Дело №»А»/2011г. РЕШЕНИЕ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Судья Тербунского районного суда Липецкой области Рогачёва Ю.А., рассмотрев протест прокурора Воловского района Липецкой области на постановление мирового судьи Воловского судебного участка Липецкой области от 14 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении Пчелкина Александра Семеновича, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи Воловского судебного участка Липецкой области от 14.11.2011 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении Пчелкина А.С. в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения. И.о. прокурора Воловского района Липецкой области обратился в Тербунский районный суд с протестом на указанное постановление мирового судьи, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным без всестороннего и полного исследования всех обстоятельств дела. В судебном заседании помощник прокурора Селищева М.А. поддержала протест, ссылаясь на доводы, изложенные в нем. Просила постановление мирового судьи отменить, дело возвратить на навое рассмотрение. Пчелкин А.С. возражал против удовлетворения жалобы, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным. Выслушав объяснения участников производство по делу, изучив материалы дела, проверив доводы протеста, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральнымзаконом "О противодействии коррупции", образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Из материалов дела следует, что в ходе проверки исполнения федерального законодательства о противодействии коррупции при привлечении государственных и муниципальных служащий (бывших государственных и муниципальных служащий) к трудовой деятельности, проведенной прокуратурой Воловского района, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят на работу в МОУ СОШ с. ФИО1 <адрес> по трудовому договору на должность ФИО6 До ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 замещал должность инспектора дорожно-патрульной службы группы ДПС ГИБДД ОВД по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности во выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Возбуждая в отношении директора МБОУ СОШ <адрес> Пчелкина А.С. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, и.о. прокурора Воловского района ссылается на нарушение последним требований ч.4 ст. 12 ФЗ № 273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции», выразившееся в несообщении в десятидневный срок сведений о заключении трудового договора с ФИО4 в Управлении МВД России по Липецкой области и соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов. Вместе с тем, мировой судья пришел к законному и обоснованному выводу об отсутствии со стороны директора МОУ СОШ с. ФИО1 нарушений требований ст. 12 ФЗ № 273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» при заключении трудового договора с ФИО4, и соответственно, об отсутствии в его действиях состава вменяемого правонарушения, доводы же протеста являются несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм права. В соответствии с частью 1 ст.12 гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (ч.2). Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.4). Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.5). Указом Президента РФ от 21 июля 2010г. N925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" установлено, что гражданин Российской Федерации …., замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009г. N557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы: имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (п.а); а также обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне (п.б). Вменяя Пчелкину А.С. нарушение требований ч.4 ст. 12 Закона №273-ФЗ от 25.12.2008 года прокурором не принято во внимание, что применение положений части 4 осуществляется во взаимосвязи с положениями части 1 статьи 12, которые прокурором не учтены. Как правильно указал мировой судья в своем постановлении должность ФИО7 не относится к числу должностей, предусмотренных ч.1 ст. 12 Закона №273-ФЗ от 25.12.2008 года, а потому принятие ФИО4 на работу на указанную должность, несмотря на то, что ранее он замещал должность инспектора ДПС, не влечет обязанности работодателя сообщить в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы ФИО4 При изложенных обстоятельствах, в силу вышеприведенных правовых норм вывод мирового судьи об отсутствии в действиях директора МБОУ СОШ <адрес> Пчелкина А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, является обоснованным, а принятое по делу постановление в силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ законным. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: Постановление мирового судьи Воловского судебного участка Липецкой области от 14 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении Пчелкина Александра Семеновича, оставить без изменения, а протест и.о. прокурора Воловского района Липецкой области – без удовлетворения. Решение вступает в законную силу со дня его принятия. Судья Ю.А.Рогачёва