Дело № П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении наказания по делу об административном правонарушении 17 августа 2011 г. с. Долгоруково Судья Тербунского районного суда Липецкой области Сенюкова Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Борисовой Г.В., <данные изъяты> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут индивидуальный предприниматель Борисова Г.В., осуществляя деятельность по организации розничной торговли пищевых продуктов и продовольственного сырья в павильоне «Продукты», расположенном по адресу: <адрес> допустила нарушения санитарного законодательства, а именно нарушения: ст.11, п.п. 5,6 ст. 15 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон), абз.2 п. 7.2.,п.7.5,п. 8.24 СП 2.43.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившиеся в том, что в холодильниках, не имеющих термометров хранятся для реализации скоропортящиеся продукты: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Индивидуальный предприниматель Борисова Г.В. при рассмотрении дела вину в совершении данного административного правонарушения признала и согласилась с теми нарушениями санитарного законодательства, которые были выявлены в ходе проверки Роспотребнадзора и отражены в протоколе об административном правонарушении от 25 июля 2011 года. Пояснила, что это ее халатность, в настоящее время выявленные нарушения санитарного законодательства устранены, во всех холодильниках у неё имеются термометры, поэтому просит суд назначить ей наказание в виде административного штрафа. При проведении данной проверки она заранее была уведомлена Мареевой М.А. о проведении плановой проверки в отношении её, Мареева М.А. имела распоряжение руководителя Управления Роспотребнадзора о проведении этой плановой проверки. Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> Джавадова А.И., в судебном заседании пояснила, что нарушения выявленные в ходе проводимой специалистами Роспотребнадзора Мареевой М.А. выездной плановой проверки, зафиксированы в протоколе об административном правонарушении. При проведении указанной проверки было обнаружено отсутствие термометров в холодильниках, где хранились продукты питания, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ИП Борисовой Г.В., которые были изъяты и опечатаны. Учитывая, что ИП Борисова Г.В. за аналогичные нарушения, выявленные в ходе данной проверки к административной ответственности привлекается впервые, ранее ею все нормы СНиП были соблюдены, она считает возможным назначить Борисовой Г.В. наказание в виде административного штрафа. В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении ИП Борисовой Г.В. при составлении данного протокола зам. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес>, <адрес>х Мареевой М. А. допущена описка в нарушении ИП Борисовой Г.В. п.7.7 СП 2.43.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в действительности ИП Борисова Г.В. нарушила абз.2 п. 7.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Рассмотрев, представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Борисову Г.В., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Джавадову А.И., судья пришел к следующему. Борисова <данные изъяты> осуществляет свою деятельность как индивидуальный предприниматель, состоит на налоговом учете в межрайонной инспекции ФНС № России по <адрес>, имеет торговую площадь павильона «Продукты», расположенного в <адрес> (л.д. 3- 6). В соответствии с ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) продажа товаров населению с нарушением требований санитарных правил влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой. Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон), а также принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 Закона индивидуальные предприниматели обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В силу ст. 11 Федерального Закона Российской Федерации от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны кроме прочего: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Как следует из п. 5, п.6 ст. 15 Закона индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. Не соответствующие санитарным правилам и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. На основании Закона и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разработаны и утверждены санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ). Настоящие Санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда. Согласно п. 1.2. санитарных правил, они распространяются, в том числе, на индивидуальных предпринимателей. Хранение и реализация скоропортящихся продуктов, за исключением продукции, требующей более жестких режимов хранения, осуществляется при температуре не выше +6°С. Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции. В силу п.8.24 указанных Санитарно-эпидемиологических правил в организациях торговли запрещается реализация продукции: при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения. Статья 46 Закона определяет, что государственный санитарно-эпидемиологический надзор кроме прочих осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации. Структура органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, их задачи, функции, порядок осуществления деятельности и назначения руководителей устанавливаются положением, утвержденным Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 49 Закона должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор), являются в том числе и специалисты органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Перечень специалистов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, устанавливается положением, утвержденным Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждено Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, согласно п. 3 которого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела об административном правонарушении на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в рамках проводимой специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в павильоне, расположенном по адресу: <адрес> в котором последним осуществляется розничная торговля пищевыми продуктами выявлены нарушения санитарного законодательства. При проверке установлено, что индивидуальным предпринимателем Борисовой Г.В. нарушены: ст.11, п.п. 5,6 ст. 15 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз 2 п.п. 7.2.,7.5,8.24. СП 2.43.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», В соответствии со ст. 26.2 КОАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Так, ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка павильона «Продукты» ИП Борисовой Г.В. в <адрес> зам. начальника ТОУ Росптребнадзора в <адрес> Мареевой М.А., в присутствии индивидуального предпринимателя, Борисовой Г.В. Нарушения выявлены уполномоченным должностным лицом в ходе проведенной в установленном законом порядке проверки и не оспариваются индивидуальным предпринимателем Борисовой Г.В.. Установленные обстоятельства совершения правонарушения подтверждены в судебном заседании пояснениями Борисовй Г.В., должностного лица Роспотребнадзора в <адрес> – Джавадовой А.И., собранными по делу доказательствами: свидетельством о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 5), распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Борисовой Г.В., протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут ИП Борисова Г.В. павильона «Продукты» допустила нахождение на реализации в холодильниках, не имеющих термометров, скоропортящиеся продукты: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Доказательства не оспариваются лицом, в отношении которого ведется производство по делу. Указанные доказательства соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласованы между собой. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ у индивидуального предпринимателя Борисовой Г.В. составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции. Доказательства обратного не представлены, обстоятельств, которые служат основанием для освобождения лица от административной ответственности, не усмотрено. В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите прав потребителей по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Как следует из материалов дела административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности Борисовой Г.В. не истек. Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, судья считает, что вина индивидуального предпринимателя Борисовой Г.В. в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам продажи товаров населению с нарушением требований санитарных правил. При назначении административного наказания судья согласно ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает совершение правонарушения впервые, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не усмотрено. Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что совершено административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, продажа товаров с нарушением требований санитарных правил угрожает жизни и здоровью людей, судья считает целесообразным назначить наказание ИП Борисовой Г.В. в пределах санкции ст. 14.4 ч. 2 КОАП РФ, - в виде штрафа в сумме <данные изъяты> Согласно ч.11 ст.27.10 КоАП РФ изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сдаются в соответствующие организации для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются. Поскольку изъятые у ИП Борисовой Г.В. продукты питания с ограниченным сроком годности, хранились с нарушением санитарно эпидемиологических требований, есть основания полагать, что их срок годности истечет к моменту вступления постановления об административном правонарушении в законную силу и продукты питания будут непригодны для реализации, поэтому изъятые ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся на временном хранении в павильоне «Продукты», у ИП Борисовой Г.В. по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ продукты питания, следует уничтожить. Руководствуясь ст.ст. 14.4 ч. 2, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать индивидуального предпринимателя продавца павильона «Продукты» Борисову Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> Продукты питания, изъятые ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся на временном хранении у ИП Борисовой Г.В. по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>. Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в указанные сроки возможно привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Липецкий облсуд в течение 10 суток через Тербунский районный суд Липецкой области со дня вручения или получения копии постановления. Судья Л.И.Сенюкова Постановление не вступило в законную силу.