о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                              с. Тербуны                                                              

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Кирина Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области,

                                           установил:

Юридическим лицом, администрацией сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, при следующих обстоятельствах:

при рассмотрении протокола лабораторных исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Задонском районе из артезианской скважины № в <адрес>, установлено превышение содержания бора в питьевой воде в 3-4,2 раза ( 1,8 ± 0,3 мг/л при ПДК 0,5 мг/л).

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», наличие в питьевой воде высоких концентраций вредных веществ с токсикологическим показателем вредности делает ее потенциально опасной для здоровья человека.

Представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области вЗадонском, Воловском, Тербунском и Хлевенском районах, заместитель начальника Щетинина Л.В., специалист-эксперт Вахитов З.М. подтвердили в судебном заседании факт совершения административного правонарушения администрацией сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района, которая согласно Уставу занимается вопросами организации водоснабжения и является собственником указанной артскважины, обеспечивает соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, которые могут повлечь за собой угрозу здоровью населения, поскольку при поступлении боратов и борной кислоты внутрь с водой и пищей, бор быстро и почти полностью поглощается из желудочно-кишечного тракта. Выведение бора происходит в основном через почки. При непродолжительном употреблении внутрь бора в повышенных концентрациях возникает раздражение желудочно-кишечного тракта. При длительном воздействии соединений бора нарушения процессов пищеварения приобретают хронический характер, развивается «борный энтерит», возникает борная интоксикация, которая может поразить печень, почки, центральную нервную систему. Просили суд назначить наказание в виде приостановления деятельности администрации сельского поселения Казинский сельсовет по подаче питьевой воды для населения из артскважины № в <адрес> до 90 суток, разрешив использование данной воды только для хозяйственных нужд, разработать мероприятия по улучшению состояния воды и оповестить граждан населенного пункта.

Глава администрации сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области Ларионов В.В. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что данная артскважина находится на балансе сельского поселения, но передана для эксплуатации ООО <данные изъяты>. В <адрес> находятся две артезианские скважины, вторая артскважина не может в полной мере обеспечить потребность в воде, поэтому просил суд разрешить вопрос о возможности использования холодной воды из данной скважины на хозяйственно-бытовые нужды. О несоответствии питьевой воды качеству население будет оповещено путем подворного обхода и публикации в средствах массовой информации.

Выслушав объяснения представителей ТОУРоспотребнадзора по Липецкой области вЗадонском, Воловском, Тербунском и Хлевенском районах Вахитова З.М., Щетининой Л.В., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины администрации сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина администрации сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора Вахитов З.М., ввиду технической описки просил считать, даты составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 12 Устава сельского поселения Казинский сельсовет от 30.07.2010 года, принятому Советом депутатов сельского поселения Казинский сельсовет и зарегистрированному в Министерстве юстиции Российской Федерации 13.08.2010 года, сельское поселение Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области является юридическим лицом, к вопросам местного значения которого относится организация водоснабжения населения ( п.4).

Обстоятельств, исключающих привлечение администрации сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области к административной ответственности за данное административное правонарушение судьей не установлено.

В соответствии с требованиями ст.ст.18,19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Непринятие своевременных мер, ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан.

Согласно пункта 1 статьи 19 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.1, п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», питьевая вода должна быть безвредна по химическому составу и соответствовать гигиеническим нормативам, перед ее поступлением в распределительную сеть, а также, в точках водозабора наружной и внутренней водонапорной сети.

Употребление населением <адрес> питьевой воды, не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию бора в питьевой воде в 3-4,2 раза, делает ее потенциально опасной для здоровья человека.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и влечет наказание для юридических лиц в виде штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Действия администрации сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.           

При назначении административного наказания, согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение администрации сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не находит.

Учитывая все обстоятельства дела, принимая во внимание общественную опасность данного правонарушения, а именно, что допущенные нарушения требований СанПиН создают угрозу здоровью населения, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления подачи питьевой воды администрацией сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области из артскважины №, расположенной в <адрес> на срок 90 (девяносто) суток, разработать мероприятия, направленные на улучшение качества питьевой воды, оповестить население о результатах лабораторных исследований через местную газету и путем подворного обхода жителей <адрес>.

В соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, засчитать в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ судья

                                                ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления подачи питьевой воды из артскважины №, расположенной в <адрес> на срок 90 (девяносто) суток, обязать разработать мероприятия, направленные на улучшение качества питьевой воды, оповестить население о результатах лабораторных исследований через местную газету и путем подворного обхода жителей <адрес>, а также о возможности использования холодной воды для хозяйственно-бытовых нужд.

Начало срока исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав срок временного запрета деятельности в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.

          Постановление подлежит немедленному исполнению.               

          Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья                                                                          Г.В.Кирина

Постановление не вступило в законную силу.