповестить граждан населенного пункта.

Глава администрации сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области Ларионов В.В. вину в совершении административного правонарушения признал, и пояснил, что данная артскважина является основным источником питьевой воды для населения д.Михайловка. Другая артскважина не может в полной мере в летнее время обеспечить потребность в воде, поэтому просил суд разрешить вопрос о возможности использования холодной воды из данной скважины на хозяйственно-бытовые нужды. О несоответствии питьевой воды качеству население будет оповещено путем подворного обхода.

Выслушав объяснения представителя ТОУРоспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Тербунском и Хлевенском районах, Щетининой Л.В., главу администрации сельского поселения Казинский сельсовет Ларионова Н.С., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины администрации сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина администрации сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра территорий от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 12 Уставу от 30.07.2010 года, принятому Советом депутатов сельского поселения Казинский сельсовет и зарегистрированному в МФНС Росси № 2 по Липецкой области 13.08.2010 года, сельское поселение Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области является юридическим лицом, к вопросам местного значения которого относится организация водоснабжения населения ( п.4).

Согласно соглашению о передаче полномочий сельского поселения по организации водоснабжения населения от 28.12.2005 года администрации сельского поселения Казинский сельсовет переданы полномочия по водоснабжению населения и водоотводов на территории поселения, а также согласно решению Совета депутатов сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского района от 24.02.2005 г № 27 приняты объекты водопроводного хозяйства в муниципальную собственность, в том числе артскважина д. Михайловка Тербунского района.

Обстоятельств, исключающих привлечение администрации сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области к административной ответственности за данное административное правонарушение в суде не установлено.

В соответствии с требованиями ст.ст.18,19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Непринятие своевременных мер, ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан.

Согласно пункта 1 статьи 19 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.1, п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» », питьевая вода должна быть безвредна по химическому составу и соответствовать гигиеническим нормативам, перед ее поступлением в распределительную сеть, а также, в точках водозабора наружной и внутренней водонапорной сети.

Употребление населением д. Михайловка Тербунского района Липецкой области питьевой воды, не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию нитратов ( превышение ПДК в 1,9 раз), по общей жесткости ( превышение ПДК в 1,6 раз) создает угрозу здоровью населения и угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и влечет на юридических лиц штраф от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Действия администрации сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении административного наказания, согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение администрации сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не находит.

Учитывая все обстоятельства дела, принимая во внимание общественную опасность данного правонарушения, а именно, что допущенные нарушения требований СанПиН создают угрозу здоровью населения и угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления подачи питьевой воды администрацией сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области из артскважины, расположенной в д. Михайловка у бывшего свинокомплекса д.Михайловка Тербунского района Липецкой области на срок 90 ( девяносто) суток, разработать мероприятия, направленные на улучшение качества питьевой воды, оповестить население о результатах лабораторных исследований через местную газету и путем подворного обхода жителей д. Михайловка.

В соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, засчитать в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления подачи питьевой воды из артскважины, расположенной в д. Михайловка у бывшего свинокомплекса д.Михайловка Тербунского района Липецкой области на срок 90 ( девяносто) суток, разработать мероприятия, направленные на улучшение качества питьевой воды, оповестить население о результатах лабораторных исследований через местную газету и путем подворного обхода жителей д. Михайловка, Тербунского района, Липецкой области.

Начало срока исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав срок временного запрета деятельности в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.     

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья                                                                       Г.В.Кирина